80. Отношения России с ведущими мировыми державами и международными организациями

Отношения России со всеми великими державами очень важны, ей необходимо активно взаимодействовать с ними, просчитывая последствия на долгосрочную перспективу. Соединенные Штаты – особая страна для России. Российскую Федерацию, как правопреемницу СССР, связывает с ними опыт биполярного регулирования со всеми его плюсами и минусами. Противоречивый, бифуркационный характер двусторонних отношений в 2000-е годы (ограниченное сотрудничество по отдельным вопросам) привел к тому, что в 2009 году, когда к власти пришли демократы, вопрос о партнерстве не стоял. В заявлениях членов администрации и в работах американских экспертов отмечалось, что Америка должна быть открытой для диалога и партнерства, но это не предполагает отказа от основных принципов, на которых базируется американское государство и его политика. Это означало, что партнерство с Россией остается отдаленной перспективой (если оно вообще возможно), а двусторонние отношения могут развиваться и не в формате полномасштабного или стратегического партнерства. Отдельные политологи указывали на то, что истинное партнерство и интеграция с Западом возможны лишь в том случае, если Россия изменит свой взгляд на мир, что представляется пока проблематичным. Раз США и Россия не могут отказаться от своих базовых принципов и взглядов на себя и на мир, стремление к формату партнерских отношений нереалистично и контрпродуктивно для США [8].

Россия и США взаимодействуют в решении ряда глобальных проблем (терроризма, наркотиков, ОМУ), в урегулировании отдельных конфликтов и кризисных ситуаций (хотя и не всегда успешно); осуществляют культурное и научное сотрудничество; вместе работают в СБ ООН, «двадцатке», «восьмерке». Они продолжают создавать новые механизмы взаимодействия (Совет Россия – НАТО, Российско-американская Президентская комиссия, структуры ОБСЕ и др.). Есть основания полагать, что когда решится вопрос о режиме наибольшего благоприятствования в торговле для России (Поправка Джексона – Вэника), Россия станет членом ВТО и будет достигнут консенсус по вопросу о системе европейской безопасности и системе ПРО, база двустороннего взаимодействия еще более расширится.

Последние внешнеполитические документы и публикации экспертов по международным отношениям свидетельствуют о том, что США в своей политике ориентируются прежде всего на укрепление трансатлантического сообщества, которое может расшириться за счет новых восточноевропейских членов [9], на выработку единой позиции стран-членов НАТО и ЕС по экономическим и политическим проблемам (в том числе в сфере энергетики), на более глубокое вовлечение в свою деятельность Китая и Индии. По-прежнему на повестке дня и демократизация мира, в том числе активная политика в постсоветских странах, где США и РФ остаются конкурентами. Можно также предположить, что американское руководство, особенно члены Конгресса, не захотят лишиться важных рычагов влияния (или давления) на Россию, удовлетворив ее озабоченности в сфере экономики и торговли, политической сфере, сфере безопасности. Достижение согласия (хотя и неполного) по СНВ не снимает оставшихся противоречий в решении проблем двусторонних отношений.

Комментируя необходимость «вовлечения» России во взаимодействие с США, иногда даже либеральные политологи делают акцент на том, что Россия остается второй ядерной державой и единственной страной, способной уничтожить США. Отмечается, что в случае усиления авторитарных тенденций в России, что, по их мнению, приведет к продолжению ее «экспансионистской имперской» политики, Соединенные Штаты вновь столкнутся с серьезной проблемой: Россия в очередной раз станет препятствием на пути реализации американской глобальной стратегии по преобразованию мира. Хотя, как отмечается, Российская Федерация не является и вряд ли станет сверхдержавой или крупнейшей мировой державой (как США и Китай), она может создать немало проблем для США и стран Европы [10]. Учитывая это, для нейтрализации негативных тенденций внутри РФ и в ее внешней политике, предлагается не устрашать Россию, а вовлекать ее активнее в международные структуры и в диалог с Западом [11].

Но есть и более сбалансированная позиция, которая, на наш взгляд, пока одерживает верх в США на обоих уровнях – политическом и экспертном: по-настоящему, а не декларативно «перевернуть страницу» в российско-американских отношениях, отказавшись от тезиса о «победе США и Запада в холодной войне», от идеи однополярного мира и превосходства Америки, порвав с чрезмерной зависимостью от различных этнических, корпоративных и бюрократических групп, которые оказывали решающее влияние на формирование политики в отношении России при администрациях Клинтона и Буша-мл. Руководствоваться принципом взаимозависимости и взаимной уязвимости, который требует от США гибкости и прагматизма, диктует необходимость более конструктивного использования всех возможностей во взаимодействии со странами, способными обеспечить поддержку в решении важных задач глобальной стратегии .

Такая оценка международной ситуации и такой подход к российско-американским отношениям представляются более верными и отвечающими современному состоянию мировой политики. Вопреки надеждам на спокойное и бесконфликтное существование после окончания холодной войны, ситуация в мире не упрощается. Причина этого – не отсутствие демократии в тех или иных странах, а реальные тенденции на глобальном, региональном и национальном (страновом) уровнях, имеющие место во всех сферах: экономической, военной, идеологической. В такой ситуации взаимодействие старых и новых великих держав просто жизненно необходимо.