Классификация расходов бюджета

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций гос. и местного самоуправления.

Функциональная классификация – группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов. Разделы:

• государственное управление и местное самоуправление;

• судебная власть;

• международная деятельность;

• национальная оборона;

• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

• промышленность, энергетика и строительство;

• сельское хозяйство, рыболовство и др.

Ведомственная классификация – это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств фед. бюджета. Главный распорядитель – уководитель органа гос. власти РФ, имеющий право распределять средства фед. бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Экономическая классификация – группировка расходов бюджетов, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (4 уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос. власти, бюджетных учреждений группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом, оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др.

Капитальные расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность=бюджет развития. = капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.

3.Бюджетный процесс: принципы, задачи, стадии.Бюджетный процесс — деятельность органов гос.власти, ОМСУ и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство РФ вносит на рассмотрение Гос.Думы проект федер. бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября. Федер. бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ. в трёх чтениях.

Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом

Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона. Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.

Стадии бюджетного процесса: составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета; утверждение проектов бюджетов — принятие НПА о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год; исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с НПА о бюджете; контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 ст. 152 БК РФ являются: Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта РФ, глава МО; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные ОМСУ (далее — законодательные (представительные) органы); исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы МО); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители бюджетных средств; главные администраторы доходов бюджета; главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Составление проектов бюджета органами исполнительной власти.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 24.07.2008) ст.169.

составлению проектов бюджетов предшествуют - разработка прогнозов социально-экономического развития страны, субъектов РФ, МО и отраслей экономики, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Составление проектов бюджетов: основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год и Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию, которое направляется не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В нем определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год;

• может осуществляться только Правительством РФ, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и ОМСУ. При этом непосредственным составлением проектов бюджетов занимаются Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований;

• регулируется положениями конституционного законодательства РФ, а также раздела VI БК РФ. С учетом комплексного характера бюджетов, составление их проектов осуществляется на основе специальной системы нижеследующих экономических и экономико-правовых документов.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются в порядке, установленном Правительством, в соответствии с положениями БК.

Проект федер. бюджета и проекты бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на 3 года, очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетное послание Президента (в 2012-2014 гг. от 29 июня 2011г)-итоги бюджетной политики в 2010г. и начале 2011г., основные проблемы и вызовы в этой сфере, установлены цели и задачи на ближайшие 3 года. Федеральный бюджет на 2012 г. и плановый период 2013-2014 гг.