6. Структура и порядок утверждения Концепции социально- экономического развития му­ниципального образования

Чаще всего структура Концепции социально-экономического развития му­ниципальных районов, городских округов включает следующие основные разделы:

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации.

2. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования.

3. Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального образования.

4. Выбор стратегических приоритетов пространственного (градостроительного) развития муниципального образования.

5. Основные направления местной социально – экономической политики.

6. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально – экономического развития муниципального образования.

Типовая структура Концепции социально-экономического развития му­ниципальных районов, городских округов приведена в Приложении 5.

Методика формирования комплексных программ муниципаль­ных образований допускает оформление Концепции как в виде отде­льного раздела комплексной программы, так и в виде отдельного документа в составе программы.

В первом случае формулировки стратегических целей и приори­тетов социально-экономического развития вносятся в паспорт комплексной про­граммы, а в разделе стратегического плана дается краткая анно­тация выбранных стратегических целей и приоритетов разви­тия муниципальных образований. Сокращенный текст Концеп­ции оформляется в виде отдельного раздела в основном текс­те программы.

Во втором случае формулировки стратегических целей и при­оритетов вно­сятся в паспорт комплексной программы, а полный текст Концеп­ции включается в программу в виде отдельного тома.

Для круп­ных городских поселений с многопрофильной экономикой Кон­цепции могут также присутствовать и в виде отдельного разде­ла комплексных программ, и в виде отдельных документов. Для сельских и малых городских поселений рекомендуется разрабаты­вать в составе комплексных программ не Концепции, а лишь при­оритетные направления социально- экономического развития, рас­пространяемые на горизонт планирования развития муниципаль­ных районов.

Согласно Федерального закона №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект планов и программ должен выноситься на публичные слушания. Поэтому обязательным условием завершения данного раздела прогнозно-аналитичес­ких работ является широкое обсуждение Концепций с местным сообществом и их утверждение органами представительной власти муниципального образования.

При наличии в Концепции муниципального района стратегичес­ких целей и приоритетов поселений утверж­дению общей Концепции органами представительной власти му­ниципального района должны предшествовать соответствующие решения органов представительной власти или сходов граждан данных поселений.

Перед утверждением приоритетов развития поселений их основные положения должны быть согласованы в органах местного самоуправления муниципальных районов. А Концепции муниципальных районов, городских округов - с органами государственной власти субъекта Российской Федерации на предмет устранения противоречий между стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития муниципальных образований и регионов, на территории которого они находится.

Таким образом, с одной стороны, достигается легитимность реализации выдвинутых стратегических идей развития муниципальных образований на период, превышающий сроки действия полномочий его органов исполнительной и представительной власти. С другой стороны, обеспечивается разработка Концепции развития муниципальных образований в логике Концепции субъектов Российской Федерации. А с третьей стороны, создаются организационные предпосылки соблюдения вновь избираемыми и назначаемыми руководителями органов местного самоуправления выбранного местным сообществом стратегического курса социально-экономического развития муниципальных образований на длительную перспективу.

До утверждения Концепции органами представительной власти продолжать работу по формированию комплексной программы не рекомендуется.