Тема 3. Технология туроперейтинга

Туроператор – активный субъект туристского рынка, непос­редственно участвующий в планировании, разработке, продви­жении и реализации туристского продукта с коммерческими целями.

Основные функции туроператоров заключаются в следующем:

• изучение потребностей потенциальных туристов;

• формирование туров и их апробации на рынке с целью выявления соответствия потребностям туристов;

• взаимодействие с производителями туристских услуг;

• расчет стоимости туров и определение цены с учетом ры­ночной ситуации;

• методическое обеспечение туров;

• обеспечение туристов необходимым инвентарем и спе­циальным снаряжением, а также материалами и продук­цией рекламно-сувенирного характера;

• подготовка, подбор и назначение на маршруты путеше­ствий персонала (экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов, аниматоров и т.п.), выполняющего функ­ции контакта с туристами, координации и контроля за надлежащим выполнением программ обслуживания;

• рекламно-информационная деятельность по продвиже­нию туристского продукта;

• реализация туристского продукта;

• контроль за качеством и безопасностью туристского об­служивания.

Туроператор в современном мире стал гарантом предостав­ления потенциальных клиентов многим предприятиям инфра- и супраструктуры туристической индустрии, что вполне заслуженно позволило ему превратиться в реальную силу, оказываю­щую давление как на функционирование зависимых предприя­тий, так и на политику властей.

Учитывая также степень рискованности туроперейтинга, связанного с работой самого оператора, перевозчиков, консуль­ских служб, форс-мажорными обстоятельствами, и возмож­ность нарушения потребительских прав туристов со стороны оператора в ходе его работы, нанесения туристам морального вреда, законодательством многих стран мира в качестве требо­ваний к туроперейтингу установлены размеры финансовых га­рантий туроператоров. Это определенная денежная сумма, вно­симая туроператором либо в качестве депозита в банк, либо в форме гарантий финансовых организаций (страховых компа­ний, банков), которая служит своего рода финансовым резер­вом для покрытия незапланированных расходов оператора в ходе его дальнейшей работы (в среднем от 100 ООО до 500 ООО долларов). Данная мера ограничивает доступ на туристический рынок малым и средним туроператорам, лишенным возможно­сти изъятия из оборота столь внушительной суммы, является фактором ограничения конкуренции на туристическом рынке.

На территории Российской Федерации, согласно Федераль­ному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», осуществление туроператорской деятельности раз­решается только юридическим лицам при наличии у них догово­ра страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реа­лизации туристского продукта либо банковской гарантии испол­нения обязательств (т.е. при наличии финансового обеспечения).

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Рос­сийской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей», должны иметь финансовое обеспече­ние. Финансовое обеспечение не требуется для:

• организаций, осуществляющих экскурсионное обслужи­вание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

• государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреж­дений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федера­ции по установленным государством ценам в целях ре­шения социальных задач.

На территории Российской Федерации реализацию турист­ского продукта, сформированного иностранным туроперато­ром, вправе осуществлять юридические лица, имеющие финан­совое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, кото­рые предусмотрены настоящим Федеральным законом.