
- •Оглавление
- •Раздел 1. Теоретические и методические основы управления социально – экономическим развитием муниципального образования 10
- •Тема 1. Сущность и содержание управления социально- экономическим развитием муниципального образования 10
- •Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования 20
- •Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования 42
- •Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования 53
- •Тема 5. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования 69
- •Тема 10. Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований 118
- •Тема 11. Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 123
- •Тема 12. Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 128
- •Раздел 3. Формирование целевых программ по отдельным направлениям развития социальной сферы муниципального образования 140
- •Тема 13. Целевые программы как инструменты реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 140
- •Введение
- •Понятие муниципального образования и его основные характеристики
- •Понятие, субъекты и объекты управления социально – экономическим развитием муниципального образования (сэр мо)
- •Принципы управления сэр мо
- •Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования
- •Понятие и основные типы планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Направления планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Проблемы формирования муниципальной системы планирования
- •Основные цели и задачи социально-экономического планирования развития муниципального образования
- •Принципы социально-экономического планирования развития муниципального образования
- •Программно-целевой метод планирования как инструмент управления социально- экономического развитием муниципальных образований
- •Зарубежный опыт планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
- •Понятие и сущность комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования
- •Содержание комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования
- •Содержание организационно-подготовительного этапа формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
- •Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования
- •Последовательность работ прогнозно-аналитического этапа по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Источники информации о фактическом состоянии социально- экономического развития муниципального образования
- •Паспорт муниципального образования
- •Исторический (историко-географический) подход к комплексному анализу информации муниципального образования
- •Структурно-функциональный анализ социально-экономического положения муниципального образования
- •Формирование swot-анализа муниципального образования
- •Тема 5. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •Понятие, основная задача и порядок формирования Концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •Стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования
- •Подходы к формированию стратегических целей
- •Методы работы над Концепцией социально-экономического развития муниципального образования
- •Основные подходы к формированию Концепции социально- экономического развития муниципального образования
- •Структура и порядок утверждения Концепции социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 6. Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Сущность и состав стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Структура стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 7. Формирование долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Последовательность планового этапа формирования комплексной программы социально - экономического развития муниципального образования
- •Порядок формирования и структура долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Содержание разделов долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 8. Формирование среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Порядок формирования среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Структура и содержание среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Основные инструменты реализации среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 9. Формирование годового плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Особенности годового планирования социально- экономического развития муниципального образования
- •Требования к формированию годового плана социально- экономического развития муниципального образования
- •Понятие и значение прогноза социально- экономического развития муниципального образования
- •Исходные данные и краткое содержание прогноза социально- экономического развития муниципального образования
- •Разработка и утверждение прогноза социально- экономического развития муниципального образования
- •Тема 10. Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований
- •Унификация и стандартизация документов планирования социально- экономического развития муниципальных образований
- •Основные требования к оформлению комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Тема 11. Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Организационное обеспечение реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Финансовое обеспечение реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Тема 12. Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Задачи и принципы оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Показатели социально-экономического развития муниципальных образований
- •Требования к показателям оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Система показателей для оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
- •Понятие, значение и классификация целевых программ
- •Разработка и утверждение муниципальных целевых программ
- •Формирование муниципальных целевых программ
- •Реализация муниципальных целевых программ и оценка ее эффективности
- •Особенности муниципальных долгосрочных целевых программ
- •Особенности муниципальных ведомственных целевых программ
- •Тема 14. Целевые программы в сфере образования
- •Понятие, цель и задачи развития образования на современном этапе
- •Муниципальная система образования
- •Проблемы системы образования и особенности применения программно-целевого подхода при их решении
- •Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере образования
- •Тема 15. Целевые программы в сфере здравоохранения
- •Понятие, цели и задачи системы здравоохранения
- •Муниципальная система здравоохранения
- •Проблемы сферы здравоохранения и особенности применения программно-целевого подхода при их решении
- •Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения
- •Тема 16. Целевые программы в сфере социальной защиты населения
- •Организация социальной защиты населения в рф
- •Муниципальная политика в сфере социальной поддержки населения
- •Направления разработки муниципальных целевых программ в сфере социальной защиты населения
- •Тема 17. Целевые программы в сфере культуры
- •Понятие и значение сферы культуры
- •Цель и задачи государственной политики в сфере культуры
- •Муниципальная сфера культуры
- •Проблемы сферы культуры и особенности применения программно-целевого подхода при их решении
- •Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере культуры
- •Тема 18. Целевые программы в сфере физической культуры и спорта
- •Цели и задачи государственной политики в сфере физической культуры и спорта
- •Инфраструктура физической культуры и спорта
- •Муниципальная сфера физической культуры и спорта
- •Проблемы сферы физической культуры и спорта и применение программно-целевого подхода при их решении
- •Тема 19. Целевые программы в сфере молодежной политики
- •Понятие, цели, принципы и направления государственной молодежной политики
- •Инфраструктура молодежной политики
- •Особенности реализации молодежной политики на муниципальном уровне
- •4.Особенности применения целевых программ в сфере молодежной политики
- •5.Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере молодежной политики
- •Основные понятия и определения
- •Заключение
- •Литература
- •Приложение 1.
- •(Наименование муниципального образования) на ____________ годы
- •Приложение 2.
- •Макет анкеты опроса представителей бизнес-сообщества муниципального образования
- •Макет анкеты опроса руководителей и членов общественных организаций
- •(Наименование муниципального образования)
- •Макет анкеты опроса жителей муниципального образования (наименование муниципального образования)
- •Приложение 3.
- •Паспорт
- •I. Официальные символы муниципального образования
- •II. Краткая историко-географическая характеристика Примерная структура раздела
- •III. Карта территории ___________________городского округа
- •III. Карта территории ___________________муниципального района1
- •IV. Административно-территориальное устройство на территории _____________________ городского округа
- •IV. Административно-территориальное устройство на территории __________________________муниципального района и поселения в составе муниципального района
- •IV. Административно-территориальное устройство на территории ____________________ городского (сельского) поселения _________________муниципального района
- •4.8 Краткая характеристика населенного пункта в составе поселения (заполняется по каждому населенному пункту)
- •V. Сведения об органах местного самоуправления
- •Представительный орган муниципального образования
- •5.1.7 Руководитель представительного органа
- •5.1.8 Заместитель руководителя представительного органа
- •Состав представительного органа
- •Глава муниципального образования
- •Администрация муниципального образования
- •5.3.2 Сведения о численности кадров администрации городского округа
- •5.3.3 Состав кадров муниципальной службы по образованию (численность лиц)
- •5.4 Контрольный и иные органы местного самоуправления муниципального образования
- •5.5. Иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения*
- •VI. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Председатель избирательной комиссии
- •Секретарь избирательной комиссии
- •Численность работников аппарата комиссии ___________, в т.Ч. Муниципальных служащих ________________
- •VII. Средства массовой информации
- •VIII. Территориальное общественное самоуправление,
- •Перечень национально-культурных объединений
- •5. Перечень общественных некоммерческих организаций
- •IX. Население муниципального образования
- •4. Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более
- •5. Демографическая характеристика муниципального образования
- •X. Уровень жизни населения
- •XI. Бюджет муниципального образования
- •11.1 Доходы бюджета муниципального образования
- •11.2 Расходы бюджета муниципального образования
- •11.2 Расходы бюджета муниципального образования
- •11.2 Расходы бюджета муниципального образования
- •11.3 Дефицит (профицит) бюджета муниципального образования
- •11.4 Источники покрытия дефицита бюджета
- •11.5 Потери бюджета муниципального образования в связи с предоставлением льгот по местным налогам
- •Хii. Муниципальное имущество
- •12.1 Структура муниципального имущественного комплекса
- •12.2 Структура и стоимость объектов недвижимости муниципального образования
- •Хiv. Здравоохранение, социальное обеспечение,
- •VII. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
- •XVIII. Почетные граждане муниципального образования
- •Приложение 4.
- •Приложение 5. Типовая структура Концепции социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов
- •1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации.
- •2. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования.
- •3. Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального образования.
- •4. Выбор стратегических приоритетов пространственного (градостроительного) развития муниципального образования.
- •5. Основные направления местной социально – экономической политики.
- •Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период:
- •Ресурсы длительного пользования и резервы социально- экономического развития муниципального образования:
- •Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу:
- •1. Повышения общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания.
- •2. Повышение образовательного и профессионального уровня населения.
- •3. Повышение культурного и духовного потенциала.
- •Приложение 8. Типовая структура среднесрочного плана социально-экономического развития поселений
- •Приложение 9. Структура комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов:
- •Приложение 10. Структура комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений
11.3 Дефицит (профицит) бюджета муниципального образования
Показатели |
тыс. руб. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Дефицит (-), профицит (+) бюджета |
|
|
|
|
|
|
11.4 Источники покрытия дефицита бюджета
п/п |
Показатели |
Тыс. руб. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
4. |
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования – всего, из них: |
-«- |
|
|
|
|
|
4.1. |
Долговые обязательства муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации |
-«- |
|
|
|
|
|
4.1.1. |
Привлечение долговых обязательств муниципальных образований, выраженных в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации |
-«- |
|
|
|
|
|
4.1.2. |
Погашение долговых обязательств муниципальных образований, выраженных в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации |
-«- |
|
|
|
|
|
4.2. |
Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципальных образований, указанные в валюте Российской Федерации |
-«- |
|
|
|
|
|
4.2.1 |
Получение кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени муниципальных образований, указанным валюте Российской Федерации |
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
4.2.2. |
Погашение кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени муниципальных образований, указанным в валюте РФ |
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
4.3. |
Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
4.3.1. |
Привлечение прочих источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
4.3.2. |
Погашение обязательств за счет прочих источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
4.4. |
Исполнение государственных и муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации |
-«- |
|
|
|
|
|
4.4.1. |
Исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство |
-«- |
|
|
|
|
|
4.5. |
Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в муниципальной собственности |
-«- |
|
|
|
|
|
4.5.1. |
Приобретение (увеличение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности |
-«- |
|
|
|
|
|
4.5.2. |
Продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности |
-«- |
|
|
|
|
|
4.6. |
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности |
-«- |
|
|
|
|
|
4.6.1. |
Продажа (уменьшение стоимости) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности |
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
|
|
-«- |
|
|
|
|
|
4.6.2. |
Приобретение (увеличение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности |
-«- |
|
|
|
|
|
4.6.2.1 |
Земельные участки после разграничения государственной собственности на землю |
-«- |
|
|
|
|
|
4.7. |
Остатки средств бюджета |
-«- |
|
|
|
|
|
4.7.1. |
Увеличение остатков средств бюджета |
|
|
|
|
|
|
4.7.1.1. |
Увеличение остатков финансовых резервов бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
а) увеличение остатков денежных средств финансовых резервов бюджетов муниципальных образований |
-«- |
|
|
|
|
|
|
б) увеличение остатков средств финансовых резервов бюджетов муниципальных образований, размещенных в ценные бумаги |
-«- |
|
|
|
|
|
4.7.1.2. |
Увеличение прочих остатков средств бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
а) увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов муниципальных образований |
-«- |
|
|
|
|
|
|
б) увеличение прочих остатков средств, временно размещенных в ценные бумаги |
-«- |
|
|
|
|
|
4.7.2. |
Уменьшение остатков средств бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
4.7.2.1. |
Уменьшение остатков финансовых резервов бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
а) уменьшение остатков денежных средств финансовых резервов бюджетов муниципальных образований |
-«- |
|
|
|
|
|
|
б) уменьшение остатков средств финансовых резервов бюджетов муниципальных образований, размещенных в ценные бумаги |
-«- |
|
|
|
|
|
4.7.2.2. |
Уменьшение прочих остатков средств бюджетов |
-«- |
|
|
|
|
|
|
а) уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов муниципальных образований |
-«- |
|
|
|
|
|
|
б) уменьшение прочих остатков средств, временно размещенных в ценные бумаги |
-«- |
|
|
|
|
|
4.8. |
Курсовая разница |
-«- |
|
|
|
|
|
4.9. |
Иные финансовые активы |
-«- |
|
|
|
|
|
4.9.1. |
Увеличение иных финансовых активов |
-«- |
|
|
|
|
|
4.9.2. |
Уменьшение иных финансовых активов |
-«- |
|
|
|
|
|