Лек. 5. Политический анализ. Методы политического анализа

1 Политический анализ: предметно-методологическая специфика

Политический аналитик исходит из многоуровневого понимания сути политики

(формального, содержательного и процессуального измерений политики).

М.В. Рац: политика объединяет четыре разные сущности:

политическая борьба;

результирующая ее политическая линия вместе с реализующей ее деятельностью;

сфера политики;

политический строй [Рац, с. 142].

По Дж. Сартори, происходит «растяжение» политики: «…политика становится объективно шире – в связи с тем, что мир все больше политизируется (растут участие, мобилизация и …государственное вмешательство в прежде негосударственные сферы). Но политика расширилась и субъективно – вследствие смещения фокуса нашего внимания в направлении как периферии (по отношению к процессу управления) политической сферы, так и того, что происходит на “входе” в политику».

Политический анализ отноcится ко всем стадиям политического процесса и имеет иерархическую структуру: начиная с ситуационного анализа и заканчивая сценариями, прогнозом и принятием решений. Полная схема принятия решений является схемой этапов политического анализа.

Фундаментальный уровень ПА - “political analysis”

Прикладной ПА – “policy analysis” (анализ политического курса).

Туронок С.Г.: «Политический анализ представляет собой прикладную политико-управленческую дисциплину, использующую множественные методы исследования и аргументации с целью разработки принципов и методов подготовки, принятия и осуществления публично-политических решений в проблемных ситуациях, обладающих общественной значимостью».

Политический анализ – направление политических исследований, ориентированное на выявление закономерностей и латентных состояний политических процессов разного уровня, а также решение политически релевантных общественно значимых проблем и проблем конкретных субъектов политики.

Политический анализ предполагает серьезную концептуальную основу, использует достижения как эмпирико-прикладной, так и теоретической политологии.

Прикладной и академический политический анализ

М. А. Хрусталев, политология только при достаточной степени операциональности, может обеспечивать решение конкретных аналитико-прогностических задач.

К числу методологических особенностей политического анализа относят: проблемную и ситуационную ориентацию; концептуально-методологическую базу и инструментарий; особое соотношение эмпирического и нормативного подходов.

Политический анализ должен быть оперативным, адаптируемым к различным ситуациям, сочетать количественные данные и качественный анализ. На выходе – решение, которое повлечет за собой определенное политическое действие, а далее – политические и социальные последствия. По наступившим последствиям можно судить о качестве рекомендаций аналитиков. Тогда как функция теоретика – главным образом объяснение (дескриптивная и экспланаторная функция), для специалистов прикладной сферы – предписание, совет (прескриптивная функция).

Результат аналитической деятельности, «произведенный продукт» – рекомендация, решающая проблему клиента в конкретной ситуации. Любые рекомендации по решению общественно значимых проблем так или иначе соотносятся с общественными ценностями. Политические проблемы бывают типовыми и хорошо структурированными, нетиповыми, неструктурированными, соответственно, требующими нетиповых, нестандартных решений.

А. А. Дегтярев выделяет 3 измерения политического анализа:

теоретико-фундаментальное (концептуальные исследования с использованием дедуктивных методов);

инструментально-эмпирическое (сбор и обработка данных на основе индуктивных методов – этому измерению соответствует направление политической науки – «Методология, методы и методики политологических исследований»);

практически-прикладное (решение проблем для конкретного заказчика).

Виды ПА (Дегтярев)

Дескриптивный анализ, ориентирован на мониторинг и описание текущей ситуации,

перспективный - делится на прогностический (прогноз последствий решений) и

прескриптивный (рекомендация принять то или иное решение),

оценочный политический анализ.

Амелин и Дегтярев структурировали задачи политического анализа в связи с прикладной политологией:

1) анализ, диагностика и прогнозирование политических ситуаций;

2) проектирование и отбор политических решений;

3) конструирование алгоритмов и технологий направленного воздействия на политический процесс.

Т.о, области применения политического анализа пересекаются со сферой политического консультирования и включают: 1) мониторинг политического процесса и политический маркетинг; 2) политический менеджмент; 3) конфликтология; 4) имиджмейкинг и связи с общественностью; 5) техники лоббирования. Заказы на политическую аналитику могут поступать как от политических акторов, так и от бизнеса.

Разграничение эмпирических и прикладных политических исследований Источник: О.В.Попова «Политический анализ»

Критерий	Эмпирическое исследование	Прикладное исследование
1. Основная функция	Описание	Предуказание
2. Отношение анали­тика к ситуации и его роль в политической практике	Аналитик наблюдает за ситуацией со стороны. Исследование влияет на политическую практику опосредованно	Аналитик включен в процесс. Исследование вклю­чено в политическую практику
3. Основной принцип исследователя	«Правда, правда и толь­ко правда» (требование объективности)	«Не навреди своему заказчику» (лояльность к заказчику)
4. Время прогноза	Среднесрочный (от 2 до 5 лет)	Оперативный и крат­косрочный (от полуго­ла до одного года)
5. Соотношение абстрактной (об­щей) и конкретной (частной) инфор­мации в отчете	Значительна доля обоб­щений; отчет заверша­ется общими выводами	Доминирует конкрет­ная информация с описанием деталей; отчет закан­чивается конкретными рекомендациями