Период стабилизации и развития гмп в рф 2000-2005 гг

21.04.2000г была образована правительственна комиссия РФ по делам молодежи под председательством заместителя председателя правительства РФ В.И. Матвиенко.

В мае 2000г был упразднен гос.коммитет РФ по делам молодежи и функции по реализации МП были переданы Мин.Обр.РФ. В соответствии с постановлением правительства был образован департамент по МП в Мин.Обр.РФ.

На начало рассматриваемого периода заанчивает действие программа «Молодежь России», которая получила статус президентской на период с 1998 по 2000 годы. Ее существование позволило развивать систему оздоровительной, досуговой, творческой, спортивной и профилактической работы среди молодежи на федеральном и региональном уровнях; сформировать систему органов по делам молодежи в субъектах РФ; продолжить работы над созданием правовой базы МП. Это важный нормативный документ, определивший на среднесрочную перспективу содержание основных мероприятий по реализации ГМП, создавший на тот момент правовые и организационные условия для координации усилий органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, а также поддерживавший и стимулировавший управленческие и организационные действия местного самоуправления.

Данный период развития ГМП характеризуется тем, что она признана важной составной частью социально-экономического, культурного, национального развития России. Его отличительным признаком является то, что ГМП придали межотраслевой характер. Это нашло свое отражение в образовании правительственной комиссии по делам молодежи, благодаря чему практически все федеральные органы исполнительной власти в той или иной степени были вовлечены в решение проблем молодежи. Это в первую очередь вопросы образования, занятости, охраны здоровья и ЗОЖ, досуга, отдыха, обустройства жилья и воспитание детей; профилактика асоциального поведения и др., требующие консолидации усилий различных федеральных минестерств и ведомств.

В 2001г Правительственной комиссией по делам молодежи одобрена Концепция гомударственной молодежной политики в РФ. Ее разработка вызвана необходимостью унифицироватьподходы по осуществлению МП на официальном уровне: молодежь признается важнейшим стратегическим ресурсом общества, является «сознательным участнико социальных преобразований», т.е. субъектом современной государственной политики и общественного развития.

В 2000г активизировалась работа федеральных органов исполнительной власти по упорядочению системы гражданского и патриотического воспитания молодежи и координации своих действий. Среди значимых мер выделяется принятие государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ». Одним из главных исполнителей стало Минестерство Образования РФ.

В рамках РФ, Департамент по МП проводил федеральные конкурсы программ и проектов по патриотическому воспитанию молодежи; Всероссийские и региональные научно-практические конференции, семинары и т.д.

Решение жилищной проблемы молодых граждан является одной из приоритетных задач ГМП. В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решениижилищной проблемы и улучшения демографической ситуации 28.08.2002г была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в ФЦП «Жилище» на период 2002-2010г. Данная подпрограмма предусматривает выделение денежных средств на создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, укрепление семейных отношений, снижение социальной напряженности в российском обществеи закрепления в нем положительных демографических тененций.

В данный период правовое регулирование , а так же разработку и внесение в Правительство РФ проекта Конституционных законов, федеральных законов, и акты Президента РФ и Правительства РФ по вопросам МП предписано было осуществлять Министерству образования и науки РФ. В структуре министерства был создан департамент ГМП воспитанию и соц.защите детей. В 2004г было создано федеральное анентство по образованию при министерстве образования и науки РФ. Агентство было призвано осуществлять функции по оказанию гос.услуг,по управлению гос.имуществом, а так же осуществлять правоприменительные функции в сфере образования, воспитания и МП. В структуре федерального агентства по образованию было создано управление по делам молодёжи. Таким оразом на федеральном уровне вновь не был создан единый координирующий орган. Тяжелым ударом для ГМП стало постепенное введение в действие новой редакции федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В результате реформирования из бюджетов всех уровней исчезла строка «Молодёжная политка».Вопрос о сохранении органов по делам молоджи в субъектах РФ и муниципальных оразованиях был передан на решение региональных и местных органов управления. Следуя инерции механизма сворачивания механизма ГМП на федеральном уровне по стране прокатилась волна закрытия и упразнения органов п делам молодёжи. Несмотря на это достаточно интенсивно шли процессы, связаные с институциональным обеспечением ГМП. Они вбирали в себя две группы явлений: формирование органов по молодёжной политике на государственном и муниципальном уровнях; формирование системы учреждений по работе с молодёжью. К 2004 году во всех субъектах РФ функционировали органы исполнительной власти по МП. 2/3 субъектов РФ имели органы по МП, которые занимались исключительно молодёжными проблемами. При огранах МП действовало свыше 1500 учреждений соц.обслуживания молодёжи, более 1,3 тысяч клубов молодых семей, свыше 1,2 тысяч подростково-молодёжных клубов, более 7 тысяч центров отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи, десятки тысяч общественных объединений различного уровня. По экспертным оценкам в инфраструктуре ГМП было задействовано около 100 тысяч человек. По прежнему «плотность» сети детских и молодёжных учреждений, спектр и качество предоставляемых ими молодому поколению услуг недостаточным, и лишь частично удовлетворяют имеющийся спрос детей и молодёжи. В течение 90х гг налюдался активный рост детский МДОО. На начало 2001 года было зарегистрировано 79 общероссийских и международных ощественных объединений. Противоречия между активизацией практических действий органов исполнительной власти по осуществлению целевых программ и отсутствием заметтных сдвигов в положёнии большинства молодых россиян составило ядро пролемы эффективности ГМП на данном этапе. В течение рассматриваемого периода развития ГМП происходила активизация процесса формирования кадрового корпуса обеспечения МП. Были утверждены государственные требования к минимумусодержания и уровню подготовки по дополнительной к высшему образованию квалификации «Работник сферы молодёжной политики», были разработаны проекты государственных образовательных стандартов ВПО в области ГМП. Повышение внимания к этой сфере отражено и в том, что министерством образования в 2002г была учреждена отраслевая награда – знак «Почетный работник сферы молоджной политики». В рассматриваемый период радикально расширяется количество субъектов ГМП: органы гос.власти и их должностные лица, общественные объединения, молодые граждане, органы местного самоуправления, работодатели а также физические и юридические лица осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий дял жизни молодёжи, её воспитания и развития. Таким образом ГМп на данном этапе развития с одной стороны обрела отраслевые очертания, а с другой стало межотраслевой в тех направлениях, где требовалась координация работ различных отраслей и ведомств.