Глава 3. Взаимодействие социальных ресурсов и социальных рисков

3.1 Социальные контракты в помощь малоимущим

Рассмотреть и проследить взаимодействие социальных ресурсов и социальных рисков государства можно на примере борьбы государства с бедностью в России, и помощи бедным слоям населения. Во многих странах мира бюджет - главный инструмент поддержки развития слабых районов. Бюджет выполняет разные функции, одной из которых является социальная функция. Она заключается в том, что государство обеспечивает бесплатное образование, лечение - частичное или полное финансирование из бюджета. Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет - главный инструмент поддержки малоимущих граждан. Существуют разные программы помощи бедным слоям населения. Президент Дмитрий Медведев поручил премьер-министру Владимиру Путину до 1 января 2011 года "обеспечить проведение в 2010-2011 годах в отдельных субъектах РФ эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта". Число населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за год выросло больше чем на 1 млн. человек: если в сентябре 2008 года в РФ насчитывалось 19 млн. бедных, или 13,5% от общей численности населения, то в сентябре 2009 года их число составило уже 20,7 млн. человек, или 14,7%.Задача социального контракта - перейти к активным моделям социальной помощи тем, кто реально в этом нуждается. Также социальный контракт решает проблему иждивенческих настроений среди бедного населения, стимулирует людей на поиски выхода из положения и повышает их экономическую активность."Социальный контракт подразумевает, что человек работает. Пусть и на непрестижной работе, но он обязуется ее выполнять. Тогда используется схема не просто выплаты пособия, а "зарплата плюс пособие" - это больше и лучше",- объясняет директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Социальный контракт будет предложен тем, у кого есть такой трудовой потенциал, никто не будет заставлять работать инвалидов, добавляет она. Из выше сказанного следует вывод о том, что система социальных контрактов действительно может помочь в ситуации с бедными слоями населения. Она может привести в норму и даже уменьшить такой показатель как «число населения с доходами ниже величины прожиточного минимума». Хочется верить, что нашу Россию ждёт светлое и безбедное будущее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Различные ресурсы власти обычно применяются ее субъектами в комплексе, особенно государством, в большей или меньшей степени обладающим всеми видами ресурсов. Управление ресурсами сейчас является основной, политически наиболее приемлемой и перспективной для постсоветской России формой организации социальной жизни. Использование ресурсов определяется порядком управления, который есть совокупность множества подзаконных актов, нормативов и инструкций, регламентирующих накопление и хранение ресурсов, их освоение и порядок списания. Ресурсная организация государства фрактальна, т.е. на любом уровне устройства она воспроизводит основные свои структурные особенности. Каждый фрагмент государственного устройства, в том числе люди, есть ресурс для другого фрагмента. И перед каждым таким фрагментом государством «ставится» задача быть ресурсом, т.е. быть полезным с точки зрения достижения великой государственной цели, которую конкретизируют иногда вплоть до отдельного человека.Что же касается рисков, то реже используемые в оценке результатов деятельности и потому пока менее привычные показатели качества жизни, существенно ухудшились. В частности, сохраняется высокая степень дифференциации экономического положения различных социальных групп населения, сократилась ожидаемая продолжительность жизни, ухудшилось состояние здоровья населения, сохраняется высокий уровень преступности.К внутренним проблемам населения современный, все усложняющийся мир добавляет свои краски. Люди являются свидетелями обострения и усложнения социальных рисков, т.е. факторов или явлений, воздействие которых приводит к потере или ограничению экономической конкурентоспособности и социального благополучия индивидов и социальных групп. К таким рискам относятся, в частности: риск преждевременной смерти, который может быть связан с плохой экологической обстановкой, вредными условиями труда, инфекционными болезнями, включая ВИЧ/СПИД туберкулез и другие заболевания. Россияне живут в среднем минимум на десять лет меньше, чем население экономически развитых стран. По-прежнему, сохраняется угроза нищеты, например, для населения депрессивных территорий или районов с тяжелыми климатическими условиями. Наконец распространение таких явлений как, преступность, коррупция, терроризм, создают угрозу не только здоровью, собственности, но и жизни граждан. Система социальных контрактов действительно может помочь в ситуации с бедными слоями населения. Она может привести в норму и даже уменьшить такой показатель как «число населения с доходами ниже величины прожиточного минимума». Хочется верить, что нашу Россию ждёт светлое и безбедное будущее.Исходя из вышесказанного, можно сказать, что те задачи, которые были поставлены при написании курсовой работы, были в полном объеме решены в процессе написания. И следовательно, была достигнута цель.

Источники и литература

Баркер Р. Словарь социальной работы./пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 1995.

Демографический ежегодник России 2008. Статистический сборник M., Росстат, 2008.

Кордонский Симон Гдальевич. Ресурсное государство: сборник статей. М.:Региум , 2007.

Мельников В.П. История социальной работы в России. М., 2001.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Аспект-Пресс, 2008

Россия 2000: Статистический справочник // Госкомстат России. М., 2000

Российский статистический ежегодник // Госкомстат России. М., 1999

Словарь-справочник по социальной работе. Под. ред. проф. Е.И. Холостовой .М.: ИНФРА-М,2000.

Социальная работа: теория и практика: Учеб.пособие/ Отв.ред.д.и.н.., проф.Е.И.Холостова, проф. А.С.Сорвина.-М.:ИНФРА-М,2002.

wciom/ официальный сайт ВЦИОМ

Приложение 1

ДОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА (% В СРЕДНЕМ ЗА МЕСЯЦ): СРАВНЕНИЕ ПО РАЗНЫМ ИСТОЧНИКАМ

Показатель	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
По данным Госкомстата России, без дооценки доходов (в среднем за год)	33,5	31,5	-	42,0	34,5	35,9	47,9	58,8 (3 кв.)
По данным Госкомстата России, после дооценки доходов (в среднем за год)	-	-	22,4	24,7	22,0	21,3	23,7	29,9
По данным Госкомстата Российской Федерации на основе показателя располагаемых ресурсов домохозяйств	-	-	-	-	-	32,1	37,8	49,5
По данным Госкомстата России, бедные в течение трех месяцев, без дооценки доходов	-	-	-	-	-	18,8 июль - сент.
RLMS	11,1 сент.	13,1	17,2 дек.	29,5 окт.	36,3 окт.	-	-	39,0 ноябрь
Оценки ИСЭПН РАН на основе помесячных данных	22,5	31,7	36,7	48,4	52,3	-	-	-

1 Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Аспект-Пресс, 2008

1 Кордонский Симон Гдальевич. Ресурсное государство: сборник статей. М.:Региум , 2007. .

1 Демографический ежегодник России 2008. Статистический сборник M., Росстат, 2008.

1 Там же.

1 Всероссийский центр изучения общественного мнения. ВЦИОМ. Февраль 2005. /wciom

1 Россия 2000: Статистический справочник // Госкомстат России. М., 2000

2 Российский статистический ежегодник // Госкомстат России. М., 1999

СОЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ

Для успешного выживания люди создают не только техногенные, но и различные социальные «конструкции» («организмы») разной иерархии. Сюда можно отнести как элементарные социальные «организмы» (коллектив, организацию), так и крупные (государство, сообщество государств). Объекты социума, рождаются, развиваются, умирают, то есть тоже имеют свои циклы «жизни». Мы часто не замечаем этого, так как длительность жизни социальных организмов часто значительно больше длительности человеческой жизни, особенно если речь идет о социальных «конструкциях» высокой иерархии. Характеристики объектов социума, обеспечивающие их успешное функционирование, с течением времени меняются. Именно это и обусловливает одну из сторон природы социальных рисков. Другая сторона социальных рисков обусловлена взаимодействиями (взаимоотношениями) различных социальных структур. Основу взаимоотношений составляют либо конкурентная борьба между социальными структурами одной иерархии (например, борьба между государствами) за создание для себя наилучших условий для выживания или разными интересами и целями социальных институтов, являющихся структурными элементами одной социальной системы (например, государственного, коммерческого, некоммерческого и бытового секторов в структуре одного государства). Основу конкурентной борьбы между социальными организмами одной иерархии всегда составляет борьба за ресурсы (здесь под ресурсом понимается все, что может идти на обеспечение успешной жизнедеятельности данного социального организма), как бы не пытались завуалировать этот процесс религиозными, идеологическими или другими причинами. Это обусловлено просто той целевой функцией, которую данные социальные организмы призваны выполнять. Для государственного сектора люди – избиратели, для коммерческого – покупатели, для некоммерческого – бенефициарии, то есть те, кто получает пользу от его деятельности. Государство – это, прежде всего, власть,  но это и поставщик различных товаров и услуг для общества. Их производство и распределение осуществляют различные государственные и муниципальные организации и учреждения, контролируемые органами власти. Все такие организации и органы власти и составляют государственный сектор.Деятельность государственных структур оплачивается из государственных и местных бюджетов и фондов. Общественные блага распределяются исходя из политических интересов или в соответствии с теорией «среднего» избирателя. Приоритеты государственной политики определяются запросами усредненного большинства или давлением влиятельных групп, то есть соотношением политических сил. Потребности меньшинства или тех, чье мнение представлено недостаточно, удовлетворяются не в полной мере. Во всем мире рыночные отношения – это главнейший механизм, посредством которого граждане удовлетворяют свои запросы, покупая для себя то, что необходимо и доступно им лично. Производством и продажей товаров и услуг занимаются предприниматели. Для ведения своего бизнеса они создают предприятия различных форм собственности, которые и образуют коммерческий сектор. Цель предпринимательства – прибыль. Это закон отношений в сфере бизнеса, определяющий цели, интересы и поведение коммерческого сектора. Но не все можно приобрести на рынке. Иногда человек не может заплатить рыночную цену, а иногда нужный ему товар не производится, так как в силу своих особых свойств он не встраивается в систему рыночных отношений (не выгоден или менее выгоден предпринимателю, хотя потребность в нем и существует). Некоммерческий сектор призван защитить и реализовать интересы людей, действуя независимо от государства и коммерческих структур в той сфере, где два первых сектора не удовлетворяют в полной мере общественный спрос, то есть попытаться восполнить недопроизводство определенных товаров и услуг или обеспечить представительство различных социальных групп, реализуя механизмы прямой демократии, и вынуждая другие сектора более эффективно и результативно действовать в интересах общества.Цели и интересы, а значит, и действия различных секторов общества не совпадают. Именно несовпадение этих трех составляющих и лежит в основе природы социальных рисков. Анализ влияния различных вариантов формирования социальных структур показывает, что на сегодняшний день не известна ни одна из ее форм, которая могла бы быть признана идеальной, или хотя бы удовлетворительной с точки зрения управления рисками. Эта область требует особого изучения и развития как научная, а не как идеологическая, религиозная или политическая проблема.

Инструкция

1

Определите основные направления работы: возрастную категорию учащихся, специализацию (разговорный язык, деловая сфера) и методики преподавания, режим работы и ценовую политику исходя из рыночных условий.

2

Лицом и залогом хорошей репутации вашей организации станет штат преподавателей. Все они должны быть дипломированными специалистами с опытом работы не менее 3-5 лет. Это могут быть русскоязычные преподаватели или носители английского языка, проживающие в России. Уделите особое внимание вопросу писка претендентов. Отбор следует поручить человеку, способному квалифицированно оценить профессиональный уровень соискателей.

3

Размер помещения, где будут проходить занятия, зависит от количества учеников в лингвистических группах. В среднем класс комплектуется из 10 человек. Потребуются удобные столы и стулья. Для экономии места можно использовать офисные кресла с встроенными подставками для письма. Также понадобится дополнительные помещения для административных целей и отдыха персонала. Интерьер должен быть спокойным, приятным, желательно с элементами декора, имеющими отношение к Англии и англоговорящим странам. Позаботьтесь о хорошем освещении, так как чаще всего занятия проводятся в вечернее время.

4

Предоставление дополнительных услуг выгодно выделит вас среди конкурентов. Вы можете проводить клубные вечера с обсуждением определенных разговорных тем за чаем или организовывать просмотры фильмов на английском языке с комментариями преподавателя. Это поможет привлечь другую категорию клиентов, не обучающихся на курсах, но желающих совершенствовать свои языковые навыки.

5

Наилучшей рекламой для языковых курсов является хорошая репутация, которая нарабатывается не один год. Для привлечения клиентов можно использовать раздачу флаеров в районе размещения вашего офиса. Также вам понадобится интернет сайт. Помимо основной информации о занятиях, расписании, ценах и контактных данных, стоит разместить полезные материалы для изучающих английский язык, например, по лингвистике и страноведению.

6

Возможна работа на основе франчайзинга с какой-либо известной сетью школ иностранных языков. В этом случае вы сократите риски создания бизнеса с нуля. Франчайзер предоставит консультативные услуги по управлению учебным центром, найму квалифицированных преподавателей, организует для них тренинги при необходимости, предоставит методические и рекламные материалы. При этом франчайзи берет на себя обязательства соответствовать стандартам используемого бренда. 7. *(это я сам добавляю) Само-собой разумеется, необходимо изучить всю экономико-правовую документацию, связанную с организацией и продвижением данного бизнеса…