АЗОВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

ПРИ

ЗАПОРОЖСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ

Кафедра истории и теории государства и права

Н.В.ГАЛИЦЫНА

БИРЖЕВОЕ ПРАВО УКРАИНЫ

Бердянск, 2001

Печатается по решению Ученого Совета Азовского регионального института управления при Запорожском государственном университете. Протокол № от 2001г.

Рецензенти:

Пастухов В.П., доктор юридических наук, профессор (Киевский Государственннный педагогический университет им. М.П.Драгоманова)

Дудорова Е.Б., кандидат юридических наук (Азовский региональний институт управления при Запорожском Государственном университете)

Галицына Н.В. Биржевое право Украины: Учебное пособие. – Бердянск, 2001 – с.

ISBN

Введение

Структурная перестройка экономики Украины, изменения в политической сфере, трансформация отношений собственности в начале 90-х гг. XX в. послужили объективной основой возрождения биржевой торговли. В то же время становление товарных и фондовых бирж проходило в условиях отсутствия детального правового регулирования биржевой деятельности, поскольку принятые в 1991 г. Законы Украины “О товарной бирже”, “О ценных бумагах и фондовой бирже” носили скорее декларативный характер и не содержали целостного правового механизма их функционирования. Поэтому многие аспекты деятельности товарных и фондовых бирж в Украине были отданы “на откуп” практике.

В то же время десятилетний опыт существования подобных экономико-правовых институтов подсказывает необходимость формирования адекватной правовой базы, соответствующей нынешним условиям функционирования товарных и фондовых бирж в Украине.

В данном учебном пособии предпринята попытка на основании анализа отечественного законодательства, сложившейся биржевой практики рассмотреть основные вопросы правового регулирования биржевой деятельности в Украине.

Учебное пособие предназначено для студентов экономических и юридических вузов и может быть полезно преподавателям, аспирантам, практическим работникам, интересующимся вопросами биржевого права.

Глава I. Правовые аспекты функционирования товарных бирж в украине

I.1 История развития и причины возрождения товарных бирж

Исторически развитие товарных бирж было связано с развитием рыночных отношений, поскольку биржи играют важную роль в предпринимательской деятельности как специфическая форма организации торговли. Исторические исследования свидетельствуют, что корни современных бирж уходят в далекое прошлое - Древний Рим и Древнюю Грецию. Там впервые стали формировать рынки организованной распродажи с фиксированным временем и местом торговли, порядком заключения сделок. В 1531 г. основана старейшая товарная биржа в Антверпене. В современном понимании товарная биржа приобрела более или менее ясные очертания в XVI-XVII вв. Этому способствовало бурное развитие торговли в связи с открытием Америки и становлением капитализма в Европе.

Биржи создавались, как правило, в крупных городах на пересечении важнейших торговых путей. Наиболее знаменитыми биржами того времени были Антверпенская, Лионская, Амстердамская. Инициатором создания товарных бирж обычно выступало купечество.

В настоящее время в мире насчитывается около 50 тысяч товарных бирж, реализующих продукцию свыше 160 наименований, с общим оборотом примерно 10 трлн. долларов США в год.

Первая товарная биржа в России была учреждена Петром I в Санкт-Петербурге в 1703 году. В 1705 г. для нее было построено специальное здание. Петр I лично установил часы биржевых собраний купечества. Биржа полностью была организована по типу Амстердамской. Однако объективных условий для развития биржевой торговли в России еще не было. Этим объясняется тот факт, что следующая товарная биржа появилась почти сто лет спустя - в 1796 г. в Одессе.

Лишь реформы 1860-х годов дали простор для развития торгового капитала. Именно конец XIX и начало XX вв. ознаменовались увеличением числа и ростом оборотов российских товарных бирж. К 1914 г. в Российской Империи работало 115 бирж. С началом первой мировой войны биржи были закрыты. В январе 1917 г. они открылись снова, но через месяц опять закрылись.

Сразу после окончания гражданской войны в первые же месяцы нэпа биржи стихийно, при отсутствии каких-либо нормативных актов новой власти, стали возобновлять свою деятельность. 23 августа 1922 г. вышло постановление Совета труда и обороны, узаконившее эту инициативу. В 1925 г. в СССР уже насчитывалась 101 товарная биржа, а в 1926 г. их было уже 114. Биржи создавались как негосударственные организации, но при строгом контроле за ними.

Отличительной чертой товарных бирж, действовавших в период нэпа, являлся очень сильный контроль над процессами биржевой торговли со стороны государства. Последнее имело не только своих уполномоченных на биржах, которые должны были контролировать деятельность покупателей и продавцов, государство пыталось воздействовать на уровень цен, складывающихся на бирже, путем прямого их административного установления. Все это, конечно, ограничивало воздействие биржевой торговли на хозяйственную жизнь, превращало биржи в инструмент давления на предприятия и торговцев со стороны государства.

Однако в феврале 1930 г. все советские биржи были ликвидированы.

Организационное возрождение товарных бирж было частично подготовлено системой аукционной торговли производственными ресурсами, которая получила определенное развитие в 1988-1989 гг., когда впервые в СССР свободные цены появлялись на аукционных торгах промышленной продукции, продаваемой по коммерческим ценам территориальными органами Госснаба СССР. Дальнейший кризис планового материально-технического снабжения привел к появлению натурального обмена. Поэтому в условиях экономического хаоса первые проекты создания товарных бирж ориентировались на организацию бартерных обменов.

К развитию биржевой торговли подталкивало и наличие сверхнормативных и неиспользуемых запасов, которые скопились к тому времени на складах предприятий. Таким образом, предприятия были заинтересованы в биржевой торговли как возможностью реализации своих товарных запасов по рыночным ценам.

Нельзя не учитывать и то, что советская экономика на протяжении многих десятилетий была экономикой дефицита. Избыток денежных доходов через финансово-кредитную систему превращался в накопление крупных финансовых ресурсов предприятий в форме неиспользуемых средств фондов развития производства, социального развития и др. Предприятия, получив свободу в использовании этих средств, искали возможность их приложения. Появление биржевых структур явилось одним из направлений вложения избыточных денежных ресурсов.

Встречные интересы потенциальных продавцов и покупателей легли на добротное материальное и кадровое обеспечение. В СССР повсеместно действовала сеть государственных органов и оптовых баз материально-технического снабжения системы Госснаба. В прежнем виде они реформируемой экономикой оказались не востребованы и прекратили свою деятельность. На базе многих из них стали создаваться товарные биржи, вобравшие в себя и имущество, и организационную структуру, и кадры бывшего Госснаба. Географическое расположение бирж обычно соответствовало территории, ранее обслуживаемой госснабовскими организациями.

Быстрому развертыванию бирж способствовала также практика, наработанная при советской власти, особенно в последние годы ее существования, проведения ярмарок. Ярмарки отличаются от бирж тем, что проводятся нерегулярно, эпизодически, обычно раз в год. Да и организационно они обеспечиваются иначе. Вместе с тем ярмарки роднит с биржами гласность, публичность торговли. Предметом заключаемых сделок, как правило, являются не привезенные на ярмарку конкретные товары, а их образцы, описания.

Первой биржей, появившейся в СССР после шестидесятилетнего перерыва, была Московская товарная биржа, зарегистрированная 19 мая 1990 г. за ней быстро последовали другие, многие из которых заслуженно превратились в общегосударственные центры торговли. Примечательным было создание не только крупных товарных бирж, но также многочисленных местных, действовавших в масштабе района, города.

Пик биржевой торговли пришелся на 1991 год. К середине 1991 г. было зарегистрировано 110 бирж, а к концу года. По подсчетам специалистов, их насчитывалось уже около 500 - больше, чем во всех остальных странах мира, вместе взятых. Однако торговля на многих биржах напоминала традиционные сделки купли-продажи на оптовом рынке. На продажу выставлялись лишь товары, реально доставленные на биржу. Реализовывались мелкосерийные партии, и даже единичные товары, товары в “одном экземпляре”. В биржевых операциях применялись не денежные расчеты, а использовался товарный бартер - просто менялся товар на товар.

В 1992 г. наметился резкий спад биржевой активности. Биржи в основном выполнили выпавшую на них миссию. Это было вызвано тем, что цены на подавляющее большинство товаров перестали быть предметом государственного регулирования; свободные цены оказалось возможным устанавливать помимо бирж. С помощью бирж между хозяйствующими субъектами были восстановлены прежние экономические связи или налажены новые. Надобность в биржах как месте встречи с потенциальными партнерами, отпала. Услуги бирж приводили лишь к дополнительным расходам. В результате интерес к биржам утратили как товаропроизводители, так и покупатели. Ряд бирж, не выдержавших конкуренции с более крупными и сильными, разорялись и ликвидировались или переходили под покровительство последних - сливались с ними, становились их филиалами и т.д. Большинство из них реорганизовывались в обыкновенные торговые дома и торгово-розничные предприятия. Эта эволюция вполне объяснима конкретными историческими условиями, в которых формировался отечественный товарный рынок. По оценке специалистов, существующее ныне количество реально функционирующих товарных бирж вполне способно обеспечить не только потребности не только национальной экономики, но и, по меньшей мере, стран ближнего зарубежья. Наряду с биржами активно развиваются другие формы организованной торговли- аукционы, конкурсы, ярмарки. Таким образом, всего за несколько лет товарные биржи прошли путь от возникновения и быстрого роста к спаду активности, а затем к проведению нормальной биржевой торговли с преобладанием в ней типично биржевых сделок.