
- •Оглавление
- •Раздел 1. Теоретические и методические основы управления социально – экономическим развитием муниципального образования 10
- •Тема 1. Сущность и содержание управления социально- экономическим развитием муниципального образования 10
- •Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования 20
- •Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования 42
- •Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования 53
- •Тема 5. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования 69
- •Тема 10. Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований 118
- •Тема 11. Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 123
- •Тема 12. Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 128
- •Раздел 3. Формирование целевых программ по отдельным направлениям развития социальной сферы муниципального образования 140
- •Тема 13. Целевые программы как инструменты реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 140
- •Введение
- •Понятие муниципального образования и его основные характеристики
- •Понятие, субъекты и объекты управления социально – экономическим развитием муниципального образования (сэр мо)
- •Принципы управления сэр мо
- •Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования
- •Понятие и основные типы планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Направления планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Проблемы формирования муниципальной системы планирования
- •Основные цели и задачи социально-экономического планирования развития муниципального образования
- •Принципы социально-экономического планирования развития муниципального образования
- •Программно-целевой метод планирования как инструмент управления социально- экономического развитием муниципальных образований
- •Зарубежный опыт планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
- •Понятие и сущность комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования
- •Содержание комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования
- •Содержание организационно-подготовительного этапа формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
- •Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования
- •Последовательность работ прогнозно-аналитического этапа по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Источники информации о фактическом состоянии социально- экономического развития муниципального образования
- •Паспорт муниципального образования
- •Исторический (историко-географический) подход к комплексному анализу информации муниципального образования
- •Структурно-функциональный анализ социально-экономического положения муниципального образования
- •Формирование swot-анализа муниципального образования
- •Тема 5. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •Понятие, основная задача и порядок формирования Концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •Стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования
- •Подходы к формированию стратегических целей
- •Методы работы над Концепцией социально-экономического развития муниципального образования
- •Основные подходы к формированию Концепции социально- экономического развития муниципального образования
- •Структура и порядок утверждения Концепции социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 6. Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Сущность и состав стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Структура стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 7. Формирование долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Последовательность планового этапа формирования комплексной программы социально - экономического развития муниципального образования
- •Порядок формирования и структура долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Содержание разделов долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 8. Формирование среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Порядок формирования среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Структура и содержание среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Основные инструменты реализации среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 9. Формирование годового плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Особенности годового планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Требования к формированию годового плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Понятие и значение прогноза социально- экономического развития муниципального образования
- •Исходные данные и краткое содержание прогноза социально- экономического развития муниципального образования
- •Разработка и утверждение прогноза социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 10. Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований
- •Унификация и стандартизация документов планирования социально- экономического развития муниципальных образований
- •Основные требования к оформлению комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Тема 11. Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Организационное обеспечение реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Финансовое обеспечение реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Тема 12. Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Задачи и принципы оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Показатели социально-экономического развития муниципальных образований
- •Требования к показателям оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Система показателей для оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Понятие, значение и классификация целевых программ
- •Разработка и утверждение муниципальных целевых программ
- •Формирование муниципальных целевых программ
- •Реализация муниципальных целевых программ и оценка ее эффективности
- •Особенности муниципальных долгосрочных целевых программ
- •Особенности муниципальных ведомственных целевых программ
- •Тема 14. Целевые программы в сфере образования
- •Понятие, цель и задачи развития образования на современном этапе
- •Муниципальная система образования
- •Проблемы системы образования и особенности применения программно-целевого подхода при их решении
- •Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере образования
- •Тема 15. Целевые программы в сфере здравоохранения
- •Понятие, цели и задачи системы здравоохранения
- •Муниципальная система здравоохранения
- •Проблемы сферы здравоохранения и особенности применения программно-целевого подхода при их решении
- •Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения
- •Тема 16. Целевые программы в сфере социальной защиты населения
- •Организация социальной защиты населения в рф
- •Муниципальная политика в сфере социальной поддержки населения
- •Направления разработки муниципальных целевых программ в сфере социальной защиты населения
- •Тема 17. Целевые программы в сфере культуры
- •Понятие и значение сферы культуры
- •Цель и задачи государственной политики в сфере культуры
- •Муниципальная сфера культуры
- •Проблемы сферы культуры и особенности применения программно-целевого подхода при их решении
- •Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере культуры
- •Тема 18. Целевые программы в сфере физической культуры и спорта
- •Цели и задачи государственной политики в сфере физической культуры и спорта
- •Инфраструктура физической культуры и спорта
- •Муниципальная сфера физической культуры и спорта
- •Проблемы сферы физической культуры и спорта и применение программно-целевого подхода при их решении
- •Тема 19. Целевые программы в сфере молодежной политики
- •Понятие, цели, принципы и направления государственной молодежной политики
- •Инфраструктура молодежной политики
- •Особенности реализации молодежной политики на муниципальном уровне
- •4.Особенности применения целевых программ в сфере молодежной политики
- •5.Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере молодежной политики
- •Основные понятия и определения
- •Заключение
- •Литература
- •Приложение 1.
- •(Наименование муниципального образования) на ____________ годы
- •Приложение 2.
- •Макет анкеты опроса представителей бизнес-сообщества муниципального образования
- •Макет анкеты опроса руководителей и членов общественных организаций
- •(Наименование муниципального образования)
- •Макет анкеты опроса жителей муниципального образования (наименование муниципального образования)
- •Приложение 3.
- •Паспорт
- •I. Официальные символы муниципального образования
- •II. Краткая историко-географическая характеристика Примерная структура раздела
- •III. Карта территории ___________________городского округа
- •III. Карта территории ___________________муниципального района1
- •IV. Административно-территориальное устройство на территории _____________________ городского округа
- •IV. Административно-территориальное устройство на территории __________________________муниципального района и поселения в составе муниципального района
- •IV. Административно-территориальное устройство на территории ____________________ городского (сельского) поселения _________________муниципального района
- •4.8 Краткая характеристика населенного пункта в составе поселения (заполняется по каждому населенному пункту)
- •V. Сведения об органах местного самоуправления
- •Представительный орган муниципального образования
- •5.1.7 Руководитель представительного органа
- •5.1.8 Заместитель руководителя представительного органа
- •Состав представительного органа
- •Глава муниципального образования
- •Администрация муниципального образования
- •5.3.2 Сведения о численности кадров администрации городского округа
- •5.3.3 Состав кадров муниципальной службы по образованию (численность лиц)
- •5.4 Контрольный и иные органы местного самоуправления муниципального образования
- •5.5. Иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения*
- •VI. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Председатель избирательной комиссии
- •Секретарь избирательной комиссии
- •Численность работников аппарата комиссии ___________, в т.Ч. Муниципальных служащих ________________
- •VII. Средства массовой информации
- •VIII. Территориальное общественное самоуправление,
- •Перечень национально-культурных объединений
- •5. Перечень общественных некоммерческих организаций
- •IX. Население муниципального образования
- •4. Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более
- •5. Демографическая характеристика муниципального образования
- •X. Уровень жизни населения
- •XI. Бюджет муниципального образования
- •11.1 Доходы бюджета муниципального образования
- •11.2 Расходы бюджета муниципального образования
- •11.2 Расходы бюджета муниципального образования
- •11.2 Расходы бюджета муниципального образования
- •11.3 Дефицит (профицит) бюджета муниципального образования
- •11.4 Источники покрытия дефицита бюджета
- •11.5 Потери бюджета муниципального образования в связи с предоставлением льгот по местным налогам
- •Хii. Муниципальное имущество
- •12.1 Структура муниципального имущественного комплекса
- •12.2 Структура и стоимость объектов недвижимости муниципального образования
- •Хiv. Здравоохранение, социальное обеспечение,
- •VII. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
- •XVIII. Почетные граждане муниципального образования
- •Приложение 4.
- •Приложение 5. Типовая структура Концепции социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов
- •1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации.
- •2. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования.
- •3. Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального образования.
- •4. Выбор стратегических приоритетов пространственного (градостроительного) развития муниципального образования.
- •5. Основные направления местной социально – экономической политики.
- •Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период:
- •Ресурсы длительного пользования и резервы социально- экономического развития муниципального образования:
- •Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу:
- •1. Повышения общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания.
- •2. Повышение образовательного и профессионального уровня населения.
- •3. Повышение культурного и духовного потенциала.
- •Приложение 8. Типовая структура среднесрочного плана социально-экономического развития поселений
- •Приложение 9. Структура комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов:
- •Приложение 10. Структура комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений
Хiv. Здравоохранение, социальное обеспечение,
ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
№ п/п |
Показатели |
единиц |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
1. Здравоохранение |
|||||||
1.1 |
Больничные учреждения - всего |
-«- |
|
|
|
|
|
|
из них – муниципальные |
-«- |
|
|
|
|
|
1.2 |
Число больничных коек - всего |
-«- |
|
|
|
|
|
|
из них в муниципальных больничных учреждениях |
-«- |
|
|
|
|
|
1.3 |
Из общего числа больничных учреждений –детские |
-«- |
|
|
|
|
|
|
из них – муниципальные |
-«- |
|
|
|
|
|
1.4 |
Число коек в детских больничных учреждениях - всего |
-«- |
|
|
|
|
|
|
из них – в муниципальных |
-«- |
|
|
|
|
|
1.5 |
Из общего числа больничных учреждений – родильные дома |
-«- |
|
|
|
|
|
1.6 |
Число лечебно-профилактических учреждений, имеющих женские консультации (акушерско-гинекологические отделения) |
-«- |
|
|
|
|
|
1.7 |
Число станций скорой помощи |
-«- |
|
|
|
|
|
1.8 |
Амбулаторно-поликлинические учреждения - всего |
-«- |
|
|
|
|
|
|
в том числе муниципальные |
-«- |
|
|
|
|
|
1.8.1 |
Из общего числа амбулаторно-поликлинических учреждений - детские |
-«- |
|
|
|
|
|
1.8.2 |
Из общего числа амбулаторно-поликлинических учреждений – женские консультации (самостоятельные и объединенные с роддомами) |
-«- |
|
|
|
|
|
1.9 |
Численность врачей - всего |
чел. |
|
|
|
|
|
|
в том числе в муниципальных учреждениях здравоохранения |
чел. |
|
|
|
|
|
1.10 |
Численность среднего медицинского персонала - всего |
-«- |
|
|
|
|
|
|
в том числе в муниципальных учреждениях здравоохранения |
-«- |
|
|
|
|
|
1.11 |
Детские молочные кухни |
единиц |
|
|
|
|
|
1.12 |
Аптеки и аптечные магазины – всего, в том числе: |
единиц |
|
|
|
|
|
|
- муниципальные |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- частные |
-«- |
|
|
|
|
|
2. Социальное обеспечение |
|||||||
2.1 |
Число стационарных учреждений социальной поддержки населения- всего, в том числе: |
ед. |
|
|
|
|
|
|
- муниципальных, из них: |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- для детей-ивалидов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- для престарелых инвалидов |
-«- |
|
|
|
|
|
2.2 |
Количество обслуживаемых граждан - всего в том числе: |
чел. |
|
|
|
|
|
|
- в стационарных учреждениях социальной поддержки населения |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в полустационарных учреждениях социальной поддержки населения |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- отделениями социальной помощи на дому |
-«- |
|
|
|
|
|
2.3 |
Категории граждан, которым оказывается социальная помощь за счет средств местных бюджетов: |
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
2.4 |
Сумма средств в местном бюджете, предусмотренных на оказание социальной помощи |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
3. Образование |
|||||||
3.1 |
Число высших учебных заведений |
ед./мест |
|
|
|
|
|
3.2 |
Число средних специальных учебных заведений |
-«- |
|
|
|
|
|
3.3. |
Число учреждений начального профессионального образования |
-«- |
|
|
|
|
|
3.4 |
Число дошкольных образовательных учреждений – всего, в том числе: |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- государственных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- муниципальных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- частных |
-«- |
|
|
|
|
|
3.5 |
Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения – всего, в том числе: |
чел. |
|
|
|
|
|
|
- государственные |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- муниципальные |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- частные |
-«- |
|
|
|
|
|
3.6 |
Численность педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях – всего, в том числе: |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в государственных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в муниципальных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в частных |
-«- |
|
|
|
|
|
3.7 |
Число общеобразовательных учреждений – всего, в том числе: |
ед./мест |
|
|
|
|
|
|
- государственных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- муниципальных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- частных |
-«- |
|
|
|
|
|
3.8 |
Численность детей, посещающих общеобразовательные учреждения – всего, в том числе: |
чел. |
|
|
|
|
|
|
- государственные |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- муниципальные |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- частные |
-«- |
|
|
|
|
|
3.9 |
Численность педагогических работников в общеобразовательных учреждениях – всего, в том числе: |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в государственных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в муниципальных |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- в частных |
-«- |
|
|
|
|
|
3.10 |
Численность детей-подростков 7-15 лет, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях на начало учебного года |
-«- |
|
|
|
|
|
3.11 |
Число учреждений дополнительного образования – всего, в том числе: |
ед./кол-во детей |
|
|
|
|
|
|
- детских музыкальных школ |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- детских художественных школ |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- детских школ искусств |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- клубов |
-«- |
|
|
|
|
|
3.12 |
Школы-интернаты |
-«- |
|
|
|
|
|
3.13 |
Учреждения для детей с ограниченными возможностями |
-«- |
|
|
|
|
|
3.14 |
Социальные приюты |
-«- |
|
|
|
|
|
3.15 |
Детские дома |
-«- |
|
|
|
|
|
3.16 |
Иные учреждения |
-«- |
|
|
|
|
|
3.17 |
Количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, из них: |
чел. |
|
|
|
|
|
|
- переданы в приемные семьи |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- направлены в специальные образовательные учреждения |
-«- |
|
|
|
|
|
4. Культура |
|||||||
4.1 |
Число библиотечных коллекторов |
ед. |
|
|
|
|
|
4.2 |
Число библиотек |
-«- |
|
|
|
|
|
4.3 |
Число клубных учреждений |
-«- |
|
|
|
|
|
4.4 |
Число стационарных киноустановок с платным показом |
-«- |
|
|
|
|
|
4.5 |
Число национальных фольклорных коллективов |
-«- |
|
|
|
|
|
5. Физическая культура и спорт |
|||||||
5.1 |
Всего спортсооружений, в том числе: |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- спортивных залов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- плавательных бассейнов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- стадионов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- хоккейных площадок |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- лыжных баз |
-«- |
|
|
|
|
|
5.2 |
Количество спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ) – всего, в том числе: |
ед./в них занимается чел. |
|
|
|
|
|
|
- муниципальных |
-«- |
|
|
|
|
|
ХV. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕНОГО ПОРЯДКА
№ п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
1 |
Количество муниципальных органов охраны общественного порядка - всего |
единиц |
|
|
|
|
|
2 |
Численность служащих муниципальных органов охраны общественного порядка – всего, в том числе осуществляющих: |
чел. |
|
|
|
|
|
|
- дневное и ночное патрулирование, |
-«- |
|
|
|
|
|
|
в том числе садово-огороднических товариществ (СОТов) |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- контроль за соблюдением условий торговли |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних |
-«- |
|
|
|
|
|
3 |
Численность участковых инспекторов полиции общественной безопасности |
-«- |
|
|
|
|
|
4 |
Количество пунктов охраны общественного порядка |
единиц |
|
|
|
|
|
5
|
Количество общественных объединений граждан, созданных в целях оказания содействия правоохранительным органам в вопросах охраны общественного порядка, – всего, в том числе: |
единиц |
|
|
|
|
|
|
- народных дружин / в них народных дружинников |
единиц / чел. |
|
|
|
|
|
ХVI. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
№ п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
1 |
Наличие очистных сооружений по видам |
единиц |
|
|
|
|
|
|
- |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- |
-«- |
|
|
|
|
|
|
- |
-«- |
|
|
|
|
|
|
их суммарная мощность |
соотв. единиц |
|
|
|
|
|
2 |
Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников |
единиц |
|
|
|
|
|
3 |
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников |
тонн |
|
|
|
|
|
4 |
Вывезено за год бытового мусора и бытовых отходов |
тыс. м3 в сутки |
|
|
|
|
|
5 |
Утилизировано бытовых отходов за год |
тыс. м3 |
|
|
|
|
|
6 |
Количество объектов размещения промышленных отходов (полигонов, отвалов и др.) |
единиц |
|
|
|
|
|
7 |
Количество дел, рассмотренных административной комиссией муниципального образования, по вопросам экологических правонарушений, предусмотренных главой 5 Административного кодекса Камчатской области |
-«- |
|
|
|
|
|
8 |
Сумма взысканных штрафов |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|