Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования

1. Последовательность работ прогнозно-аналитического этапа по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

2. Источники информации о фактическом состоянии социально- экономического развития муниципаль­ного образования

3. Паспорт муниципального образования

4. Исторический (историко-географический) подход к комплексному анализу информации муниципального образования

5. Структурно-функциональный анализ социально-эко­но­мического положения муниципального образования

6. Формирование SWOT-анализа муниципального образования

1. Последовательность работ прогнозно-аналитического этапа по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

Прогнозно-аналитический этап является вторым этапом формирования комплексной программы социально- экономического развития муниципальных образований. Он закладывает основу всех последующих этапов разработки и реализации комплексных программ и в связи с этим должен вы­полняться с особой тщательностью. Итоговые документы этого этапа работы в полном или частич­ном объеме используются как при формировании долгосрочного, среднесрочного и текущего планов, так и при мониторинге и орга­низации исполнения всей комплексной программы.

Прогнозно-аналитический этап формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципаль­ного образования предполагает следующую последователь­ность работ:

• формирование и анализ информационной базы муниципаль­ных образований;

• разработка Концепции социально-экономического развития муниципальных образований;

• разработка Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования.

Успех реализации работ по формированию и анализу информационной базы муниципаль­ных образований во многом зависит от имеющейся в муниципальном образовании системы мониторин­га социально- экономических процессов. Информационная база является основой пра­вильности выбора достижимых в плановый период стратегичес­ких приоритетов устойчивого развития муниципального образования. Это определяет особую важность процесса сбора информации, и проверки ее соответствия факти­ческому состоянию дел. Эта работа занимает по времени до 20 % всего объема предплановых и плановых работ.

Концепция развития муниципального образования должна носить комплексный характер и включать в себя в качестве составных частей как основные стратегические приоритеты, обеспечивающие конкурентоспособность муниципальных образований в выбранных секторах рынка на долговременную основу, так и пути развития прочих областей и сфер экономической и социальной жизни муниципального образования. Конкурентоспособность муниципального образования в общем виде представляет собой способность реализовать накопленный на его территории потенциал. К потенциалу развития муниципального образования относятся: средства, запасы, источники, ресурсы, которыми обладает муниципальное образование как социально- экономическая система, и которые может мобилизовать в процессе своего развития. Поэтому разработка Концепции социально-экономического развития муниципальных образований является одним из самых сложных этапов прогнозно-аналитических работ, так как он фактически определяет успех всего процесса социально- экономического планирования. Ошибка в формулировании основных стратегических идей развития муниципального образования, отсутствие консенсуса интересов населения, бизнес-структур и органов власти в отношении основных стратегических целей и приоритетов развития муниципального образования делают все последующие этапы планирования неэффективными, а зачастую, и просто ненужными.

Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования является по своей сути и содержанию механизмом реализации стратегических целей, сформулированных в концепции его развития. В связи с этим, данный раздел комплексной программы рекомендуется выполнять для муниципальных образований на уровне городских округов, муниципальных районов и крупных городских поселений. Стратегический план должен носить характер краткого документа, содержащего план основных шагов органов власти, бизнес-сообщества и гражданского сообщества по достижению намеченных в концепции стратегических целей и задач. Он может быть как отдельным разделом комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования, так и заключительным разделом Концепции.