Вопрос №4. Государственное управление, его признаки и принципы.

Государственное управление — в широком смысле сло­ва это управление делами государства, которое осуществ­ляется всеми органами государства и во всех ветвях влас­ти (законодательной, исполнительной и судебной).

В широком смысле, государственное управление - это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами.

В узком смысле, государственное управление - это непосредственное исполнительно-распорядительное воздействие той части государственного аппарата, которая предназначена для непосредственного воплощения в жизнь государственного курса, т.е. деятельность органов исполнительной власти и иных субъектов, наделенных соответствующими исполнительно-распорядительными полномочиями (например, Президента РФ, Прокуратуры РФ, других властных субъектов).

.В узком смысле слова государственное управление можно охарактеризовать как исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе. В этом случае государственное управление осу­ществляют органы исполнительной власти: Правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, ад­министрации краев (областей). Именно они непосредственно решают вопросы общего управления, руководят сферами и отраслями, управляют государственными предприятия­ми, объединениями, учреждениями, организациями, оказывают управленческое воздействие на негосударственные объекты.

Субъектами государственного управления являют­ся государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Объекты государственного управления — это пред­приятия, организации, граждане, которые не имеют влас­тных полномочий.

Деятельность, которая осуществляется субъектами го­сударственного управления по отношению к объектам, на­зывается исполнительно-распорядительной.

Конституция Российской Федерации 1993 года отказа­лась от термина «государственная власть», вместо него в оборот был внедрен новый термин — исполнительная власть. Это объясняется тем, что Конституция Россий­ской Федерации в статье 10 определила, что государствен­ная власть осуществляется на основе разделения на зако­нодательную, исполнительную и судебную, таким образом, провозгласив принцип разделения властей.

Основными чертами государственного управления являются следующие:

1. государственное управление является организующей деятельностью;

2. государственное управление — деятельность испол­нительно-распорядительного характера. Основным на­правлением ее является исполнение, то есть прове­дение в жизнь законов и подзаконных актов. Дости­гается эта цель использованием необходимых юри­дически властных полномочий;

3. государственное управление — исполнительная дея­тельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, со­циально-культурным и административно-политиче­ским строительством;

4. государственное управление — подзаконная деятель­ность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона», а также она вторична по отношению к за­конодательной деятельности.

Государственное управление строит свою деятельность на основных положениях или так называемых принципах.

Принципами государственного управления являются основополагающие начала, руководящие установки, кото­рые определяют правила осуществления данного вида дея­тельности и ее организации.

Они отражают наиболее существенные стороны органи­зации и деятельности всей управляющей системы страны.

В системе управленческой, исполнительной деятельно­сти выделяются общие (социально-правовые) и органи­зационные принципы.