Международные третейские суды, или арбитражи

Рассмотрению спора в арбитраже предшествует соглашение сторон или так называемый "компромисс" об обязательствах спорящих сторон и о процедуре рассмотрения спора. Согласно упомянутому Общему акту 1949 г., если стороны не договорятся об ином, должно быть 5 арбитров. Во всяком случае, число арбитров должно быть нечетным. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1958 г. рекомендует государствам в соответствующих случаях принимать во внимание Образцовые правила арбитражного разбирательства, подготовленные Комиссией международного права ООН. На региональном уровне примером смешанной примирительной и арбитражной процедуры может служить система урегулирования споров в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Для рассмотрения споров в связи с соблюдением обязательств в рамках ОБСЕ в 1992 г. была заключена Конвенция о примирении и арбитраже. В соответствии с Конвенцией образована Палата примирения и арбитража.

Процедура урегулирования спора предусматривает, прежде всего, переговоры сторон. При недостижении согласия каждая из сторон может передать спор в Палату примирения, образующую комиссию ad hoc (без необходимости согласия на это другой стороны, кроме случая, если последняя заявит, что спор затрагивает ее территориальную целостность). Сторона, не согласная с рекомендацией Палаты примирения, может обжаловать ее рекомендацию в Совет министров ОБСЕ, т.е. в орган политического характера. Арбитражное производство возможно только с согласия спорящих сторон и, соответственно, на согласованных ими условиях. Процедура ОБСЕ применима к спорам и политического, и экономического характера. Международным третейским судом трансрегионального масштаба является Постоянная палата третейского суда в Гааге, созданная в соответствии с Гаагской конвенцией о мирном разрешении международных столкновений 1899 г. Фактически Палата как таковая не является постоянно действующей. Постоянными ее органами служат лишь Административный совет, состоящий из аккредитованных в Гааге дипломатических представителей стран-участниц Конвенции под председательством министра иностранных дел Нидерландов, а также Бюро Палаты, выполняющее функции секретариата. Бюро ведет список арбитров (около 70), из которого спорящие государства выбирают арбитров для образования арбитража на разовой основе (ad hoc). Юрисдикция Палаты ограничена рассмотрением межгосударственных споров с согласия спорящих сторон, но по любым вопросам. Решения Палаты окончательны и обязательны. Палата руководствуется нормами общего международного права или другим применимым правом, а при согласии сторон - действует на основе "ex aequo et bono" (справедливости и добра). СССР (теперь Россия) участвовал в Палате с 1956 г.

Судебная процедура предполагает наличие постоянно действующего судебного органа, созданного на основе международного договора и распространяющего на договорных условиях свою юрисдикцию на определенные споры между участвующими в договоре государствами. Обычно при этом заранее согласовывается судебная процедура, состав суда и используемые юридические источники.

Первым в современной истории такого рода международным судом стала так называемая Постоянная палата международного правосудия, созданная в 1921 г. (Гаага) по Уставу Лиги Наций, она рассмотрела за 20 лет своего существования между двумя мировыми войнами 37 споров и дала 28 консультативных заключений. В настоящее время в качестве универсального по юрисдикции действует Международный суд ООН в Гааге, Статут которого является неотъемлемой частью Устава ООН. Суд состоит из 15 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН на срок 9 лет на основе принципа представительства от основных правовых систем Мира. В компетенцию Суда входит рассмотрение споров, передаваемых в Суд с согласия спорящих государств, а также вынесение консультативных заключений по запросам международных организаций.

Процесс в Суде состоит из 2 частей - письменной и устной. Решения его обязательны для сторон, но не могут служить прецедентом для других аналогичных дел. При невыполнении решения Суда заинтересованная сторона имеет право обращения в Совет Безопасности. На практике Суд используется в основном для рассмотрения территориальных споров. В среднем разбирается менее 2 дел за год.

Государства - не члены ООН могут особо принять Статут Международного суда или участвовать в судебном деле на разовой основе (ad hoc). Международный суд руководствуется международными конвенциями, признанными спорящими сторонами; международным обычаем; общими принципами права, признанными цивилизованными нациями; а в качестве вспомогательных источников - судебными решениями, обязательными для участвующих сторон, и доктриной в трудах наиболее квалифицированных специалистов публичного права. При согласии сторон Суд может разрешать дело также "ex aequo et bono". Если при рассмотрении дела не участвует судья от спорящей стороны, она может дополнительно назначить судью ad hoc. Решения Суда окончательны и обязательны. Расходы по делу несет каждая сторона свои, если Суд не решит иначе. Международным судом ООН за все время было рассмотрено всего лишь 3 дела экономического характера.