2.2.Признаки правового государства

Характеризуя правовое государство, следует иметь в виду, что, несмотря на специфические особенности, оно было и остается государством, то есть, как и любое другое государство, обладает такими общими признаками и чертами, как:

1. Территория. Хочу раскрыть этот и другие признаки на примере Российской Федерации. Территория — неотъемлемый признак государственности, пространственный предел государственной власти. Конституция устанавливает, что суверенитет России распространяется на всю ее территорию в рамках Государственной границы. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР. Границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению, об этом сказано ст.2 закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» ¹

Государственная территория Российской Федерации включает в себя сушу, недра, акваторию (внутренние воды и территориальное море), воздушное пространство над ними. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов.

Также в территорию любого государства входи площадь, занимаемая консульскими и дипломатическими учреждениями за рубежом, полярные арктические и антарктические станции, космические объекты, находящиеся под флагом данного государства, воздушные и водные суда приписанные к портам данного государства, находящиеся за рубежом.

2. Население. Его составляют люди, проживающие на территории государства. Население государства может состоять из людей одной национальности или быть многонациональным, как, например, в России, где проживает более 60 наций. Население государства это не только его

___________________________________

Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 25.06.2012) "О Государственной границе Российской Федерации"¹

граждане, но и иностранные граждане, находящиеся на территории государства и попадающие под его юрисдикцию, также лица без гражданства и бипатриды, т.е. лица с двойным гражданством.

3. Публичная власть. Публичная власть иначе называется властью общественной, т. е. властью, способной организовать жизнь людей. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении или иначе способность подчинять своей воле. Государственная власть осуществляется с помощью государственных органов и учреждений. Все они объединяются в единую систему, называемую государственным аппаратом. К важнейшим его составляющим относятся законодательные и исполнительные органы. Государственная власть распространяется на всех людей, проживающих на территории государства.

4. Право. Это система общеобязательных правил поведения. В отличие от правил поведения, существовавших в первобытном обществе и обеспечивавшихся силой общественного принуждения, правовые нормы охраняются силой государства, т.е. специальными государственными органами. Правовые нормы формируются в основном государственными органами. 5. Правоохранительные органы. Они составляют особую систему, в которую входят судебные органы, прокуратура, полиция, органы безопасности, внешняя разведка, налоговая полиция, таможенные органы и другие. Они необходимы любому государству, потому что государственная власть осуществляется с помощью норм права или конкретных распоряжений (приказов), носящих императивный характер. Если к власти проявляется неуважение или если нормы права не исполняются, то с помощью правоохранительных органов применяются меры принуждения (санкции), предусмотренные в нормах права. 6. Армия. Она необходима для защиты территориальной целостности государства. Обычно пограничные споры и военные конфликты возникают между смежными государствами. По своему размеру армия должна быть способной отразить любую агрессию. Но армия требует на свое содержание и поддержание боеготовности значительных материальных затрат. В некоторых государствах армия используется во внутренних конфликтах.

«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»,- гласит Конституция РФ. Обязательное прохождение военной службы закреплено и в статье первой ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ¹

7. Налоги. Это обязательные платежи с получаемого дохода граждан и организаций. Их размеры и сроки уплаты устанавливает государство, издавая соответствующие законы. Налоги необходимы для содержания государственных органов, армии, выплаты пенсий, пособий многодетным семьям, безработным, инвалидам. Если в стране происходят различного рода чрезвычайные происшествия, то выделяется часть средств также из налоговых поступлений для устранения последствий чрезвычайных происшествий, бедствий. В РФ законами устанавливающими обязательное налогообложения являются Конституция РФ² и налоговый кодекс РФ³.

8. Суверенитет. Это независимость государства при решении внутренних

________________________________

¹Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ. Статья 1. Воинская обязанность

²Статья 57 Конституции РФ

³Налоговый кодекс Российской Федерации ( НК РФ)-

«Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят 16.07.1998)» «Часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят 19.07.2000)»

и внешних вопросов его жизни. Иначе, суверенитет — это самостоятельность, не подчинённость, не подотчётность государства кому-либо. Различают внутренний и внешний суверенитет. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть независимо решает все вопросы жизни страны, и эти решения имеют обязательный характер для

всего населения. Внешний суверенитет позволяет государству самостоятельно строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически подчиняться другим государствам.

Теперь перейдем к специфическим признакам присущим только правовому государству. К таким признакам относится:

1. Верховенство закона и права во всех сферах жизни общества.

В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные стороны общественной жизни. Подзаконные акты тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они не совершенствуют и не изменяют законов. Основной закон государства – это Конституция. В ней сформулированы правовые основные признаки государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую основу общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государство не может противоречить Конституции. Верховенство закона и прежде всего Конституции создает прочный режим правовой законности, стабильности справедливого правопорядка в обществе.

2.Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип закреплен в статье 10 Конституции РФ. Она гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

В правовом государстве как граждане несут ответственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность перед гражданами.

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнения этих обязанностей. На тех же правовых начала строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности – это важная составная часть складывающегося в обществе права.

4. Реальность прав и свобод гражданина.

Означает обеспечения ее свободного развития. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определённую сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свобод индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Например это право индивида на положительные действия государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и тому подобное. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, экономическими и духовными предпосылками.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках Конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

Законность - это требование соблюдать установленный порядок в обществе.

Для законности необходимы два условия, две стороны:

1. Наличие законов (содержательная сторона);

2. Правопорядок:

• возникает в результате реализации норм права;

• обеспечивается государством;

• создает условия для плодотворных общественных отношений;

• выступает итогом законности.

Законность - это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения в правотворческой и правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми субъектами права. Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблюдение исполнения норм права.

Законность характеризуется единством двух признаков:

-внешнего - обязанность соблюдать, исполнять и применять законы

-внутреннего (сущностного) - качества законов.

Правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами, складывается на основе правовых норм.

Правопорядок скла­дывается в результате регулятивного действия норм права. Правопорядок — это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве господствующего и тем самым «воспроизводится».

В формировании правопорядка участвуют ниже перечис­ленные элементы правового регулирования общественных отношений. Это:

1. Нормы права как первичное звено, «моделирующее» идеальный порядок.

2.Правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей.

Вот они признаки правового государства, но также правовое государство не может существовать без гражданского общества. Гражданское общество, и его взаимосвязь с правовым государством мы рассмотрим далее.