2. Действия при захвате заложников: компании-эксплуатанта аэропорта, правоохранительных органов, компании, которой принадлежит объект.

Принципы действий

Руководство аэропорта должно определить для себя основные принципы действий

руководителя операциями в кризисной ситуации (ПКС). Такой список принципов действий должен включать в себя городские и местные требования, а также общие правила, принятые в правоохранительных органах для ведения переговоров.

Список подготовительных мер

В этом списке должны быть перечислены меры, которые руководство аэропорта должно предпринять, чтобы надлежащим образом подготовиться к возможной кризисной ситуации, а также чтобы снизить вероятность того, что такой кризис может произойти. Компания должна рассмотреть возможность проведения следующих мероприятий:

Оценка уязвимости

Руководство аэропорта должно обеспечить проведение оценки уязвимости. Если в результате такой оценки выяснилось, что определенная деятельность в аэропорту чревата возможным захватом заложников, то для этой деятельности должны быть предусмотрены защитные контрмеры. Например, в опасном месте можно увеличить число патрулей в форме. Считается трудным определить вероятность захвата заложников, поскольку такие

инциденты непредсказуемы. Тем не менее, есть вероятность того, что захват заложников может произойти в любом аэропорту с большим числом легко доступных предприятий розничной торговли или банков, магазинов сувениров, ресторанов и т.д., особенно, если аэропорт находится рядом с крупным городом. Независимо от результатов оценки уязвимости руководство аэропорта всегда должна быть готово к действиям в случае захвата заложников.

Определение наличных ресурсов

Компания аэропорта должна провести анализ наличных ресурсов,которые включают в себя ресурсы следующих категорий.

1. Люди.

ПКС должен содержать список имеющихся в аэропорту и в близлежащих населенных пунктах экспертов по ликвидации кризисов с захватом заложников. В таком списке, в частности, нужно указать всех специалистов, обученных ведению переговоров с захватчиками заложников. В правоохранительных органах многих городов служат обученные специалисты по ведению переговоров, и руководство аэропорта может добиваться соглашений, которые предусматривали бы ознакомление таких специалистов с особенностями и условиями аэропорта. Если таких специалистов нет, тогда кто-то из

сотрудников аэропорта должен пройти такую подготовку. По логике вещей, это может быть один из сотрудников охраны аэропорта. Если же нет возможности предоставить необходимую подготовку, то по меньшей мере трое сотрудников, кто может оказаться вовлечен в ликвидацию кризиса с захватом заложников, должны быть уведомлены о том, что они могут быть временно назначены вести переговоры.

2. Необходимые помещения и площадки.

Компания аэропорта может попытаться предсказать требования к использованию объектов аэропорта по мере необходимости. Примерами могут служить площадки для размещения представителей прессы, подразделений для освобождения заложников, родственников захваченных заложников, или для бригад специалистов. Кроме того, объекты и площадки аэропорта, где может произойти захват заложников, должны быть осмотрены с целью определить, каким наилучшим образом действовать в случае захвата

заложников. Если представляется необходимым предпринять операцию освобождения заложников силами спецподразделений, вся необходимая информация об объекте или площадке, где произошел захват (например, физические характеристики), может оказаться решающей для успеха операции. Для этого может потребоваться технический или обслуживающий персонал, а также чертежи, диаграммы и прочая документация на эти

объекты.

3.Необходимое оборудование

Компания аэропорта должна предусмотреть определенное оборудование, которое может понадобиться в случае захвата заложников. Прежде всего это специальное оборудование, такое как средства связи и средства, применяемые для охраны. Но могут понадобиться и такие общепринятые средства, как стулья и столы для представителей средств массовой

информации и для родственников захваченных заложников.

4. Необходимые средства связи.

В виду неопределенности на первой стадии захвата заложников и быстроты, с какой он обычно происходит, особенно важно подготовить системы связи для быстрого развертывания, как только это понадобиться. Это может означать ничего более, как портативные радиостанции для связи с Командным пунктом. Однако, по мере развития кризиса с заложниками может понадобиться установить связь КП или других руководителей операцией с другими пунктами, такими как пресс-центр, штаб-квартирой

управления движением транспорта и т.д. Важно то, что это руководство операциями в кризисной ситуации должно быть тщательно подготовлено. В том числе должны быть определены необходимые в такой ситуации средства связи и откуда их можно будет получить в нужный момент.

5. САБ аэропорта.

САБ аэропорта должна быть подготовлена к операциям в случае захвата заложников. Кроме ведения переговоров с захватчиками САБ аэропорта должна выполнить несколько рутинных операций, таких как изоляция места происшествия, ограждение этого места, сдерживание толпы и установление контакта с захватчиками.

6. Аварийно-спасательная служба.

Ресурсы аварийно-спасательной службы должны быть доступны руководству операциями в кризисной ситуации. Спасательное и противопожарное оборудование этой службы может оказаться весьма полезным для ликвидации кризиса с заложниками. В таких ситуациях, хотя и редко, случались пожары и разрушения зданий, при которых требовался

опыт аварийно-спасательных бригад.

7. Медицинская служба

При захвате заложников практически невозможно предсказать, какой тип медицинской помощи может понадобиться. Большинство ответов на этот вопрос определяются лишь по завершении кризисной ситуации, хотя число захваченных заложников и поведение захватчиков может дать нужную исходную информацию уже в начале происшествия. Тем не менее, расчетливый составитель плана действий должен предусмотреть медицинскую помощь и средства транспорта, которые в случае необходимости должны быть приведены в состояние готовности как можно быстрее. Особенно важно подготовить специалистов, которые будут оказывать помощь освобожденным заложникам.

8. Административно-хозяйственная служба.

Руководство аэропорта должно рассмотреть различные требования к своей дминистративно -хозяйственной службе при возможном случае захвата заложников. В таком случае нужно принять в аэропорту представителей средств массовой информации, родственников захваченных заложников и других людей, которые могут прибыть в аэропорт на неопределенное время. При этом надо предусмотреть возможные расходы, обслуживание, техническую помощь и т.д.

9.Командный пункт и Группа руководства операциями.

На случай захвата заложников руководство аэропорта может решить для себя, организовывать ли Командный пункт (КП) и Группу руководства операциями (ГРО) в кризисной ситуации. В большинстве таких ситуаций прежде всего рекомендуется организовывать КП, чтобы гарантировать выполнение инструкций, предусмотренных в ПКС. Делать это или не делать, зависит от многих переменных величин конкретной ситуации, но в любом случае компания аэропорта должна быть готова организовать КП.

В случае захвата заложников целесообразно организовать подвижный КП. Если принято решение организовать КП, нужно организовать и подвижный КП. Если принято решение организовать КП, нужно организовать и ГРО, причем руководство аэропорта должно подготовить список лиц, которые в случае захвата заложников войдут в состав ГРО. Это могут быть не те лица, которые должны войти в состав ГРО, предусмотренной для других

кризисных ситуаций.