24. Финансы в рыночной экономике. Финансовая система и принципы ее построения в рф

Финансы – это совокупность экономических денежных отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью удовлетворения потребностей общества.

Необходимость финансов заключается в том, что финансы - неотъемлемый элемент общественного воспроизводства, без которого невозможно распределять ВВП на всех уровнях хозяйствования. Финансы одинаково необходимы и низовому звену - предприятиям (организациям, учреждениям) и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам) и государственной системе управления социально-экономическими процессами.

Функции финансов

1. Аккумулирующая функция - проявляется через процесс образования (накопления, мобилизации), денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы.

2. Распределительная функция финансов - выражается через процесс использования ранее мобилизованных денежных средств, для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах.

3. Контрольная функция финансов - выражается через целевой финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов, как мобилизации, так и использовании финансовых ресурсов.

Финансовая система — это система форм и методов образования, распределения и использования фон­дов денежных средств государства и предприятий.

Звенья финансовой системы России на современном этапе:

1. Государственные финансы. Относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне. По экономической сущности государственные финансы – это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.

Включают:а) Бюджетную систему; б) Внебюджетные фонды; в) Гос. кредит

2. Фонды страхования. Страхование - особый вид экономической деятельности, связанный с перераспределением риска среди участников страхования и осуществляемый специализированными организациями, обеспечивающими аккумуляцию страховых взносов, образование страховых резервов и осуществление страховых выплат при нанесении ущерба.

В зависимости от объекта принято выделять четыре отрасли страхования:

3. Финансы предприятий различных форм собственности - это совокупность экономических денежных отношений по поводу распределения денежных доходов и накоплений предприятий, в ходе которого формируются финансовые ресурсы и денежные фонды, используемые на нужды предприятий.

Финансы предприятий выступают исходным звеном финансовой системы России, так как именно на этом уровне осуществляется создание объекта распределения – ВВП.

25. Бюджет и его структура. Бюджетная политика и бюджетный дефицит. Государственный бюджет России.

Бюджет — необходимый атрибут госу­дарства и основа его суверенитета

С экономической точки зрения бюджет - совокупность эконо­мических (денежных) отношений, которые возникают в связи с обра­зованием, распределением и использованием централизованного де­нежного фонда, предназначенного для выполнения государством своих функций.

С юридической точки зрения бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования цент­рализованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим представительным орга­ном государственной власти. Данный фи­нансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Бюджет возник с появлением государства. Необходимость государственного бюджета связана с возникновением государства и развитием товарно-денежных отношений, а именно той их части, которые составляют финансовые отношения.

Доходы бюджета:

1. Налоговые. Основная доля – 96%. Налог – обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и населения и поступающий в бюджетный фонд страны в заранее установленные сроки и в определенном размере.

Налоги подразделяются на прямые и косвенные.

2. Неналоговые: - доходы от использования государственной собственности, доходы от приватизации, доходы от внешнеэкономической деятельности и др.

Расходы бюджета

Классификаций много, наиболее актуальная – по функциональному назначению:

- расходы на финансирование народного хозяйства; - расходы на оборону;

- расходы на социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение, соц. политика);

- расходы на управление; - расходы на международную деятельность;

- расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности;

- расходы на науку; - расходы на обслуживание государственного долга;

- расходы на финансовую поддержку регионов; - прочие.

Особенности бюджета-2004:

- запланирован бездефицитным;

- объем доходной части – …

- объем расходной части - …

- планируемый профицит предлагается направлять в стабилизационный фонд, предназначенный для решения долговой проблемы в будущем при ухудшении финансовой ситуации.

Говоря о сбалансированности бюджета, подразумевают бюджетный дефицит или профицит. Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами. Обратное явление – профицитом бюджета.

Различают активный и пассивный дефициты. Первый возникает в результате превышения бюджетных расходов, второй - в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста или иных причин).

Причины бюджетного дефицита:

• спад общественного производства;

• рост предельных издержек общественного производства;

• массовый выпуск “пустых” денег;

• неоправданно “раздутые” социальные программы;

• возросшие затраты на финансирование ВПК;

• крупномасштабный оборот “теневого” капитала;

• огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери и др.

Способы преодоления бюджетного дефицита:

- сокращение необоснованных расходов;

- увеличение налоговых ставок;

- эмиссия денежных средств (приводит к инфляции);

- займы на внутреннем и внешнем рынке (самый распространенный и цивилизованный источник).

26. Фискальная политика и ее механизм. Воздействие фискальной политики на совокупный спрос и совокупное предложение.

Фискальная (бюджетно-налоговая политика) – это сознательное применение государственных доходов и расходов для достижения макроэкономических целей.

Типы:

1. Расширительная (рост расходов и снижение налогов, увеличение дефицита. Цель - помочь экономике выйти из кризиса.

2. Ограничительная (наоборот)

3. Антициклическая – стимулирование экономического развития в противоположном направлении.

Различают также:

• Дискреционная фискальная политика – это политика часто требующая изменения в законах о налогах и расходах

• Автоматическая – изменение в расходах и доходах происходит без преднамеренного обсуждения и изменения в законодательстве (встроенные автоматические стабилизаторы):

А) пособие по безработице

Б) налоги на прибыль корпораций (механизм тот же, либо растет либо снижается дефицит)

В) Прогрессивный подоходный налог