7. Принципы и содержание государственного регулирования торговой деятельности в России – стратегическая цель, современное состояние. Органы регулирования и контроля торговли. Их права и обязанности.

Вмешательство государства только для устранения возникающих отрицательных последствий. Главная функция экономическое регулирование.

Цель регулирования - создание необходимых условий, при которых можно своевременно контролировать насыщение потребительского рынка и его стратегическая безопасность.

Цели государственного регулирования торговой деятельности в РФ (закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ):

1) обеспечение единства экономического пространства в РФ путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;

4) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Задачи: формирование достаточной конкурентной среды; защита внутреннего рынка; регулирование иностранных инвестиций в торговлю; контроль защита прав потребителей; развитие и укрепление нормативно-правовой базы в торговле; поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных нужд.

Механизм регулирования опирается на 6 принципов: отказ от управления предприятиями, ориентация на управление процессами; нормативно-правовое регулирование; обеспечение равенства субъектов; централизация определенного комплекса : разграничение макро и микро уровней в системе государственного регулирования; разделение функций между двумя уровнями государственного регулирования;

задачи федерального уровня: таможенное, валютное, финансовое регулирование; квотирование и субсидирование и т.п

задачи регионального уровня: формирование региональной торговой политики, развитие регионального рынка на основе поддержания отечественных производителей; обеспечение действенного контроля за соблюдением прав потребителей.

Кодексы: Гражданский, Налоговый, Трудовой, Административный

Законы:

• Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ. (закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ).

 О защите прав потребителей.

• О конкуренции

• О техническом регулировании

 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (08.08. 2001 года N 134-ФЗ)

 О лицензировании.

 О сертификации;

Органы регулирования и контроля торговли :

1.Федеральный уровень:

Департамент государственного регулирования внутренней торговли минпромторга (Сазанов)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)(Онищенко). В каждом регионе есть региональное подразделение.

2.Региональный уровень: министерства(республика, край, область) или департамент (Москва).

В Москве: а) департамент потреб. рынка и услуг(Малышков)-регулирование, подготовка законов, программ развития. В каждом округе есть управление, а в каждом районе Москвы отдел.

б) Московское подразделение Роспотребнадзора (Моспотребнадзор) осуществляет надзор в Москве

в)Московские подразделения МВД, Таможни, Противопожарной службы, Ветеринарной инспекции, Инспекции по качеству ит.д..