6. Формирование swot-анализа муниципального образования

На основе анализа социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития делаются выводы о проблемах и тенденциях развития муниципального образования, разрабатывается SWOT-анализ и определяются конкурентные преимущества муниципального образования.

Это один из наиболее популярных и распространённых методов анализа при стратегическом планировании. Он состоит в выявлении основных конкурентных позиций муниципального образования, установлении их взаимосвязей, систематизации сильных и слабых конкурентных позиций муниципального образования, его возможностей и угроз. Также на данном этапе зачастую моделируются сценарии развития в зависимости от внешних условий, и формируется база для разработки альтернативных сценариев экономического развития муниципального образования.

Название SWOT-анализа – это аббревиатура начальных букв английских слов:

S – strengths (силы);

W – weaknesses (слабости);

O – opportunities (возможности);

T – threats (угрозы).

На первом шаге SWOT-анализа ситуация оценивается в статике, то есть анализируется сложившаяся на данный момент картина.

Типовой набор факторов, которые должны быть проанализированы таков: географическое положение, население, пространственная организация, экология, жилищная сфера, инженерная инфраструктура, социальная инфраструктура, экономика.

Одним из основополагающих принципов анализа служит положение об относительности преимуществ и недостатков. То, что кажется сегодня недостатком может, при определенных обстоятельствах стать решающим преимуществом. Так, периферийное положение муниципального образования - недостаток, но после строительства автодороги оно может стать центром рекреации или туризма. Сегодняшняя отсталость производственного оборудования означает неизбежность технической модернизации и связанного с ней экономического роста. В ходе SWOT-анализа должны быть найдены проекты и идеи превращения недостатков в преимущества, варианты лучшего использования имеющихся преимуществ.

Поэтому на втором шаге рассматривается возможное развитие событий вовне и внутри муниципального образования, и выявляются перспективные возможности и опасности. При этом обычно принимаются во внимание следующие процессы: демографические, экономические, инфраструктурные, экологические, международные, политические.

Будущее любого муниципального образования в значительной степени зависит от развития его отношений с соседними муниципальными образованиями, регионом, от общей ситуации в экономике. Как правило, надо ориентироваться на развитие интеграционных процессов, расширение международных контактов.

Очень серьезно влияет на развитие изменение транспортной сети, поэтому все возможности должны быть тщательно выявлены и проанализированы. Скоростные средства транспорта увеличивают доступность, расширяют объемы потоков людей и товаров, что сказывается на экономике.

Инвестиционные перспективы также должны стать объектом анализа и отражаться в сводной таблице. Выход на рынок инвестиций означает конкуренцию со стороны других муниципальных образований, регионов и стран и возможности такой конкуренции должны быть трезво оценены.

На будущее муниципального образования оказывает влияние развитие инженерной инфраструктуры. Появление новых мощных источников энергии и газораспределительных систем означает и изменение в перспективах экономики.

Общеполитические тенденции, особенно касающиеся децентрализации крайне важны. Если сфера компетенции местного самоуправления будет расширяться, его финансовая база будет укрепляться, то это положительно скажется на перспективах муниципального образования; если нет, то это приведет к отрицательным последствиям.

Рациональный процесс формирования экономического будущего муниципального образования должен быть основан на использовании его сильных сторон, а также на тех возможностях, которые возникают из изменения его окружения. В то же время нужно развивать благоприятные возможности и избегать неблагоприятных.

Макет SWOT-анализа муниципального образования приведен в Приложении 4.

Результаты SWOT-анализа создают объективную основу для системного построения целей и задач программы. Проведенный SWOT-анализ учитывает взаимное влияние отраслей экономики и социальной сферы, а также внешних условий развития муниципального образования, обуславливающих необходимость повышения его вклада в реализацию целей федерального правительства, в выполнение общероссийских функций.

Осуществляется группировка ключевых проблем социально- экономического развития муниципального образования, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования.

Обобщенные материалы работ по формированию и анализу информационной базы муниципаль­ных образований являются основой для разработки Концепции социально-экономического развития муниципального образования. Результаты структурно-функцио­нального анализа оформляются в виде подразделов первого раз­дела «Стартовые условия и оценка исходной социально-экономи­ческой ситуации» Концепции социально-экономического разви­тия муниципального образования.