МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

(ФГБОУ ВПО «РГУТиС»)

Экономический факультет

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

Конспект лекций

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ

РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

по дисциплине «Управление социально-экономическим развитием муниципального

образования»

специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

М осква 2012 г.

УДК 332.14:352.075

ББК 65.05

Литвинова Т.П., Литвинова Е.В.

Управление социально-экономическим развитием муниципального образования:

Конспект лекций по дисциплине «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования», для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «РГУТиС». – М., 2012 г. – 313 с.

Рецензент:

Доктор экономических наук, профессор, Зворыкина Т.И., руководитель центра научных исследований и информации в сфере услуг Института региональных экономических исследований.

Конспект лекций выполнен на кафедре «Государственное и муниципальное управление» ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса».

Конспект лекций раскрывает сущность процесса управления социально- экономическим развитием муниципальных образований, особенности планирования как важнейшей составляющей управления социально- экономическим развитием на муниципальном уровне, его принципы и направления. Значительное внимание уделено содержанию и порядку разработки комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований различного уровня.

В конспекте лекций так же рассмотрены основные вопросы, характеризующие особенности разработки и формирования муниципальных целевых программ по различным направлениям как основных инструментов реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Конспект лекций предназначен для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление», может быть также использован аспирантами и специалистами органов муниципального управления.

© ФГБОУ ВПО «РГУТиС», 2012

Оглавление

Введение 8

Раздел 1. Теоретические и методические основы управления социально – экономическим развитием муниципального образования 10

Тема 1. Сущность и содержание управления социально- экономическим развитием муниципального образования 10

1. Понятие муниципального образования и его основные характеристики 10

2. Понятие, субъекты и объекты управления социально – экономическим развитием муниципального образования (СЭР МО) 12

3. Принципы управления СЭР МО 18

Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования 20

1. Понятие и основные типы планирования социально- экономического развития муниципального образования 20

2. Направления планирования социально- экономического развития муниципального образования 23

3. Проблемы формирования муниципальной системы планирования 28

4. Основные цели и задачи социально-экономического планирования развития муниципального образования 29

5. Принципы социально-экономического планирования развития муниципального образования 30

6. Программно-целевой метод планирования как инструмент управления социально- экономического развитием муниципальных образований 35

7. Зарубежный опыт планирования социально- экономического развития муниципального образования 38

Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования 42

1. Понятие и сущность комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования 42

2. Содержание комплексной программы социально- экономического развития муниципального образования 44

3. Содержание организационно-подготовительного этапа формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования 50

Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования 53

1. Последовательность работ прогнозно-аналитического этапа по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований 54

2. Источники информации о фактическом состоянии социально- экономического развития муниципаль­ного образования 56

3. Паспорт муниципального образования 58

4. Исторический (историко-географический) подход к комплексному анализу информации муниципального образования 62

5. Структурно-функциональный анализ социально-эконо­мического положения муниципального образования 63

6. Формирование SWOT-анализа муниципального образования 66

Тема 5. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования 69

1. Понятие, основная задача и порядок формирования Концепции социально-экономи­чес­кого развития муниципального образования 70

2. Стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования 71

3. Подходы к формированию стратегических целей 73

4. Методы работы над Концепцией социально-экономического развития муниципального образования 76

5. Основные подходы к формирова­нию Концепции социально- экономического развития муниципального образования 77

6. Структура и порядок утверждения Концепции социально- экономического развития му­ниципального образования 78

Тема 6. Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования 81

1. Сущность и состав стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования 81

2. Структура стратегического плана социально- экономического развития муниципального образова­ния 83

Тема 7. Формирование долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 86

1. Последовательность планового этапа формирования комплексной программы социально - экономического развития муниципального образования 87

2. Порядок формирования и структура долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 88

3. Содержание разделов долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 89

Тема 8. Формирование среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 100

1. Порядок формирования среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 100

2. Структура и содержание среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 102

3. Основные инструменты реализации среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования 105

Тема 9. Формирование годового плана социально- экономического развития муниципального образования 109

1. Особенности годового планирования социально- экономического развития муниципального образования 109

2. Требования к формированию годового плана социально- экономического развития муниципального образования 111

3. Понятие и значение прогноза социально- экономического развития муниципального образования 112

4. Исходные данные и краткое содержание прогноза социально- экономического развития муниципального образования 114

5. Разработка и утверждение прогноза социально- экономического развития муниципального образования 116