4. Проблемы сферы культуры и особенности применения программно-целевого подхода при их решении

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, органы местного самоуправления на сегодняшний день сталкиваются с такими системными проблемами как: неоднородность и неравномерность обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей территорий и факторов экономического развития муниципальных образований; дефицит бюджетного финансирования; неподготовленность учреждений и организаций культуры к осуществлению деятельности по предоставлению услуг населению в новых складывающихся рыночных условиях; разрушение и утрата объектов культурного наследия, неудовлетворительное состояние сохранности предметов музейного и редкого библиотечного фондов в муниципальных образованиях; утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры; отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.

Невысокий уровень качества, неравномерность предоставляемых услуг, отставание отрасли в использовании современных технологий по обеспечению доступа к информации и культурным ценностям порождает социальное неравенство в творческом развитии детей и молодежи и в целом оказывает негативное влияние на самосознание населения.

Недостаточные объемы бюджетного финансирования отрицательно сказались на состоянии материально-технической базы учреждений культуры. Большинству учреждений культуры не хватает средств на проведение реконструкции и текущего ремонта помещений, замену изношенного оборудования и музыкальных инструментов, приобретение современной организационной техники и специализированного технического оборудования. Проблемы библиотечного обслуживания так же напрямую связаны с недостаточным оснащением современной вычислительной техникой, специальным технологическим оборудованием, необходимым для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий.

Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требует сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала муниципальных образований, и, с другой стороны, выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступности услуг организаций культуры, создание условий для развития творчества.

Необходимость программно-целевого подхода к развитию сферы культуры обусловлено в первую очередь многообразием направлений деятельности в данной сфере, что делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности.

Формирование целевых программ в сфере культуры должно происходить при непосредственном участии общества с учетом предложений общественных объединений творческих работников и иных субъектов культурной деятельности. Предложения о мерах по сохранению и развитию национальной культуры в рамках целевых программ могут разрабатываться национально- культурными автономиями.