6. Императивы совести и справедливости в гармонизация социально-трудовых отношений

Наше государство в соответствии с конституцией декларируется сегодня не только как правовое, демократическое, но и как социальное. То есть оно должно быть социальным, точнее, общесоциальным. А это значит, что социально гарантированный минимум, закрепленный в так называемых государственных социальных стандартах (в сфере труда, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т.д.), должен безусловно осуществляться и постоянно возрастать, расширяя возможные и благоприятные условия для всех членов общества одинаково и равно. А остальное, – это усилия самого человека, его труд, его способности, талант, творчество, его собственная социально-профессиональная и трудовая субъектность, инициативность и активность как мера развития человека.

Другая важнейшая составляющая социальной справедливости определяется и формируется способностями, созидательными усилиями, собственным трудам и активностью самого человека в различных сферах общественно-полезной деятельности. И в этом видится социальная направленность государственного регулирования экономики. Своими институтами и инструментами необходимо поддержать и развить созидательную деятельность и творческую инициативу, а с другой стороны блокировать разрушительные тенденции и социально опасные и вредные проявления в хозяйственно-экономической и социальной сфере.

На Ярославском международном форуме (сентябрь 2011 года) наш президент признал, что в России «произошло чрезмерное расслоение граждан по уровню жизни: 10 процентов самых обеспеченных россиян получают доход в 15 раз больше, чем 10 процентов самых бедных. Это так называемый децильный коэффициент. Президент почему-то не стал углубляться в причины этого явления, правда, упомянул, что у нас это произошло «как и в большинстве стран, которые в прошлом веке прошли через масштабные преобразования, через экономические реформы...» На каких континентах находится это большинство, не указано. Но если говорить о странах Восточной Европы, где прошли реформы, там такого расслоения граждан и такой бедности и в помине нет. Дмитрий Медведев, называя децильный коэффициент, пользовался данными Росстата, который годами держит уровень кратности 15–17. Но статданным доверять нельзя. Никто еще не опроверг расчеты академика Дмитрия Львова, который утверждал, что соотношение между доходами самых богатых и бедных у нас достигает разницы в десятки раз. В июньском номере 2011 года журнала «Вопросы статистики» опубликованы данные социологов. Согласно им, в России сегодня практически нет среднего класса, почти 96% россиян являются в сущности бедными и различаются между собой лишь степенью обнищания. Среднеобеспеченными оказались только 3% россиян, которые получают от 32,2 до 50,6 тыс. рублей в месяц, а на долю высокообеспеченных с доходами выше 50,6 тыс. рублей, пришелся лишь 1% населения. Зато к разряду наиболее нуждающихся относится почти 20,5% россиян, имеющих доход меньше 4,6 тыс. рублей в месяц. Количество малообеспеченных достигает 53% – это люди с доходами от 4,5 до 13,8 тысяч рублей; в группу «относительно бедных», с доходами от 13,6 до 32 тыс. рублей, попадают 22,5% граждан. Эти данные говорят не о «чрезмерном расслоении» россиян, а о вопиющей бедности в стране. Если применять западные ориентиры минимальных доходов, то Россия попадает в группу бедных стран третьего мира. А на фоне ужасающей бедности растут доходы чиновников, работающих во всех властных и управленческих структурах России. Средний уровень годового дохода (2009 г.) среди членов Совета Федерации составляет 38 млн. рублей, депутатов Государственной думы – 22,9 млн. руб., членов правительства – 13 млн. рублей, глав российских регионов – 8,4 млн. руб., администрации президента – 6,3 млн. рублей. Если к этому добавить колоссальные доходы жен и других родственников высокопоставленных лиц, то картина станет весьма впечатляющей. Лидер «Справедливой России» со знанием дела Сергей Миронов приводил такой пример: каждая семья депутатов Госдумы от «Единой России» владеет в среднем земельными участками в размере 49 гектаров!

В духовно-нравственном аспекте должны быть поставлены и разрешены с позиций совести и справедливости вопросы регулирования социально-трудовых отношений. И, конечно, ключевой момент в них – способы и размеры оплаты собственно труда, достойной заработной платы. Сегодня у нас либерализованы все основные факторы производства… кроме труда. Он обесценен, девальвирован. Бытует даже такое расхожее, но весьма поверхностное суждение – «как работаете, так и живете». Скорее и вернее надо сказать с точностью наоборот. Как человек живет – так он и работает. Доля заработной платы в единице вновь произведенной продукции и добавленной стоимости составляет сегодня в среднем до одной трети в разных отраслях производства, а в некоторых из них всего лишь десятую часть. Для сравнения и сопоставления укажем, что в развитых странах она колеблется в пределах 50-60%. В советский период с учетом общественных фондов потребления эта доля была примерно на таком же уровне. Специалисты – экономисты по социологии и экономике труда, сметчики и расчетчики всегда определят необходимую и возможную формулу оплаты труда, размеры, способы и формы получаемого дохода. Но эти расчеты закрыты за семью печатями. И понятно, почему так тщательно охраняется так называемая коммерческая тайна. На поверку за этим секретом «полишинеля» скрывается обыкновенный обман, а по-русски – грабеж. Самым блокирующим и дорогостоящим фактором разрешения большинства проблем социально-экономического характера был и остается дефицит совести, коренящийся в духовном мире человека. И это в полной мере относится к острым коллизиям, связанным с разрешением проблемы богатства и бедности, пониманием трудового достатка и социальной справедливости в целом. Предваряющим и базовым условием выступает здесь обеспечение равного доступа к тому, что создано самим Богом и матушкой – природой: к земле, ее недрам и ресурсам. Как разрешить проблему социальной справедливости по существу, сотня семей современных олигархов владеют сегодня 92% доходов от природных богатств страны, а 8% приходится на весь остальной 140-милионный народ России». Надо честно признать, что право, устанавливающее беззаконие, есть бесправие. И ему должен быть положен предел не только мерами прогрессивного налогообложения, но и возвратом природных ресурсов и соответствующей ренты под контроль всего общества и государства.

Необходимо не только преодолеть, но и не допускать впредь ничем не оправданных разрывов в оплате труда. Даже в острокризисный период последних лет дивиденды, бонусы и премиальные «эффективных» собственников и топ-мененджеров поражают воображение рядовых работников. И дело здесь не в обычной зависти, а в элементарной совести. Заглядывать в чужой карман всегда на Руси считалось зазорным, но взывать к совести было делом чести. Настала пора вернуть в законодательное поле прогрессивную шкалу налогообложения. Надуманными являются опасения, что она загонит в «тень» крупных налогоплательщиков. Пока же с точностью наоборот. Плоская шкала налогообложения успешно и значительно занижает доходы бюджета и соответственно зарплату работникам бюджетной сферы. Опасения, что прогрессивная шкала приведет к увеличению так называемых «налоговых уклонистов» и «оптимизаторов» серых схем выплаты заработков, могут и должны быть нейтрализованы соответствующими структурами всей вертикали власти. Сотня долларовых миллиардеров, более двухсот тысяч долларовых миллионеров, и даже полтора миллиона человек с относительно высокими доходами до трех миллионов рублей. А это, по примерным подсчетам, увеличит доходную часть бюджета на добрую четверть. Сошлемся при этом на показательный опыт других стран. Так, в ФРГ всего 4% экономически состоятельного и наиболее успешного населения дают 40% государственного бюджета страны.

Профсоюзы, работодатели и правительство России в конце 2010 г. подписали новое (уже второе) Генеральное соглашение сроком на три года. В соответствие с ним достигнута договоренность по общим принципам регулирования социально-трудовых отношений. При этом анонсирован рост заработной платы на 6,5%, определена многомиллиардная поддержка рынку труда и установлена зависимость размера пенсий от объема страховых взносов. Минимальный размер оплаты труда составляет 4330 руб. После повышения с 1 июня 2011 г. он составил 4611 руб., т.е. вырос на 281 руб. Динамика роста размера МРОТ за три года выглядит так: 2300 руб. в 2009г., 4330 руб. в 2010 г. и 4611 руб. в настоящее время.

Экономистами и криминалистами выведена в страшной своей наготе формула: увеличение на 1% безработицы дает 5% рост преступности. Финансово-экономический кризис начался с криминала, финансовых авантюр, всевозможных обманных пирамид. Обманутым вкладчикам и дольщикам, обворованным потребителям несть числа! У далеко не с неба свалившегося кризиса есть свои организаторы и настоящие авторы, «крестные» отцы и пока не посаженные дельцы. Нобелевская премия по экономике за 2010 год присуждена за разработку программы по социально-экономической нейтрализации безработицы. В США безработица буквально застыла на уровне 10 млн. человек. И все это надо рассчитать в необходимых объемах финансовых ресурсов, субсидий и пособий, выстроить и встроить в систему социально-экономических отношений, социально обеспечить приемлемый жизненный уровень. В США, имеющих вековой опыт борьбы с безработицей, на эти цели направляются консолидировано огромные средства. А у нас?

Цена того или иного товара или услуги в рыночной экономике определяется соотношением платежеспособного спроса и предложения, с учетом покрытия общественно-необходимых затрат и издержек производства и получения дохода. Механизм ценообразования сегодня надежно закрыт от народного контроля, упрятан за так называемый «независимый» аудит. А если провести не подставной, а объективный, государственно-общественный и достоверный финансовый контроль и аудит? Необходима полная и объективная инвентаризация всей ресурсной базы для осуществления реальной модернизации. Кто сегодня «диктует» цены на продукты питания, на самые социальные из них, хлеб в первую очередь? Как тут не прислушаться к слову Д.Н.Мамина-Сибиряка, который 115 лет назад написал известный роман «Хлеб» на материалах города Шадринска (который назван в его романе Запольем): «Хлеб – все, а в России у нас в особенности. Цена хлеба «строит цены» на все остальное, и от нее зависит вся промышленность и торговля. Собственно в России и тот процесс, каким хлеб доходит от производителя до потребителя, трудно проследить». Стоит уточнить только, что к хлебу сегодня добавляются энергоносители, колебания мировых валют, многослойное посредничество и т.д.

Сейчас поубавились разговоры о пресловутом среднем классе, о стремлении всех сделать собственниками. Даже если и сформируется такой средний слой, то пахать землю и собирать урожай в непогоду, лить металл у обжигающей печи, идти в опасный забой, вести тяжеловесный состав или возводить жилье – будет не класс собственников и чиновников. Сегодня из 25-миллионного отряда работников, занятого в материальном производстве, работающих на земле насчитывается чуть более двух миллионов человек, квалифицированных рабочих – менее трех миллионов. Зато в банковском, финансовом, офисном «планктоне» структур недвижимости, торговли и посредничества в «поте лица» работает более 15 млн. человек.

Главной и определяющей целью экономического динамического равновесия и гармонического социального развития является сам человек. Три четверти создаваемого продукта обеспечивает сегодня человеческий фактор. Действительно, решающим фактором в целостной системе общественного воспроизводства, особенно в его постиндустриальном развитии, становится сам человек, его социокультурный личностный потенциал. В.В.Путин в своем выступлении на экономическом форуме 2009 года в Давосе особо подчеркнул: «Считаю, что экономика ХХI века – это экономика людей, а не заводов. История дает России уникальный шанс. Развитие событий настоятельно требует от нас переустроить собственную экономику и модернизировать социальную сферу. И этот шанс упускать мы не намерены».

Весьма показательным стало выступление президента Франции Николя Саркози на Давосе 2010 года, в котором он прямо сказал не только о несовершенстве, но и несостоятельности современного капиталистического общественно-экономического строя жизни человека. Финансово-банковский спекулятивный тромб, принцип, по которому «деньги делают деньги», углубляющийся разрыв между виртуальной и реальной экономикой – вот подлинная причина непрекращающегося кризиса. Справедливость, совесть, нравственность должны стать главными регуляторами экономики. Такими словами он заключил свою речь на Давосском экономическом форуме!

Главное в социальном потенциале человеческого ресурса – уже не мускульные и физические усилия, не индустрия «заводских труб», а производство интеллектуальной и наукоемкой продукции, наращивание и воплощение в хозяйстве духовно-нравственных сил. Они по своей созидательной сути в сравнении с другими ресурсами (сырье, энергия, материально-вещественные факторы) безграничны. А в своем использовании они только возрастают по мере их проявления через культурно-образовательный, интеллектуально-научный и созидательно-инновационный потенциал личностного развития. Мы должны формировать экономику «знаний, интеллекта, науки и культуры», «золотых рук» и «чистой совести» с гимном и хвалой честному созидательному труду. Так писал русский православный мыслитель Иван Александрович Ильин в далеком 1935 г. задолго до наших современных мыслителей, идеологов и государственных мужей.

Многие экономические теории, концепции и принимаемые на их основе решения нежизнеспособны, когда в центр их внимания ставится не сам человек. Экономика, которая строится вне мира самого человека, вопреки его жизненным потребностям и интересам, приобретает уродливый характер. Она закладывает мины замедленного действия под свой собственный экономический фундамент. Чисто экономические, прагматические и рационалистические соображения достижения выгоды, рентабельности, прибыльности и экономической целесообразности в отрыве и противопоставлении их социальной и духовно-нравственной составляющей могут оказаться весьма эфемерными и, в конечном счете, разрушительными для общества и человека.

Властным императивом современной социально-экономической теории и практики выступает необходимость и потребность социально-гуманитарного, системного подхода к экономике. Как на уровне отдельных хозяйствующих субъектов – предприятий, фирм, корпораций, так и на макроуровне функционирования социально-экономической системы и общества в целом. На первое место выступает проблема капитализации вложений и инвестиций в самого человека, гуманизации сферы производства, очеловечивания всей инфраструктуры социального воспроизводства личности.

В развитии экономической мысли и самой практике хозяйствования на протяжении столетий оформились два основных подхода. Первый из них, который доминирует и поныне, – это организационно-экономический подход. В его основе лежит приоритетность хозяйственных, технико-технологических, производственных проблем. Второе направление – социально-хозяйственное, нравственно-этическое в своей основе. Оно становится все более определяющим в meinstreume экономических поисков. Человек, его личность, его жизнь, запросы и интересы, признаются не только в качестве высшей нравственной ценности, но и важнейшим вектором развития экономической науки и практики. Его кредо можно выразить так: экономично все то, что нравственно и человечно, а в перспективе, в своем идеале и полноте – Богочеловечно.

Социализация личности в условиях рыночных отношений и под влиянием чисто рыночных ценностей приобретает противоречивый, однобокий, порой уродливый характер. Экономический либерализм и финансовый рационализм, индивидуализм и соперничество, с одной стороны, пробуждают энергию, инициативность, активность, самостоятельность. И тем самым они расширяют возможности для развития способностей и творчества, способствуют становлению субъектности человека в сфере хозяйственно-экономических отношений. С другой стороны – в обществе нарастают явления социальной атомизации, дезинтеграции и хаотизации, происходит утрата общности, потеря социально значимых ценностей и ориентиров. И это чревато нарастанием общего взаимоотчуждения и социально-психологической напряженности. В «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» и рекомендациях Всемирных русских народных Соборов сформулированы духовно-нравственные императивы гармонизации социально-трудовых отношений. Это своеобразный этический манифест, раскрывающий идеальную модель хозяйствования и социально-трудовых отношений. Не являясь нормативно-правовым документом он, тем не менее, может стать общественным морально-этическим ориентиром хозяйствования и труда. Его идеи и установки будут с необходимостью и со временем не только востребованы, но и восприняты, положены в основу организации производства, предпринимательства, торговли, деловой практики – в сердцевину отношений между работниками и работодателем. И не только широкими слоями бизнес-сообщества, но и государственными служащими всех уровней власти и управления, а главное – самими людьми труда, дела, созидания и творчества.

Социально-ориентированная экономика предполагает формирование самого передового современного и нового технико-технологического уклада, достижение высокого уровня производительности труда, образования и воспитания нового типа работника; специалиста – профессионала – интеллектуала с прочным запасом духовности. Современная структура производительных сил с гигантскими возможностями технико-технологических прорывов обеспечивается сегодня финансово – промышленными корпорациями. Они являются организационно – экономическими структурами, способными на деле обеспечить интеграцию финансового капитала, производительного и научно-технического потенциала, а также торгово-сбытовых сетей. В их рамках происходит зримый процесс возрастания степени обобществления капитала, труда, естественных и интеллектуальных факторов производства, усиления общественного характера их использования и социальной направленности развития экономики.

Дж. К. Гэлбрейт давно отметил, что развитие научно-технической революции блокирует многие функции рыночной экономики. Он считает, что не социалисты – враги рынка, а передовая наука и техника, которые требуют общего, коллективного использования результатов фундаментальной науки и прорывных наукоемких технологий. Вряд ли экономически и социально эффективно будет производство и потребление, допустим, электроэнергии на атомных, тепловых или гидростанциях, или нефти и газа с их последующей транспортировкой и переработкой на предприятиях малой мощности и отсталой технической оснащенности. То же самое можно сказать в отношении многих современных наукоемких и высокотехнологических отраслей, производств. Вырастают производительные силы такого масштаба производства и технико-технологического уровня, которые по самому своему существу требуют социальной целостности, комплексности, концентрации, плановости и управляемости в масштабах всего общества. НТР на первых своих этапах стала своеобразной «кислородной подушкой» для частнособственнической экономики. В своем логическом развертывании она может найти и получить адекватную социально-экономическую форму только в условиях общественного характера производства, социально направленного и очеловеченного, духовно-нравственного развития экономики. Теория и практика социально – экономической жизни раскрывают и подтверждают, что социализм является универсальным общественным строем. Он способен адаптировать, интегрировать и синтезировать в хозяйственном развитии товарно-денежные, рыночные отношения и план, сочетать во взаимодействии и взаимодополнительности противоположные типы и разнообразные формы собственности, широко использовать аренду и кооперацию, государственное регулирование и частную инициативу. Главным критерием социалистичности выступает утверждение справедливости во всех сферах общественных отношений и в деятельности социальных и политических институтов, преодоление социального отчуждения личности, наращивание возможностей свободного и гармоничного развития человека. Без выхода на высшие рубежи экономики, науки и техники, производительности труда и эффективности производства принципы и идеалы социальной справедливости утопичны и нежизненны.

12. 12. 12. ВВП.

Россия должна быть суверенной и влиятельной, сохранить национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация. Мир вступает в эпоху потрясений, и вопрос, кто вырвется вперед, а кто останется аутсайдером, зависит от воли каждой нации. "От внутренней энергии, пассионарности, как говорил Гумилев".

Во-первых, нельзя работать только на себя, наказал он народу: "Нельзя достичь благополучия, если за воротами твоего дома разруха, нельзя прожить особняком".

Сейчас доля трудоспособных молодых граждан в нашей стране очень высока, но через 20 лет может в полтора раза сократиться. Эти поколения должны получить жизненную перспективу, иначе Россия превратится в безнадежно постаревшую и не способную сохранить самостоятельность и территорию страну, предостерег президент. Нормой должна стать семья с тремя детьми.

Ядром гражданского общества должны стать сообщества ученых, педагогов и работников культуры. Путин попросил правительство до апреля внести предложения по публичному мониторингу качества медицинского образования, научных результатов и востребованности учреждений культуры. Простого повышения по принципу "всем сестрам по серьгам" не будет, дал понять он. Глава государства также обещал поддержать возрождение провинциальной интеллигенции.

"На улицах наших городов и поселков мы видим результаты того, что происходило в государстве, обществе, школе, СМИ да и в головах наших 15-20 лет", - констатировал Владимир Путин. Прежняя идеология была отброшена, многие нравственные ориентиры утрачены, что проявляется в равнодушии к общественным делам, в готовности мириться с коррупцией и проявлениями экстремизма. А ведь это создает угрозы безопасности общества и целостности страны.

"Сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп", - констатировал президент. Поэтому нужно поддерживать институты - носители традиционных ценностей. Закон может защитить нравственность, но не установить ее - иначе получится тоталитаризм. "Мы должны действовать не путем запретов и ограничений, а укреплять прочные духовно-нравственные основы общества».

Национальный вопрос. Напомнив, что для планеты мы единый народ - русские, он призвал относиться к каждому этносу и народу страны с уважением, но не забывать, что национализм и шовинизм наносит в первую очередь ущерб тем, чьими интересами якобы озабочены националисты. "Они тянут страну к распаду", - считает он. Президент против появления замкнутых анклавов, с вызовом игнорирующих общие принципы, законы и правила, и призвал руководство регионов, а также мэров ежедневно работать с людьми.

Коснулся Путин и темы миграции: предложил ускорить порядок получения гражданства соотечественникам и ужесточить наказание за незаконный въезд в страну. По его мнению, граждане СНГ не должны посещать Россию по внутренним паспортам. И к 2015 году такая практика будет отменена.

Безусловной доминантой Послания стало формирование ценностей. И даже другие тематические разделы Послания, которые обязательно содержатся в тексте - внутренняя и международная политика, экономика, - также были пронизаны этой доминантой.

Если человек идет на госслужбу, то должен быть готов к ограничениям. "Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства выводит за границу?" - возмутился он, предложив ограничить переводы на счета за рубежом. "Подождите аплодировать, может, вам не все понравится", - осек он зал и добавил, что это коснется первых лиц государства, членов правительства и кремлевской администрации, а также их близких родственников, сенаторов и депутатов. Кроме того, чиновникам нужно декларировать недвижимость за рубежом и отчитываться о ее стоимости и происхождении доходов.

Не забыл президент и про бизнес. Предпринимателей часто упрекают в непатриотичности, пеняя офшорами, и действительно - 9 из 10 важных сделок не регулируются отечественными законами. Лучший способ сделать бизнес патриотичным - сделать привлекательной российскую юрисдикцию. Деофшоризацию экономики Путин поручил правительству. Но решил исправить и недостатки отечественных законов: отказаться от презумпции виновности в бизнесе, увеличить ответственность за фальсификацию дел, разрешить коллективные иски, создать третейский суд Таможенного союза. Президент также обозначил сроки для налога на роскошь: первая половина 2013 года.

Закончил Послание глава государства возвращением к тому, с чего начал. "Главная черта новой эпохи - никто в одиночку не может решать глобальные проблемы в экономике и политике", - заключил он, призвав действовать согласованно.

Были попытки выделить какую-то центральную идею Послания, предлагались разные варианты: национальная идея, патриотизм, национальное развитие. Все эти темы заняли важное место, но все-таки всего предметного поля Послания охватить не могут.

В самом деле, что общего между приоритетами демографической политики, проблемами провинциальной интеллигенции, предложениями восстановить воинские традиции, утверждением, что руководители предприятий не должны зарабатывать в 10 раз больше, чем их сотрудники, отказом от госкапитализма, "духовными скрепами", несбалансированностью территориального развития, борьбой с коррупцией и офшорами и многими другими проблемами, затронутыми в Послании? На первый взгляд - ничего, помимо того факта, что все эти проблемы актуальны для нашей страны.

Единый стержень в Послании. Владимир Путин взглянул на проблемы и перспективы страны через призму ценностей и предложил это сделать всем остальным. Тема ценностей пронизывает весь текст Послания, создавая из привычных сюжетов новую смысловую реальность. В самом деле, главным критерием новой приватизации провозглашаются не финансовые поступления в бюджет (этот критерий никто не отменял), а создание легитимного собственника, не просто эффективного, а такого, который пользуется общественным признанием.

"Новая оптика" позволяет не только сформулировать новые задачи, но и увидеть новые возможности. Важнейшим ресурсом развития все больше становится человеческий потенциал: "Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше, и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве". Меняются смысл социальной политики, устоявшиеся представления о месте социальной сферы. Это "не набор услуг, а прежде всего пространство для формирования нравственного, гармоничного человека, ответственного гражданина России".

Появилась новая высшая моральная и политическая инстанция: "интересы нации"

Логика ценностей позволяет сформулировать новый круг задач в развитии российского общества, связанный с исчерпанием привычных социальных форм. Гражданами России пройден "необходимый и естественный этап восстановления значимости своих частных интересов. ...Но работа каждого на себя имеет и свои пределы, имеет и свои границы. Нельзя достичь благополучия, если за порогом твоего дома разруха, неустроенность и отсутствие безопасности. Нельзя прожить особняком, не помогая слабым, не расширяя ответственность за пределы своей семьи либо профессиональной группы или ассоциации". Формируется запрос на новые формы жизни, связанные с разносторонним участием в жизни других людей и в жизни государства. "Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства". Необходимо освоение коллективных форм жизни, восстановление ценностей общественного служения и солидарности.

Речь не идет о возврате к старому коллективизму советского образца. Провозглашается единый гражданский идеал: "богатая и благополучная Россия". Утверждается новое отношение к перспективе человеческого развития: ценность "будущего" не должна заменять ценности "настоящего".

Появилась новая высшая моральная и политическая инстанция: "интересы нации". Новые коллективные формы жизни предполагают гражданское участие, активизацию общества в его отношениях с государством. Предложено новое направление: общественный контроль над деятельностью госорганов. В этом же ряду - новые акценты в трактовке гражданского общества. Мы привыкли видеть там СМИ и НКО, которые занимаются защитой прав граждан, благотворительностью, решением острых социальных проблем. Вряд ли это исчерпывает потенциал гражданской активности. В Послании предложен более широкий формат: "профессиональные сообщества медицинских работников, педагогов, ученых, работников культуры... должны стать ядром дееспособного и активного гражданского общества".

Новый коллективизм предполагает дееспособную и "открытую" власть, возможности для массового политического участия, а также конкурентную политическую систему, исключающую единовластие. Принципиальное значение в этой связи приобретает комплекс требований, которым должна подчиняться модель государственного управления, а также "кодекс добросовестной политической конкуренции". Создание гарантий суверенитета открывает возможность для развития суверена - российского народа, преобразования его в современную политическую (гражданскую) нацию.

Причем хочу вас заверить, уважаемые коллеги, и подчеркнуть: не только за металлы, нефть и газ, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект. Кто вырвется вперед, а кто останется аутсайдером и неизбежно потеряет свою самостоятельность, будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от ее внутренней энергии".

Отметил, что сегодня привычным стал постоянный рост потребления, расширение жизненных и культурных возможностей, и это неплохо. Но обеспечить продолжение такого роста в современном мире можно только с выходом на новый технологический уклад, а вот с этим во многих частях света заминка. Страна, которая не сможет пробиться в круг создателей новых новаторских технологий, обречена на зависимое положение.

Отсюда задача: "На фоне новой расстановки экономических, цивилизационных, военных сил Россия должна быть суверенной и влиятельной страной. Мы должны не просто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация".

Президент напомнил, что наши граждане прошли через необходимый и естественный этап восстановления значимости своих частных интересов. "Это абсолютно нормально. Но работа каждого на себя имеет и свои пределы, имеет и свои границы. Нельзя достичь благополучия, если за порогом твоего дома - разруха, неустроенность и отсутствие безопасности. Нельзя прожить особняком, не помогая слабым, не расширяя ответственность за пределы своей семьи либо профессиональной группы или ассоциации. Сегодня это понимает все большее и большее число граждан нашей страны. Идет становление гражданской активности".

О демографии

Сегодня доля молодого, активного, трудоспособного населения России от 20 до 40 лет - одна из самых высоких в развитых странах мира. Но уже через 20 лет численность такой возрастной категории может сократиться в полтора раза, если такая тенденция продолжится.

Демографические программы, принятые в прошлом десятилетии, по словам президента, работают. "Численность населения страны не только стабилизировалась, но и начала расти. За январь-сентябрь текущего года она выросла более чем на 200 тысяч человек. При этом впервые за всю новейшую историю нашей страны мы пять месяцев подряд фиксируем естественный прирост населения: рождаемость наконец стала превышать смертность".

Продолжительность жизни в России превысила 70 лет. "Однако уровень смертности у нас еще очень высок, особенно среди мужчин среднего возраста. Наряду с развитием здравоохранения больше внимания следует уделять сбережению здоровья. Действий только в области медицины недостаточно. Правительство должно внедрять программы замещения мест с вредными условиями труда, повышения безопасности на дорогах".

Подчеркнул: начиная с 2013 года начнем выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране. Таких субъектов Федерации у нас 50.

Глава государства, обращаясь к губернаторам, напомнил о необходимости собственных региональных демографических программ: "Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребенка - это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг... Я все-таки убежден, что нормой в России все-таки должна стать семья с тремя детьми".

Особое внимание, по мнению президента, нужно уделить и дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных. "Надо наконец дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продленного дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрепки".

О доступной ипотеке

Путин рассказал, что у страны есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить и другую застарелую российскую проблему - жилищную. "На первом этапе реализации нацпроекта "Жилье" удалось создать условия для развития ипотеки. Объем ипотечных кредитов растет в последние два года по 40-50 процентов в год. Это хороший показатель, но, прямо скажем, и это мы с вами тоже хорошо знаем, ипотекой пользуются в основном люди с доходами выше среднего. Остальным гражданам она пока не по карману".

На очереди - новый этап: решение жилищного вопроса для более широких категорий граждан: молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, ученых, инженеров. Поставлена задача: "Принять меры по увеличению ввода доступного жилья экономкласса, а также значительно расширить возможности аренды жилья. В ряде регионов уже идут пилотные проекты, на базе которых отрабатываются различные формы поддержки рынка арендного жилья. Такое жилье должно быть доступно для работающего человека".

Есть перспективы и у тех, кто живет в аварийном жилье: "В ближайшие годы из таких домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища".

Хорошая новость для силовиков: "В 2013-2014 годах мы полностью выполним свои обязательства по предоставлению жилья военнослужащим и ветеранам".

О бюджетниках

"Отдельно хочу сказать о социальной сфере. За специалистами, работающими здесь, закрепилось казенное определение "бюджетники". Это, однако, те люди, которые имеют высокое образование, квалификацию, по содержанию своего труда, по культурным потребностям, по социальной активности они - часть так называемого креативного класса. Креативный класс, а если использовать традиционное слово, интеллигенция - это прежде всего врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры, и такие люди работают в каждом регионе, в каждом поселке, в каждом городе. В то же время по уровню доходов они пока не дотягивают до среднего класса, вынуждены отказывать себе и в нормальном отдыхе, в жизненном комфорте и в профессиональном развитии, искать постоянно дополнительные заработки".

Президент признал: "Долгие годы государство недоплачивало этим специалистам". И объявил: "Сейчас мы можем кардинально изменить ситуацию в социальных отраслях. В майских указах определены параметры повышения зарплат для каждой категории работников этих сфер. Если мы выполним эту задачу, то обеспечим сразу решение нескольких ключевых проблем".

Во-первых, значительно улучшится качество медицины и образования за счет того, что придут новые сильные профессионалы.

Во-вторых, существенно, на четверть, вырастет число граждан, обладающих экономическими возможностями среднего класса.

В-третьих, новый стимул к развитию получат профессиональные сообщества медицинских работников, педагогов, ученых, работников культуры.

О миграции и рабочей силе

"Россия нуждается в притоке новых сил. Нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной. Однако действующие правила не способствуют этому процессу. Скорее, наоборот. Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок к России, затруднен и до безобразия забюрократизирован. А вот завозить неквалифицированную рабочую силу, в том числе и нелегально, достаточно просто".

Президент поручил разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры - "прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе".

Одновременно обещано ужесточить наказания за незаконную миграцию.

"У нас до сих пор существует практика, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в Российскую Федерацию по своим внутренним паспортам. Прошло уже достаточно много времени для того, чтобы все государства СНГ сформировались как таковые. Ведь в таких условиях, когда въезжают граждане других стран по внутренним паспортам, обеспечить эффективный миграционный контроль практически невозможно".

Глава государства объявил, что не позднее чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешен исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран. Но при этом в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства будут, безусловно, действовать прежние максимально упрощенные правила пересечения границы.

О демократии и суверенитете

Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии, сказал президент, подчеркнув, что мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире. Однако российская демократия - это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне. Вот на что Путин акцентировал внимание:

Первое - единство, целостность и суверенитет России безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки.

Второе - прямое или косвенное внешнее вмешательство в наши внутренние политические процессы неприемлемо.

Третье - криминалу нет и не может быть места в политике. Это должно стать нормой политической практики всех политических сил.

Четвертое - цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона.

Пятое - государство должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к средствам массовой информации, и не только в процессе избирательных кампаний, а в текущей жизни.

"Но мы с вами должны понимать, уважаемые коллеги, что это задача непростая, - сказал президент. - В начале года у нас было 7 партий, сейчас их уже, по-моему, 48, а еще организованы более 200 оргкомитетов и ведут работу над созданием собственных партий. Но тем не менее госвласть должна стремиться к тому, чтобы все были поставлены в равные условия".

"Многие предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Госдуму - к партийным спискам и по одномандатным округам, которые, конечно, еще нужно будет определить. Давайте вернемся", - согласился Путин.

О борьбе с коррупцией

Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу? - спросил Путин. И попросил поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. По его словам, это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и правительства, и администрации президента, и их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Госдумы. И поручил правительству внести предложения по изменению принципов работы контрольных органов. "Мы продолжим наступление, безусловно, на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития", - сказал Путин.

Об офшорах

Путин отметил, что наших предпринимателей часто упрекают в непатриотичности. Притчей во языцех стал офшорный характер российской экономики. Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. "Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики", - сказал Путин и поручил правительству внести предложения по этому вопросу.

Нужно добиваться прозрачности офшоров, раскрытия налоговой информации, как это делают многие страны в ходе переговорного процесса с офшорными зонами и подписания соответствующих соглашений, - сказал президент. Надо наладить планомерную работу по упорядочению законодательства, при этом раз и навсегда отказаться от презумпции виновности бизнеса, от обвинительного уклона в правоохранительной и судебной практике. Нужно исключить из системы права все зацепки, которые позволяют превращать хозяйственный спор в сведение счетов при помощи заказных уголовных дел.

Путин поблагодарил депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации за работу над пакетом поправок, которые наводят порядок в этой сфере.

О росте ВВП и предпринимательской инициативе

Президент напомнил, что вместе с бизнес-сообществом начата реализация национальной предпринимательской инициативы. По оценкам экспертов, вхождение России в двадцатку стран с наилучшим бизнес-климатом позволит прибавить не менее 2,5 процента к сегодняшнему росту ВВП, причем дополнительный рост будет прежде всего в несырьевом секторе, в малом и среднем бизнесе. "У нас уже есть субъекты Федерации, которые без нефти и без газа, и вы все об этом хорошо знаете, ежегодно обеспечивают рост ВРП более чем на 10 процентов, - сказал Путин. - Это, кстати, реальный ответ - и в первом случае, и во втором - тем, кто считает, что у нас рост ограничен только 4 процентами. Вот, пожалуйста, сразу возможна прибавка к этим четырем еще 2-2,5 процента. Вот вам 5 и 6 процентов роста".

Подчеркнув, что России нужны дешевые и "длинные" деньги для кредитования экономики, дальнейшее снижение инфляции, конкурентные банковские ставки, президент попросил правительство и Центробанк подумать над механизмами решения таких задач.

О подоходном налоге

Говоря о налогах, президент сказал, что нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, но справедливости не обеспечит. Наоборот, это будет бременем для миллионов людей со средними доходами. Поэтому, сказал Путин, действовать в этой сфере нужно крайне аккуратно.

"Но вот что можно делать, что считаю нужно делать и что справедливо, так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительными налогами", - сказал президент. И напомнил правительству о необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело ни было, на дорогие автомобили, пускай даже новые.

Об инвестиционной карте и географических приоритетах

Нам нужна своего рода инвестиционная карта России, необходимо дать инвесторам ясный сигнал, на каких территориях выгоднее, разумнее работать, сказал глава государства. В XXI веке вектор развития России - это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток - это наш колоссальный потенциал, об этом еще Ломоносов говорил. И сейчас мы должны это все реализовывать. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира.

Еще президент сказал, что России необходим прорыв в строительстве дорог. В предстоящее десятилетие нужно как минимум удвоить объем дорожного строительства. Важнейший приоритет развития и региональная авиация, морские порты, Северный морской путь, БАМ, Транссиб, другие транзитные коридоры.

Нам нужно обеспечить в полном смысле транспортную связанность, единство всей российской территории, подчеркнул президент.

Цифры и даты Послания

На 200 тыс. человек за январь-сентябрь 2012 года возросла численность населения РФ.

Свыше 70 лет - продолжительность жизни в России; за последнее четырехлетие показатель вырос почти на 2,5 года.

На 40-50% растет объем ипотечных кредитов ежегодно.