Тема 8. Формирование среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

1. Порядок формирования среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

2. Структура и содержание среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

3. Основные инструменты реализации среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

1. Порядок формирования среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

Среднесрочный план социально- экономического развития муниципального образования должен составляться на срок не менее 5 лет.

Порядок формирования среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования включает следующие этапы:

1. Актуализация аналитических данных, полученных на предыдущих этапах планирования; уточнение текущей модели облика территории муниципального образования;

2. Конкретизация целей и задач на планируемый период в виде системы показателей – индикаторов социально-экономического развития, отражающих облик территории муниципального образования на конец планового периода. Формирование портфеля инвестиционных программ и проектов, рекомендуемых для реализации в плановый период;

3. Расчет ресурсного обеспечения, необходимого для реализации инвестиционного портфеля в запланированные сроки. Инвентаризация собственных ресурсов территории муниципального образования и оценка их возможного вовлечения в решение задач социально-экономического развития;

4. Оценка возможностей муниципального бюджета в ресурсном обеспечении задач развития муниципального образования, в т.ч. муниципального хозяйства и определение величины, форм и методов привлечения внешних финансовых ресурсов.

5. Формирование алгоритмов объединения ресурсов власти, бизнеса и местного сообщества в реализации конкретных программ и проектов развития территории, в т.ч. муниципального сектора экономики;

6. Формирование плана основных шагов и мероприятий органов власти, бизнеса и сообщества по направлению к поставленной цели с закреплением источников, форм и методов финансирования;

7. Разработка порядка, сроков и механизмов контроля исполнения принятых программ, алгоритма их корректировки по итогам выполнения отдельных подпрограмм или в соответствии со сроками, установленными планом.

Результатом проделанной работы является подготовленный для рассмотрения в органе представительной власти среднесрочный план, определяющий ресурсы и основные шаги органов власти и хозяйствующих субъектов по реализации стратегических приоритетов и текущего развития муниципального образования.

Основные требования к формированию среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования:

1. Язык документа, цели и задачи плана должны быть доступны пониманию тех, в чьих интересах он разрабатывается;

2. Структура плана и его показатели должны отражать функции управления социально-экономическим развитием на уровне муниципального образования;

3. Конкретизация стратегических целей и задач на планируемый период в разрезе по годам в виде системы показателей – индикаторов социально- экономического развития любого муниципального образования должна производиться на основе инфор­мации, полученной только официальным путем и агрегированной на основе единых методик, разработанных и утвержденных в соответствии с действующим законодательством государственными статистическими органами. Перечень показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования с указанием форм статисти­ческой отчетности, периодичности ее сбора и вида выходной информации;

4. Системы показателей, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «первого уровня» – городского, сельского поселения – должны формироваться одновременно с показателями муниципального района и входить в его среднесрочный план отдельным разделом.

5. Главным методологическим принципом, обеспечивающим единство долгосрочного и среднесрочного планов социально-экономического развития муниципального образования, должен быть системный подход, основанный на учете взаимосвязи социально-экономических и финансовых процессов.

6. Разработка среднесрочного плана должна происходить в обстановке широкой гласности.