Период зарождения гмп в рф 1991-1993год.

В апреле 91го был принят закон СССР, который закрепил трактовку ГМП как деятельности государсва, имеющий целью создания социально-экономических, организационных и правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества. Равные права закреплялись за всеми молодежными организациями, устанавливались правила их участия в формировании ГМП. Утверждались организационные основы осуществления ГМП, включая создание государственной службы по делам молодёжы и социальных служб для молодёжи. Подготовка и принятие этого закона сыграли важную роль в становлении современной молодежной политики. Под его воздействием в структуре органов государственного и местного управления Советского Союза стали создаваться комиссии, отделы по делам молодежи и т.д. Т.о. к моменту принятия декларации о суверенитете РФ в целом ряде регионов уже имелись государственные органы по работе с молодежью.

По мнению Лукова В.А., Ховрина Ю.А. данный период характеризовался поисками ответов на основные проблемные вопросы в условиях перехода к новому соц-полит. Строю: вопросы адаптации и интеграции молодого поколения при вхождении в общественную жизнь; вопросы саморазвития и самореализации молодёжи при условии снижения асоциальных явлений в молодёжной среде; вопросы модернизации правового поля ГМП с целью создания единства правовых условий и гарантий для молодежи на всей территории РФ.

В январе 92 года был создан национальный совет молодёжных и детских объединений. В соответствии с уставом основной целью совета является объединение усилий МДО России для реализации их интересов, защиты прав молодёжи и детей.

В самый сложный период начала социально-экономических преобразований, проводимых в стране, молодежной политике не смотря на наличие значительного числа важнейших проблем было уделено достаточное внимание. Так, 14 августа 92 года была утверждена Классификация доходов и расходов бюджетов в РФ с разделом 206 «Финансирование мероприятий в области молодёжной политики».

В сентябре 92 года по итогам втречи президента РФ Ельцина с представителями общероссийских детских и молодежных органзаций, руководителями региональных комитетов по делам молодежи им был подписан указ «О первоочередных мерах в области ГМП». В соответствии в данным указом в целях фомирования и проведения единой ГМП, а так же координации деятельности федеральных органов государственного управления в этой сфере было издано постановление правительства РФ «Об образовании в структуре федеральных органов испольнительнойвласти комитета Российской .федерации по делам молодежи». Главным результатом создания комитета по делам молодежи стало появление подобных структур в регионах РФ.

27 июня 93 года распоряжением президента был установлен «День молодежи России». 30 ноября 93 года постановлением министерства труда РФ были установлены и закреплены разряды по оплате труда работников бюджетных учреждений органов по делам молодёжи.

Так или иначе в начале 90х годов были приняты законодательные нормы, косающиеся молодежи и молодежной политики. Наибольшее значение для развтия системы ГМП имело идание указа Президента РФ «О первоочередных мерах в области ГМП» и последующее принятие постановления «Об основных направлениях молодёжной политики в РФ» от 3 июня 1993 года. Логическим развитием основ молодежного законодательства в России должно было стать принятие закона о молодежи.

Постановлени об основных напр ГМП в РФ определяло, что ГМП является деятельностью государства, направленной на развитие молодёжных общественных объединений, движений и инициатив. Констатировалось, что ГМП осуществляется гос.органами и их должностными лицами, молодежными объединениями, их ассоциациями и молодыми гражданами. Поддержка деятельности МДОО определялась как приоритетное направление и важный механизм реализации ГМП.

В целом данный этап характеризуется:

-интенсивными научными изысканиями, связаными с определением содержания ГМП в переходный период;

-принятием законодательных актов в сфере ГМП;

-созданием профильного органа федеральной исполнительной власти и началом формирования региональных и местных органов по молодежной политике и сети их учреждений;

-крайне ограниченным бюджетным финансированием данной сферы;

-поиском механизмов государственной поддержки молодых граждан и их объединений, молодежных инициатив и тд.

-большинство практических мер,реализуемых в рамках ГМП сводились к оказанию молодежи соц.помощи и поддержки.