
- •«Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»
- •А.К. Моденов Сравнительно-правовой анализ аудита, ревизии и судебно-бухгалтерской экспертизы
- •Санкт-Петербург
- •Оглавление
- •8. Федеральный закон"Об аудиторской деятельности"от 30.12.2008 № 307-фз 72
- •Глава I. Основные положения аудита, ревизии, и судебно-бухгалтерской экспертизы
- •История возникновение аудита и судебной бухгалтерии
- •Анализ действующего законодательства и научной литературы по вопросам правового регулирования аудита, ревизии, судебно-бухгалтерской экспертизы.
- •Аудиторская деятельность
- •Правое регулирование аудита в рф
- •Формирование нормативно-правовой базы аудита в период с 1987 по 1993 год
- •Развитие нормативно-правовой базы аудита в период с 1993 по 2001 год
- •Современная нормативно-правовая база аудита в рф
- •Ревизия
- •Ревизии и проверки в государственном финансовом контроле
- •Анализ нормативных документов регламентирующих ревизию
- •Судебно-бухгалтерская экспертиза
- •Организация судебно-бухгалтерской экспертизы
- •Методология судебно-бухгалтерской экспертизы
- •Основные задачи решаемые судебно-бухгалтерской экспертизы в судебной и следственной практике
- •Глава II Сравнительный анализ аудита , ревизии, судебно-бухгалтерской экспертизы
- •Сравнение аудиторской проверки и других форм финансового контроля
- •Сравнение ревизии и аудита.
- •Сравнение внешнего аудита, и внутреннего аудита
- •Сравнение внутреннего аудита и внутрихозяйственной ревизии
- •Cходства и различия обычной ревизии, ревизии, проводимой по требованию следователя, и судебно-бухгалтерской экспертизы.
- •Участие специалиста и эксперта-бухгалтера в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Федеральный закон"Об аудиторской деятельности"от 30.12.2008 № 307-фз
Сравнение внешнего аудита, и внутреннего аудита
Как уже видно из Таблицы 8 аудит существенно отличается от ревизии по целому ряду признаков.
Существуют и различия между внешним (независимым) аудитом и внутренним (внутрихозяйственным) аудитом приведенные в таблице 8.
Таблица 8
Отличительный признак |
Внешний аудит |
Внутренний аудит |
|
Направленность |
Внутренний аудит направлен на отношения по функциональному и линейному управлению в данной хозяйственной системе |
Внешний аудит направлен на важнейшие позиции отчетности и источники доходов, с применением необходимых группировок по видам ресурсов и однотипным операциям |
|
Объект проверки |
Объектами проверки внутреннего аудита являются: хозяйственные операции, использование ресурсов, состояние учета, отчетности и хозяйственного контроля, которые проверяются на соответствие установленной учетной политике и общеметодическим положениям. |
Внешним аудитом проверяются: состояние учета и отчетности, эффективность использования ресурсов и уровень внутрихозяйственного контроля с целью определения масштаба внешнего аудита и уровня первоначального доверия к данным учета и отчетности клиента |
|
Независимость |
Независимость внутреннего аудита от ревизуемых объектов носит лишь организационную форму, построенную по вертикали, а в целом он должен удовлетворять потребности руководства данной хозяйственной системы, так как от него получает заработную плату для аудиторов внутреннего контроля |
Независимость внешнего аудита от клиента - полная: не только организационно, но и в материальном отношении, так как построена на договорных отношениях. |
|
Периодичность |
Основным принципом проведения внутреннего аудита является непрерывность |
Внешний аудит, в основном, проводится с годовым интервалом, хотя иногда договором предусматривается проведение аудиторских проверок поквартально. |
Сравнение внутреннего аудита и внутрихозяйственной ревизии
Практика аудиторских компаний показывает, что еще очень мало российских компаний имеют в составе своего совета директоров комитеты по внутреннему аудиту. Это не отрегулировано и нормативно. Федеральный закон “Об акционерных обществах” не содержит ни указаний на существование каких-либо подразделений в составе совета директоров, ни запрета на их создание. Но закон не является препятствием для формирования комитета по аудиту в рамках совета директоров Этот закон, в то же время, содержит специальную статью, предусматривающую обязательное создание в акционерном обществе ревизионной комиссии в качестве органа контроля финансово-хозяйственной деятельности общества. В соответствии со ст.85 указанного закона, ревизионная комиссия обязана проводить ревизию финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества не реже одного раза в год по итогам годовой деятельности53.
Внеочередные проверки (ревизии) могут быть инициированы ревизионной комиссией общества, решением общего собрания акционеров, советом директоров или акционером (акционерами) общества, владеющим в совокупности не менее чем 10% голосующих акций общества.
Члены ревизионной комиссии не могут одновременно являться членами совета директоров общества, а также занимать иные должности в органах управления обществом, на них возложен ряд функций, сходных с теми, которые выполняют внутренние аудиторы, в том числе:
1 составление заключения, в котором должны содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах общества, и информация о фактах нарушения законов и нормативных актов;
2 осуществление контроля за выполнением требований документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность общества;
3 установление полноты, своевременности и достоверности отражения хозяйственных и финансовых операций, контроль ха оптимизацией и автоматизацией учетных работ;
4 совершенствование бухгалтерского учета в рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, изучение существующего контроля за сохранностью собственности общества.
Вместе с тем основная цель и фактическое содержание деятельности ревизионной комиссии являются более узкими, чем функции и полномочия внутреннего аудита и заключаются лишь в осуществлении контроля за соответствием финансово- хозяйственной деятельности общества требованиям российского законодательства.
Сравнение внутреннего аудита и внутрихозяйственной ревизии приведено в таблице 9
Таблица 9
Отличительный признак |
Внутренний аудит |
Внутрихозяйственная ревизия |
Цели создания контрольного органа. |
Цель создания внутреннего аудита определяется советом директоров либо исполнительным органом управления организации. В принципе целью внутреннего аудита является обеспечение удовлетворения потребностей менеджеров в части предоставления контрольной информации по различным интересующим их вопросам. Менеджеры не имеют достаточного времени проверить исполнение управленческих решений и часто не обладают управленческими инструментами такой проверки. Следовательно, они не могут своевременно обнаружить недостатки и отклонения. Внутренние аудиторы помогают им – обеспечивают защиту от ошибок и злоупотреблений, определяют “зоны риска” и возможности устранения будущих недостатков или недостач, помогаю идентифицировать и “усилить” слабые места в системах управления и найти те принципы управления, которые были нарушены. Внутренние аудиторы обеспечивают управляющих любой информацией, касающейся компетенции этих специалистов. |
Цель создания ревизии определяется зак-вом (Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ “Об акционерных обществах”, Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ “О производственных кооперативах”, Федеральный закон от 08.02.1998 №14- ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью”); либо исключительно по решению участников общества (в обществах, имеющих менее пятнадцати участников) с ограниченной или дополнительной ответственностью.
|
Основные задачи |
При этом задачи внутреннего аудита определяются советом директоров либо исполнительным органом управления исходя из потребностей в части контрольной информации (информации для принятия управленческих решений), а также самостоятельно внутренними аудиторами исходя из специфики их работ. |
Задачи определяются зак-вом, высшим органом управления (общим собранием участников хозяйственного общества или членов производственного кооператива), по решению совета директоров (наблюдательного совета), по решению не менее чем 10 % участников общества (членов кооператива), а также самостоятельно ревизором или ревизионной комиссией (на заседаниях). |
Субъекты, проводящие финансовый контроль |
Внутренними аудиторами всегда являются работники, находящиеся в штате организации. Численность внутренних аудиторов определяется советом директоров или контрольным органом.
|
Ревизорами же могут быть лица, как состоящие, так инее состоящие в штате организации (не связанные служебными отношениями с руководством). Но, в производственных кооперативах при числе членов более двадцати в состав ревизионной комиссии могут быть включены только члены кооператива. Численность ревизоров определяется исключительно общим собранием акционеров. |
Взаимоотношения контрольного органа с советом директоров и исполнительным органом и |
Внутренние аудиторы могут подчиняться либо исполнительному органу, либо аудиторскому комитету совета директоров. |
Орган внутрихозяйственной ревизии (ревизионная комиссия или ревизор) не подчинен ни совету директоров, ни исполнительному органу. |
Оплата труда |
Начисление заработной платы аудиторам производится по штатному расписанию |
Размеры и порядок оплаты труда ревизорам определяются общим собранием собственников. |
Компетенция и порядок деятельности контрольного органа. |
Компетенция и требования к квалификации внутренних аудиторов определяются советом директоров либо исполнительным органом управления, документально закрепляются в Уставе и детализируются в Положении об отделе (бюро, секторе и т.п.) внутреннего аудита, а также в Стандартах внутреннего аудита. Порядок деятельности внутреннего аудита определяется, документально закрепляется и утверждается советом директоров либо исполнительным органом |
Компетенция ревизоров определяется законодательством, а также высшим органом управления (требования к квалификации персонала определяются исключительно общим собранием), закрепляется в Уставе и детализируется в Положении ревизионной комиссии (ревизоре). Порядок деятельности ревизоров определяется высшим органом управления, документально закрепляется и им же утверждается. Например, ревизионная комиссия (ревизор) имеет право требовать наложения взысканий на работников за выявленные нарушения. |
Отчетность и срок полномочий контрольного органа. |
Внутренние аудиторы отчитываются только перед советом директоров либо перед исполнительным органом компании |
Ревизоры отчитываются перед общим собранием участников акционерного общества либо общим собранием членов или наблюдательным советом производственного кооператива. |
Срок полномочий |
Срок полномочий внутренних аудиторов определяется советом директоров либо исполнительным органом. Отдел внутреннего аудита может быть ликвидирован в любой момент по решению совета директоров либо исполнительного органа. |
Срок полномочий органа ревизии в его определенном составе (т.е. период до переизбрания его субъектов) определяется общим собранием участников общества или членов производственного кооператива ( обычно от 1 года до 5 лет), закрепляется в Уставе и Положении о ревизионной комиссии (ревизоре). В любое время высший орган управления вправе изменить состав (кадровый, структурный, количественный) органа внутрихозяйственной ревизии, внеся соответствующие поправки в Устав.
|
Ответственность контрольного органа |
Внутренние аудиторы несут ответственность только перед советом директоров либо исполнительным органом за качество и своевременность выполнения должностных обязанностей, а также за превышение полномочий.
|
Ревизоры же несут ответственность перед общим собранием участников акционерного общества (членов производственного кооператива) за качество и своевременность выполнения своих служебных функций, и превышение полномочий.
|
Планирование и организация деятельности контрольного органа. |
Планы и порядок работ внутренних аудиторов определяются главным внутренним аудитором по согласованию с аудиторским комитетом совета директоров либо исполнительным органом (либо исключительно органами управления). Утверждает планы работ совет директоров либо исполнительный орган. |
Планы и порядок работ внутренних ревизоров определяются на заседаниях ревизионной комиссии, утверждаются председателем ревизионной комиссии. Проверка по итогам финансово-хозяйственной деятельности за год обязательна |
Основные результаты деятельности контрольного органа |
Результаты деятельности внутренних аудиторов отражаются в отчетах и заключениях по форме, утверждаемой советом директоров либо исполнительным органом. Содержание отчетов (заключений) отвечает целям и задачам проведенных проверок. Представляются рекомендации по устранению недостатков и совершенствованию различных сторон управления организацией |
Результаты деятельности ревизоров определяются следующим образом. По итогам проверок финансово- хозяйственной деятельности за год на основании акта ревизии составляется заключение, в котором должны содержаться: подтверждение достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общему собранию, бухгалтерском балансе, отчете о прибылях и убытках; информация о нарушениях порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов. По итогам иных проверок составляются докладные записки, акты, ведомости нарушений. Кроме того, ревизорами представляются рекомендации по устранению недостатков и совершенствованию управления. |
Итак, можно сделать вывод, что внутренний аудит и внутрихозяйственная ревизия имеют существенные отличии друг от друга.
В заключении рассмотрения вопросов внутреннего контроля представляется целесообразным внесение в текст закона “Об акционерных обществах” поправки, содержащей прямое указание на возможность создания комитетов по аудиту в рамках совета директоров.