Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Курс лекций надзор в ГО 1.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.82 Mб
Скачать

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

образования «Уфимский государственный нефтяной технический университет»

Предметная комиссия «Защита в чрезвычайных ситуациях»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР (КОНТРОЛЬ) В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

КУРС ЛЕКЦИЙ

В курсе лекций изложены сведения о причинах возникновения и характере развития опасных природных процессов. Особое внимание уделено действиям населения и спасательных служб во время стихийных бедствий. Курс лекций предназначен для студентов направления 280100 – Безопасность жизнедеятельности специальности 280103 – Защита в чрезвычайных ситуациях.

Подготовлен ПК «Защита в чрезвычайных ситуациях»

Курс лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры ПиПБ, обеспечивающей преподавание дисциплины, _______, протокол № ___.

Уфа

2011 г.

Содержание

Тема

Вопрос

Содержание

Страница

Раздел № 1 Государственный надзор в области ГО и ЧС. Общие понятия.

1

Введение в государственный надзор в области ГО и ЗЧС

1

Введение

Деятельность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2

Предупреждение ЧС (Управление риском)

3

Государственный надзор в области ГО и ЗЧС. Основные понятия, термины и определения

4

Основные принципы деятельности и задачи государственных надзоров

5

Объекты и предмет надзорной деятельности

6

Структура надзоров МЧС России в настоящее время.

2

Общие положения о государственном надзоре в области ГО и ЗЧС

1

Государственный контроль (надзор) в области ГО и ЗЧС

2

Компетенция органов государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС

3

Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС

Раздел № 2. Организация государственного надзора в области ГО и ЧС

3

Порядок исполнения государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1

Порядок информирования о проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2

Обязательства органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3

Административные процедуры при проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

4

Государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1

Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2

Проведение плановых мероприятий по надзору органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3

Организация и проведение внеплановой проверки

4

Документарная проверка

5

Выездная проверка

6

Срок проведения проверки

7

Порядок организации проверки

8

Ограничения при проведении проверки

9

Порядок проведения мероприятия по надзору

10

Порядок оформления результатов проверки

11

Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

1

2

3

4

5

Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны

1

Общие положения

2

Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения

3

Нарушение правил эксплуатации объектов гражданской обороны

4

Нарушение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты

5

Нарушение правил использования и содержания другой специальной техники гражданской обороны

6

Нарушение правил использования и содержания имущества гражданской обороны

7

Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

6

Отчетность по надзору

1

Регистрация и учет мероприятий по надзору

2

Требования к организации учета документации

3

Проведение консультаций по исполнению государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

4

Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

5

Контроль за организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

6

Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении проверки

7

Ответственность органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их должностных лиц при проведении проверки

8

Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований законодательства Российской Федерации

7

Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и защита их прав

1

Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

2

Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1

2

3

4

7

4

Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

5

Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Раздел №3. Требования руководящих документов по надзору в области ГО и ЧС

8

Требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны

1

Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2

Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

4

Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

5

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки

6

Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

7

Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер

8

Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

9

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению

10

Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий

11

Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

12

Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

13

Срочное захоронение трупов в военное время

14

Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

15

Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

1

2

3

4

9

Требования по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1

Требования к федеральным органам исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2

Требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3

Требования к органам местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

4

Требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

5

Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

6

Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов

7

Требования к содержанию средств радиационной и химической защиты

8

Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

9

Требования к комплектованию медицинскими средствами защиты

ПРИЛОЖЕНИЯ

1

Акт проверки соблюдения требований в области гражданской обороны (форма)

2

Акт проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)

3

Предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны (форма)

4

Предписание по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)

5

Протокол об административном правонарушении в отношении физического (юридического) лица (форма)

6

Личный план-график осуществления государственного надзора в области гражданской обороны (форма)

7

Личный план-график осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС (форма)

8

Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области гражданской обороны (форма)

9

Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)

10

Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма)

11

Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)

12

Журнал учета мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма)

13

Журнал учета мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

14

Контрольно-наблюдательное дело (форма)

15

Журнал учета протоколов об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (форма)

16

Журнал учета консультаций (форма)

17

Учетная карточка личной консультации гражданина (форма)

18

Журнал регистрации распоряжений о проведении мероприятий по надзору

19

Журнал учета актов по результатам мероприятий по надзору

20

Журнал учета предписаний