Финансовое обеспечение процесса управления социальной сферы.

Реализация социальных обязательств происходит в границах определенной территории.

Основные принципы финансирования социальной сферы в РФ:

• субсидиарность – задачи должны решаться на самом низком уровне, на котором их решение эффективно;

• относительное сокращение бюджетных и рост внебюджетных финансовых источников;

• рост значения социального страхования;

• законодательное закрепление минимального набора государственных социальных гарантий.

Основные тенденции развития финансирования социальной сферы:

• расширение сфер использования рыночных инструментов социальной защиты (страхование за счет деятельности внебюджетных фондов и т.д.);

• расширение сферы платности социальных услуг дифференцированного качества;

• привлечение ресурсного потенциала некоммерческих организаций;

• нетрадиционные формы привлечения средств фирм и домовых хозяйств.

Источники финансирования социальной сферы:

1. бюджетные:

Федеральный бюджет
Н	Н/Н
- НДС - на PRорганизации - НДФЛ - полезные ископаемые - акцизы - госпошлины - вводный	- таможенные пошлины - внешнеэкономическая деятельность - использование государственного имущества - PR ЦБ РФ

Региональный бюджет
Н	Н/Н
- транспортный - имущество организаций - игорный бизнес	- использование имущества субъекта -PRунитарных предприятий субъекта

Местный бюджет
Н	Н/Н
- земельный -имущество физических лиц	- PRунитарных предприятий муниципального образования

2. Внебюджетное финансирование осуществляется из государственных внебюджетных фондов РФ.

С 2011 года произведена реформа по формированию средств государственных внебюджетных фондов. До 2011 года существовал единый социальный налог 35,6% , который уплачивали работодатели в соответствующие фонды. Администрированием данного налога занималась ФНС. С 2011 года единый социальный налог заменен на 3 взноса в ПФ, ФФСС, ОФПС. Общая сумма взноса 30% (ПФ: 22%; МС:5,1%; ФФСС: 2,9%) Администрированием налогов занимаются сами фонды.

Пенсионный фонд.

Средства пенсионного фонда расходятся на выплату государственных трудовых пенсий, выплату ритуальных пособий, социальных пенсий и др. ПФ создает персонифицированный учет пенсионных взносов.

Фонд социального страхования.

Задачи: обеспечение гарантированных государственных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком, санитарно-курортному обслуживанию работников, оздоровлению детей, проведение научно-исследовательской работы, по вопросам социального страхования и охраны труда, а так же страхование несчастных случаев на производстве и др.

Фонд обязательного медицинского страхования.

Задача: финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счет ОМС.

Государственное регулирование доходов населения.

Подходы к распределению доходов:

1. Функциональный – горизонтальное распределение в зависимости от выполняемой каждым фактором функции.

2. Персональный – вертикальное распределение доходов между домохозяйствами.

Основной задачей социальной сферы является стимулирование к потреблению.

Функции государства в сфере распределения доходов:

1. первичное распределение на основе существующей системы собственности в стране;

2. распределение вторичное:

• косвенное регулирование экономики (minзаработная плата, прогрессивная шкала подоходного налога, законодательства о поддержке различных групп производителей);

• регулирование с помощью трансфертных платежей (пенсии, пособии и др. выплаты);

3. перераспределение – изменение пропорций распределения доходов и богатства в обществе с целью достижения социальной справедливости.

Механизмы распределения доходов:

• функциональное распределение доходов - возможно при развитом факторном рынке;

• социальное перераспределение

• механизм распределения через деятельность групп с особыми интересами – возможно при развитости институциональных условий (институты частной собственности, свобода заключения контрактов), наличии институционального новатора (граждане с особыми интересами, которые занимаются совершенствованием существующих механизмов распределения).

Способы изменения дифференциации доходов в России:

• регулирование заработной платы через механизм установления законодательно МРОТ;

• привязка средних заработных плат определенных категорий граждан к средней по экономике SРФ;

• создание новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

• разработка мероприятий по противодействию оттока капитала из страны.

Основные направления реформы системы распределения:

• снижение роли государственной собственности в экономике;

• снижение доли теневого сектора в экономике;

• внедрение передовых технологий не только на предприятиях, но и в государственной сфере;

• формирование новых элементов распределительного механизма (распределение по унаследованному капиталу)