
- •Понятие, предмет, метод и источник гражданского процесса
- •Принципы гражданского судопроизводства
- •3. Суды. Система судов рб. Состав судов их полномочия.
- •Основания для отвода судьи и секретаря судебного заседания, других участников процесса. Заявления об отводе, порядок разрешения отвода
- •Разграничение подведомственности между общими и хозяйственными судами
- •Подсудность, понятие, виды
- •Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
- •Участники гражданского судопроизводства. Права и обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц
- •Права и обязанности юридически не заинтересованных в исходе дела лиц
- •Гражданская процессуальная правоспособность, дееспособность
- •Стороны. Процессуальные права сторон
- •Процессуальное соучастие
- •Процессуальное правопреемство
- •Замена ненадлежащей стороны
- •Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора
- •Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора. Права и обязанности. Последствия не привлечения их в дело
- •Представители. Понятие, полномочия, виды представительства
- •Лица, которые могут быть представителями в суде их полномочия
- •Прокурор. Процессуальные права прокурора, задачи
- •Формы участия прокурора в гражданском процессе
- •Гос органы, юр лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц. Общие положения
- •Формы участия гос органов, юр лиц и граждан, от собственного имени защишающие права других лиц
- •Заключение гос органов
- •Свидетели. Права и обязанности в гражданском процессе
- •Эксперт. Права и обязанности в гп
- •Специалист. Права и обязанности
- •Переводчик. Права и обязанности
- •Понятой, его права и обязанности
- •Основания для отвода представителя стороны или третьего лица
- •Процессуальные факты, процессуальные и судебные документы и их форма, реквизиты
- •Структура судебного постановления
- •Протокол судебного заседания. Содержание, порядок составления, замечания на протокол
- •Судебные расходы, порядок уплаты гос пошлины (освобождения), возврат
- •Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •Распределение судебных расходов
- •Судебная корреспонденция, доставка и вручение
- •Розыск ответчика через органы милиции. Действие суда при неизвестности места пребывания ответчика
- •Процессуальные сроки. Исчисление, приостановление, продление, восстановление, процессуальные сроки
- •Отложение разбирательства дела
- •Обязанность и право суда приостановить производство по делу
- •Прекращение производство по делу
- •Оставление заявление без рассмотрения
- •Гражданская процессуальная ответственность. Условия и виды процессуального воз действия
- •Понятие судебного доказывания. Предмет доказывания, распределение бремени доказывания
- •Порядок предоставления истребования и возвращения доказательств
- •Относимость и допустимость доказательств
- •Основания освобождения от доказывания
- •Средства доказывания. Объяснения сторон и других юрид заинтерес в исходе делалиц
- •Допрос свидетеля (несовершеннолетнего свидетеля)
- •Классификация доказательств, характеристика
- •Письменные доказательства, виды, порядок предоставления, истребления, возвращения подлинных документов
- •Вещественные доказательства. Истребование и предоставление вещественных доказательств
- •Осмотр. Освидетельствование. Цель, основание проведения
- •Опознание. Судебный эксперимент. Цель, основание проведение
- •Протоколы процессуальных действий как средства доказывания
- •Предоставление, истребование, хранение, возвращение вещественных доказательств
- •Производство экспертиз. Цель, виды
- •Проведение экспертизы в экспертном учреждении
- •Проведение экспертизы вне экспертного учреждения
- •Содержание, исследование экспертного заключения
- •Другие средства доказывания. Заключения гос органов
- •Собирание, проверка и оценка доказательств. Субъекты
- •Обеспечение доказательств
- •Иск в гражданском процессе
- •Соединение и разъяснение исков. Изменение иска
- •Порядок предъявления иска, право на иск, право на предъявление иска, условия предъявления иска
- •Защита ответчика против иска
- •Порядок обеспечения иска
- •71. Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству. Цель, задачи и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству
- •Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству
- •72. Понятие и значение стадии судебного разбирательства в гражданском процессе
- •73. Части судебного разбирательства
- •74. Постановление суда первой инстанции. Понятие и виды постановлений суда первой инстанции
- •75. Содержание решения суда. Законная сила судебного решения
- •2. По своему содержанию решение суда по делу состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ст. 302 гпк).
- •Законная сила судебного решения
- •76. Устранение недостатков решения вынесшим его судом. Немедленное исполнение судебного решения
- •77. Определения суда первой инстанции
- •78. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Процессуальные особенности
- •79. Понятие и сущность особого производства. Предмет судебной защиты, виды дел
- •80. Понятие и сущность приказного производства. Требования, рассмаириваемые в приказном произврдстве
- •Требования, рассматриваемые в приказном производстве
- •81. Сущность и значение кассационного производства. Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения.
- •Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения
- •82. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции
- •Основания к отмене судебных решений
- •83. Полномочия суда кассационной инстанции
- •Кассационное определение
- •84. Сущность и значение стадии пересмотра судебных актов в порядке надзора
- •85.Поводы и основания к истребованию дел и принесению протестов в порядке надзора
- •86. Надзорная жалоба
- •87.Порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции
- •Основания к отмене в порядке надзора судебных актов
- •88. Сущность и значение пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
- •89. Сущность и задачи исполнительного производства в гражданском процессе
- •Стороны в исполнительном производстве
- •Судебные постановления и другие акты, подлежащие исполнению
- •90. Порядок производство исполнительных действий обращение взыскания на имущество должника
- •Обращение взыскания на иное имущество юридического лица
- •91. Понятие международного гражданского процесса
- •Правовое положение иностранцев в гражданском процессе
- •Международная подсудность гражданских дел
- •Признание и исполнение решений иностранных судов
- •92. Заочное производство
- •93. Сроки в исполнительном производстве
- •94. Исполнение судебных постановлений и иных актов неимущественного характера Судебные постановления и другие акты, подлежащие исполнению
- •95 Охранительные нотариальные действия
- •96.Сущность и виды третейских судов
78. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Процессуальные особенности
1. Защита прав и свобод личности – важнейший принцип правового государства. В системе органов, призванных осуществлять правоохранительную функцию, наиболее важным звеном является суд. «Первое условие всякой свободы, – отмечал Ф. Энгельс, – ответственность всех чиновников за все свои служебные действия по отношению к любому из граждан перед обыкновенными судами и по общему праву»1.
Право граждан на судебное обжалование незаконных действий государственных органов, организаций и должностных лиц в полной мере отвечает требованиям ст. 60 Конституции Республики Беларусь, согласно которой «каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом…».
2. Институт, регулирующий судебный порядок рассмотрения споров, возникающих в сфере административного управления, носит в гражданском процессе название «производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений»2.
Правовая природа административных дел, подведомственных суду, заключается в том, что при их рассмотрении суд разрешает спор об административном праве (в широком смысле слова), возникший между гражданином, с одной стороны, и государственным органом, организацией, должностным лицом, с другой стороны. В частности, обжалуя в суд административный акт, принятый должностным лицом, гражданин заявляет о своем несогласии с действиями этого лица, требуя признать их незаконными. В свою очередь должностное лицо может доказать в суде законность принятого им акта и необоснованность требований гражданина. В данном случае суд должен определить, чья позиция по делу (гражданина или должностного лица) соответствует требованиям закона.
В Республике Беларусь административное судопроизводство осуществляется общими и хозяйственными судами в соответствии с их компетенцией.
Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются общими судами по правилам искового производства за отдельными изъятиями и дополнениями, установленными законодательством (гл. 29 ГПК).
3. Процессуальные особенности административного судопроизводства сводятся в основном к следующему:
а) административные дела в гражданском процессе возбуждаются не путем предъявления иска, а посредством подачи в суд жалобы или заявления;
б) по делам данного вида судопроизводства суд разрешает спор не о праве гражданском, а об административном праве (в широком смысле слова);
в) в силу специфики административно-правовых отношений здесь не используются такие процессуальные действия, как встречный иск, заключение мирового соглашения. Кроме того, административные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности;
г) по административным делам в гражданском процессе с одной стороны выступает гражданин (заявитель), а с другой стороны – государственный орган, организация, должностное лицо, чьи действия (бездействие) являются предметом судебного рассмотрения;
д) материально-правовые отношения между сторонами, участвующими в административных делах, строятся по принципу власти и подчинения;
е) по административным делам суд проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц, а в случаях, предусмотренных законом, – лишь их законность;
ж) по общему правилу административные дела рассматриваются судом не позднее месячного срока со дня поступления жалобы или заявления в суд.
Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, –это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, в котором судом рассматривается спор, возникший в сфере административного управления, и осуществляется контроль за законностью и обоснованностью действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц, затрагивающих права и охраняемые законом интересы граждан.
4. Заявители, а также государственные органы, организации и должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные ст. 56 ГПК. В частности, они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участникам процесса, заявлять ходатайства и т. д.
Заявитель вправе отказаться от жалобы, а также изменить мотивы жалобы в пределах обжалуемого действия.
Государственные органы, организации и должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, согласно ст. 338 ГПК, вправе признать жалобу в случаях, когда они в пределах своей компетенции могут вносить изменения в обжалуемое действие.
В соответствии со ст. 339 ГПК государственные органы, организации и должностные лица, а также иные заинтересованные в исходе дела лица обязаны представить суду материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействия).
5. Предметом жалобы являются несогласие заявителя или прокурора с действиями (бездействием) государственного органа, организации или должностного лица.
Мотивами жалобы могут служить юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности актов административного правоприменения.
В жалобе может содержаться указание на определенные средства защиты прав заявителя посредством отмены, изменения тех или иных действий и т. д.
В случаях, предусмотренных законом, средствами обеспечения жалоб являются:
запрет исполнения действий государственного органа, организации или должностного лица до истечения срока на судебное обжалование (опротестование);
обязательное приостановление исполнения обжалованного действия.
Суд вправе и в иных случаях по собственной инициативе или ходатайству заявителя приостановить исполнение обжалованного действия в любом положении дела (ч. III ст. 340 ГПК).
Копия определения суда о приостановлении исполнения направляется в государственный орган, организацию или должностному лицу, действия которых обжалуются, а также лицу, осуществляющему исполнение.
6. Судам подведомственны следующие категории дел, возникающих из административно-правовых отношений:
по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;
по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан;
по жалобам на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;
по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;
по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;
по жалобам на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе.
Указанный в ст. 335 ГПК перечень подведомственных суду административных дел не является исчерпывающим. Суды вправе рассматривать и иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом. Так, по действующему законодательству, суд может в порядке данного производства рассмотреть заявление местного исполнительного и распорядительного органа о принудительном изъятии у гражданина принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для государственных и общественных нужд.