Вопрос 6. Правовые аспекты социальной работы с инвалидами

Правовой статус личности с ограниченными возможностями в РФ. Установление инвалидности.

Социальные льготы для инвалидов. Социальная поддержка семей, имеющих ребенка-инвалида. Обучение и профессиональная подготовка детей-инвалидов. Федеральные целевые программы.

Установление инвалидности.

Федеральный закон о социальной защите инвалидов в российской федерации 20 июля 1995 года, Статья 1.   Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты . Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью . В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Для разв-ия закон-тва о соц. правах И опред. значение имеет Констит. РФ. Ст. 7 закона провозглаш.Р Ф соц. гос-вом, полит. кот. направлена на созд-ие условий, обеспечивающих жизнь и свобод. разв-ие чел. Для такого гос-ва характерны помощь слабым, распределение эконом. благ в духе справед-сти. По Констит.РФ пожилым людям гарант-ся равные со всеми гражд. России соц.права и свободы. Согласно ст. 39 каждому чел. гаранти¬р. соц. обеспеч. как по возрасту, так и в иных случаях, установленных закон-вом. Семья, воспитывающая ребенка-И(лицо, до 18, кот им нарушение здоровья со стойким расстр функций орг, обусловленное заболеваниями, послед-ями травм /дефектами, привод. к огранич жизнед-сти и вызывающее необход. его соц защиты). Фед меры: 1скидка на оплату жилого помещения, комм.2. услуг. 3.Р-И им право на ИПР, дополн беспл мед пом, в т.ч обеспечение по рецептам необх лекарст, 4.право на бесплат. проезд на пригородном железнодорожном транспорте, 5.Д-И им право на получ путевки на санаторно-курортное лечение и оплату проезда к месту лечения и обратно для сопровождающего лица.6. Беспл изгот и ремонт технических средств реаб-ции, протезов, протезно-ортопедических изделий.7.ежем компенсационная выплата неработающему трудоспос. лицу, осуществляющему уход за Р-И до 18(1560) Регион меры: 1.льготные займы для улучш жилищ усл, без %. 2.Для Д-И, скидка 50% на проезд автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения.3. Путевка в санаторий, загородный оздоровительный лагерь, лагерь дневного пребывания. ежем ден выплаты пособие на Д-И 300, пособие на детей-инвалидов из неполных семей 450. Согласно ФЗ «О СЗ И-в в РФ» (95) И - лицо, кт им-т наруш. здоровья со стойким расстройством фу-ций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм/дефектами, привод. к огран. Жизнед-ти и вызывающее необход. его соц защ. В РФ лицо признаётся И-м при проведении МСЭ, исходя из комплексной оценки его состояния здоровья и степени жизнед-ти. Для соц. адаптации И д.б. составлена ИПР. Программа «Соц под И» на 2006-2010. совершенствование деят-ти фед учр МСЭ и учреж. К основополаг док-там мир сообщества относ Всемирн декларация прав ч-ка (1948), М/ународный пакт об эк, соц и культурных правах (1966), Декларация соц прогресса и развития (69), Декларация о правах инвалидов(ООН 71, Декларация о правах умственно отсталых71, Конвенция о правах реб-ка 89, Конвенция и Рекомендация о проф реаб-ции и занятости инвалидов83 ФЗ «О соц обсл граждан пожил возраста и инв-в»95, Ук РФ «О доп мерах гос подд И-в» и «О мерах по формир. доступной для для И-в среды жизнед-ти»92. Соц обсл И. регулир явл одним из направл д-ти по СЗ нас-я, устанавл-т экономич, соц-е и правовые гарантии для И. Право на СО им-т И (в т.ч. дети-И), нуждающиеся в пост/врем-й посторонней помощи. СО вкл в себя сов-ть соц услуг: уход, орг-ция питания, сод-е в получ-и мед., правовой, соц-псих и натуральных видов помощи, в проф подготовке, трудоустройстве, орг-ции досуга; сод-е в орг-ции ритуальных и др услуг, кг предоставл. И на дому или в учр-ях СОФормы СО (в соотв с указанным ФЗ): 1) СО на дому, вкл соц-мед обсл; 2)полустационарн СО в отд-ях днев/ночного пребывания учр-й СО; 3) стационарн СО в стационарн учр-х СО (домах-интернатах, пансионатах и др); 4)срочное СО в целях оказания неотложной помощи разового хар-ра остро нуждающимся в соц поддержке; 5) соц-консультатив пом, направл на адаптациюИ в общ-ве, созд благопр отн-й в 7е. Данная форма ориентир на психол поддержку, активизац И на реш-е собств проблем. В кач-ве одной из мер предусм помощь в обуч-и, профориент и трудоустр И. К гос-м учр-м соц-бытового обсл-я И-в относ дома-интернаты (это медико-соц учрежд-е) для престарелых и И-в (предназн для пост прожив). Др учр-е данного типа - психоневралогич интернат(для пост прожив престар и И-в, страдающ психич хронич заб-ми). В структуре ЦСО предусм налич разл подразделений СО, в т.ч. ОДП для И-в, соц пом на дому, службы срочной соц пом.

Обучение и проф.подготовка. Федеральный закон о социальной защите инвалидов в российской федерации Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя : восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;  профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;  социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

ПРОГРАММА ДЛЯ ПРИМЕРА. Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", включающая подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" (далее соответственно - Программа, подпрограмма), разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. № 1515-р в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (1995 год - 6,3 млн. человек, 2004 год - 11,4 млн. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами. Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы - 64 процента. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов. Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 году до 613 тыс. человек в 2004 году. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г. В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на увеличение количества реабилитированных инвалидов, включая инвалидов боевых действий и военной травмы. В настоящее время лишь в 3 - 5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в профессиональную деятельность.Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода. Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходимы совершенствование деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, расширение производства современных технических средств реабилитации. Реализация этих мер создаст условия для сокращения численности инвалидов и возвращения ежегодно к профессиональной, общественной и бытовой деятельности 150 - 160 тыс. инвалидов. Негативное влияние на результаты реализации Программы могут оказать ухудшение социально-экономической ситуации в стране, крупные техногенные аварии и экологические катастрофы, ведущие к значительному увеличению количества граждан, ставших инвалидами. Программа является продолжением федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 г. № 36, в ходе реализации которой были заложены основы систем медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, развития реабилитационной индустрии. В результате реализации указанной программы более 571,2 тыс. инвалидов вернулись к трудовой и общественной деятельности.