2.2. Свободная торговля

Сторонники свободной торговли аргументируют свою позицию сле­дующим образом.

1.Тариф — защита молодых отраслей. Новые отрасли промыш­ленности, которые еще только зарождаются в одних странах, но уже достаточно сильно развиты в других, нуждаются во временной тамо­женной защите со стороны государства. Без такой защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешевых иностранных товаров погубит новую отрасль, не дав ей развиться.

2.Тариф — средство стимулирования отечественного произ­водства. Этот аргумент интенсивно используется развивающимися странами. Поскольку местная промышленность не в состоянии огих странах коп курировать с более дешевыми товарами, производимыми за рубежом I помощью более совершенной технологии, постольку она нуждается и защите с помощью импортного тарифа. Более того, его отсутствие может привести к потере рабочих мест в результате сокращения производства, что наложит дополнительное бремя на бюджет, делая необходимыми выплаты пособий по безработице.

3.Тариф — важный источник бюджетных доходов. К этому аргу­менту в пользу введения таможенных тарифов традиционно прибегают развивающиеся страны и страны переходной экономики. В условиях низкой финансовой и налоговой дисциплины многие из этих стран просто не в состоянии собрать причитающиеся государству налоги с населения и предприятий и не могут поддерживать на необходимом уровне социальные выплаты, финансирование обороны, охрану общественного порядка и др.

4.Тариф — защита национальной безопасности, международ­ного престижа страны, ее культуры и традиций. Эти аргументы относятся к разряду внеэкономических аргументов, периодически понижающих в защиту тарифа у тех или иных заинтересованных пиитических сил и групп. Аргументы такого рода обычно высказыва­ются группировками, защищающими интересы тех отраслей, которые неконкурентоспособны на мировом рынке, либо производят продукцию, находящуюся на поздних стадиях своего жизненного цикла.

Свободная торговля способствует углублению международной специализации страны, облегчает развитие конкуренции, обеспечивает развитие и рост товарных рынков, удешевляет товары для потребителей внутри страны.

3.Роль Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в регулировании внешней торговли России

3.1.Цели и задачи Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

В целях обеспечения государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России был принят Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внеш­неторговой деятельности», который заменил Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Принятие нового закона обусловлено интенсивным развитием внешнеторговых связей Российской Федерации, ее интеграцией в мировую экономику и необходимостью вследствие этого формирова­ния современных инструментов реализации государственной торговой политики на основе общепризнанных норм и правил международной торговли, в первую очередь норм и правил Всемирной торговой орга­низации. При разработке Федерального закона учитывались основ­ные положения Генерального соглашения по тарифам и торговле, Генерального соглашения по торговле услугами, а также Соглашения по процедурам импортного лицензирования. Эти нормы и правила либо уже используются в отечественной практике, либо вопрос об их освоении и включении в арсенал российской внешнеторговой поли­тики должен быть решен в ближайшее время. Отличительными особен­ностями Закона являются более точное разграничение положений, касающихся государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности в области международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, а также наличие обособленного понятийного аппарата.

Федеральным законом определяются основные цели, методы и формы государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности. Он направлен на обеспечение благоприятных! условий для внешнеторговой деятельности как российских, так и иностранных предпринимателей, на защиту экономических интересов Российской Федерации. В Законе уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт, экспорт и другие) и вводится ряд новых понятий (транзит, зона свободной торговли, таможенный

союз). Законом предусматривается также возможность применения иных мер, которые не противоречат общепризнанным нормам и принципам международной торговли.

В его основу были положены принципы и нормы, используемые и международных торгово-экономических отношениях.

В соответствии с данным Законом основными целями государственного регулирования внешнеторговой деятельности России являются: защита экономического суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности, обеспечение условий для эффективной интеграции экономики государства в t мировую экономику.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, с одной стороны, должно привести к прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, а с другой стороны - обеспечить защиту экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Данный Закон определяет меры тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Это прежде всего:

• установление и отмена импортных и экспортных таможенных пошлин;

• установление и отмена запретов и ограничений в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью;

• установление и отмена мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности; заключение международных торговых договоров и договоров о таможенных союзах, зонах свободной торговли, региональной экономической интеграции, поощрении и защите капиталовложений, о приграничной торговле.

В Федеральном законе предусмотрена также возможность применения иных мер, которые не противоречат общепризнанным нормам и принципам международной торговли. Более точно сформулированы основания для установления запретов и ограничений в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной й собственностью в целях обеспечения международного мира и безопасности, защиты прав и законных интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований и российских участников внешнеторговой деятельности.

Федеральный закон обеспечит максимальную свободу действий при принятии соответствующих ответных и защитных мер во внешнеторговой деятельности, усовершенствует законодательство Российской Федерации в указанной области и приведет его в соответствие с нормами и правилами ВТО.