14. Урегулирование публично-правовых экономических споров

Международное экономическое процессуальное право (международный экономический процесс) представляет собой комплекс международно-правовых норм, обеспечивающих разрешение международных экономических споров. Институционно особый судебно-арбитражный аппарат и его процессуальные нормы для рассмотрения международных экономических споров еще мало развиты. Предметом МЭПП являются отношения, возникающие в связи с разрешением споров экономического характера между субъектами международного публичного права, а также отношения между этими субъектами, возникающие в связи с согласовываемыми ими международно-правовыми актами по урегулированию международных экономических споров между частными лицами из разных государств.

Субъектами МЭПП являются субъекты международного экономического публичного права, в том числе соответствующие судебно-арбитражные учреждения. Источники МЭПП - те же, что и в международном публичном праве, включая и принципы и нормы общего международного публичного процессуального права. Основным принципом МЭПП является когентный принцип мирного урегулирования споров, наряду с которым, для МЭПП, естественно, действуют и другие общепризнанные принципы (jus cogens) международного публичного права. Система МЭПП включает правовые нормативно-процессуальные средства:

- применимые в международном публичном процессуальном праве общие средства и методы урегулирования экономических споров;

- средства и методы урегулирования межгосударственных споров отраслевого экономического характера;

- методы и средства урегулирования межгосударственных экономических споров на региональном уровне;

- нормы международно-правового обеспечения урегулирования международных частноправовых споров.

В Уставе ООН, кроме "споров", упоминаются также "ситуации, продолжение которых способно угрожать поддержанию мира и безопасности". Различаются споры "юридические" и "политические", причем, очевидно, экономические споры могут быть и теми, и другими. Что касается политических споров, они обычно не передаются на рассмотрение в международные суды или арбитражи, но решаются путем непосредственных переговоров представителей спорящих сторон. В юридико-техническом смысле существуют следующие способы рассмотрения межгосударственных споров.

Основным, обычно используемым, средством разрешения споров являются непосредственные переговоры между самими спорящими сторонами. Существуют также различные виды так называемой согласительной процедуры. Добрые услуги - предполагают участие в рассмотрении спора других, кроме спорящих, сторон, в задачи которых входит организация и налаживание контактов между спорящими сторонами до начала между ними непосредственных переговоров. Однако не исключается участие в этих переговорах и сторон, оказывающих добрые услуги. Посредничество - означает обычно активное участие третьих сторон в непосредственных переговорах между спорящими. Стороной, оказывающей добрые услуги или осуществляющей посредничество, может быть государство, международная организация, международное должностное или частное лицо. Следственные комиссии - создаются обычно на паритетных началах из представителей спорящих сторон. В задачу их входит выяснение фактических обстоятельств спора. Гораздо чаще создаются, также на паритетных началах, так называемые согласительные комиссии, в функции которых в отличие от следственных комиссий входит и достижение согласия по спорным вопросам. Образование комиссий предусматривалось первоначально Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг. о мирном разрешении международных столкновений, а затем Общим актом о мирном разрешении споров Лиги Наций 1928 г., пересмотренного ООН в 1949 г. Согласно Общему акту, если стороны не договорятся об ином, каждая из них назначает двух членов в комиссию, причем только один из членов может быть гражданином данного спорящего государства, а назначенные сторонами члены выбирают председателя комиссии.