Тема 10. Адміністративний процес

Поняття адміністративного процесу та його структура

У широкому розумінні АП – це порядок розгляду уповноваженими на те органами і посадовими особами індивідуальних адміністративних справ. Переважна більшість вчених дотримується саме широкого розуміння АП. У вузькому розумінні АП, це порядок розгляду уповноваженими на те органами чи повноважними особами, тільки справ про застосування заходів адміністративного примусу.

До широкого розуміння АП структуру АП складають: Юрисдикційні провадження і не юрисдикційні провадження.

Загальна характеристика юрисдикційних і не юрисдикційних проваджень До не юрисдикційних проваджень відносять провадження з підготовки ухвалення НА; з підготовки і прийняття індивідуальних правових актів; з укладання адміністративних договорів; дозвільні провадження; реєстраційні провадження; провадження з розгляду зав і пропозицій; провадження з реалізації контрольно-наглядових проваджень; виконавче провадження; установчі провадження; провадження з діловодства у земельних, екологічних, податкових та інших справах.

Нормотворче провадження на сьогодні визначається підзаконними правовими актами як: Указом Президента «Про порядок офіційного оприлюднення НПА», «Про Єдиний державний реєстр НПА», Регламентом КМУ та Постановою КМУ «Про порядок державної реєстрації НПА міністерств,інших ОВВ». На сьогодні напрацьовано законопроект про НАП, який має на меті встановити на законодавчому рівні порядок нормотворчого провадження.

На сьогодні виділяють такі стадії нормотворчого провадження: !)підготовка проекту НПА; 2) розгляд проекту і його прийняття 3)державна реєстрації НПА 4) офіційне оприлюднення НПА (Розділ 4).

Установчі провадження – це процесуальна регламентація діяльності, пов’язаної із створенням, ліквідацією або перетворенням реорганізацією ОДУ та інших суб’єктів А впливу.

Такі види АП, як реєстраційне і дозвільне, спрямовані на впорядкування відносин, пов’язаних із офіційним підтвердженням певних прав, так і з обігом об’єктів, використання яких потребує спеціального дозволу компетентних органів (придбання, зберігання і перевезення вогнепальної зброї, вибухових речовин. Як правило, такі провадження тісно пов’язані із реалізацією контрольно-наглядових повноважень ОВВ.

ДО ЮРИСДИКЦІЙНИХ АП належать провадження в справах про АП, провадження з розгляду скарг, дисциплінарні провадження щодо ДС, П із застосуванням заходів А попередження та А припинення. Для даних проваджень характерні такі особливі риси: 1) наявність правопорушення (адміністративного або дисциплінарного) або загроза його вчинення; 2) чітка процесуальна регламентація юрисдикційної діяльності.

Змагальність при розгляді справи, яка означає, що сторони наділені досить широкими процесуальними правами, які дають їм можливість захищати свої інтереси, представляти докази, заявляти клопотання, а уповноважені на те органи зобов’язані сприяти реалізації цих процесуальних прав. 4) обов’язковість ухвалення рішення у вигляді індивідуального правового акту.