2. Доходы городского бюджета

2.1. Общий фонд городского бюджета

Установлен, общий объем доходов городского бюджета на 2013 год в сумме 423213,1 тыс. грн, в том числе объём трансфертов в сумме 213018,8 тыс. грн, из них из Государственного бюджета Украины в сумме 206831,6 тыс. грн, из бюджета Автономной Республики Крым в сумме 2754,6 тыс. грн, из бюджета Заозёрненского поселкового совета в сумме 2004,2 тыс. грн, из Новоозёрновского поселкового совета в сумме 1021,8 тыс. грн, из Мирновского поселкового совета 406,6тыс. грн.

Объем доходов общего фонда бюджета Евпатории на 2013 год определен в сумме 378662,8 тыс.грн. Около 86% поступлений в общий фонд городского бюджета составляет налог с доходов физических лиц (НДФЛ). Также около 15-16% поступлений - плата за землю (арендная плата и земельный налог), коммунальное имущество, а остальные-прочие поступления (местные налоги и сборы - плата за рекламу и проч.). Поэтому, понятно, что в формировании доходной части общего фонда городского бюджета поступления по НДФЛ является сверх важные. Поступления НДФЛ - это в первую очередь легально выплачена заработная плата.

Начисляются налоги с доходов физических лиц. В среднем НДФЛ составляет 15% от зарплаты. Если зарплата выше 10-ти минимальных, то НДФЛ составляет 17%, а если ниже, то расчет происходит иначе. Из этих 15% из зарплаты работника 75% остается в городе, остальное поступает в бюджет области.

К примеру, работник предприятия получает зарплату 2000 грн. Ему начисляется НДФЛ в размере 15%, что составляет 300 грн. Из этих 300 грн. в городском бюджете остается 225 грн. (75%), остальные 75 грн. изымаются в бюджет области. Поэтому первоочередной задачей для надлежащего наполнения доходной части общего фонда городского бюджета является официально выплачена зарплата в городе. Следует отметить, что каждая зарплата - это отдельно выполненный или не выполненный доход в городской бюджет. Понятно, что есть нагрузка на выплату зарплаты, и поэтому является такой соблазн избежать платить официальную зарплату, а платить в конверте. Все, что поступает как официальная зарплата, это потом зарплата учителя, врача и выплата других основных вещей из городского бюджета. То есть все находится на самом деле в замкнутом круге. Если у нас легальный бизнес, у нас нет «теневой» экономики, тогда увеличиваются доходы городского бюджета, и только тогда мы можем увеличить зарплату учителям и медикам. Люди должны работать официально согласно законам, и тогда будет развиваться экономика в городе.

В городской бюджет также поступают такие налоги, как НДС, акцизный сбор, налог на прибыль предприятий, которые не принадлежат к коммунальной собственности в 100%-м размере изымаются в государственный бюджет. Налог на прибыль предприятий коммунальной собственности поступает в городской бюджет. Предварительно, на государственном уровне рассматривался вопрос, чтобы этот налог частично поступал в бюджет развития, из которого мы могли бы сделать много дорог, осветить улицы и т.д.. К сожалению, эта норма была отменена и все эти налоги поступают в государственный бюджет. Таким образом, из 100% собранных всех налогов из городских предприятий у нас остается лишь маленькая часть. И поэтому стоит вопрос перед государством: если у нас забирают все эти налоги, то каким образом город может сделать все то, что должно сделать для своих жителей.

Следует отметить, что часть этих средств возвращается в виде межбюджетных трансфертов, т.е. в виде субвенций. Это такой постоянный обратимый процесс.