Г.С. Ферару

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

2

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение …………………………………………………………………………………………….. 3

Предисловие ………………………………………………………………………...………………. 6

Раздел 1. Социоэкосистема и ее особенности ………………………..…………………….8

1.1 Тенденции взаимодействия общества и природы ……………………………………………….8

1.2 Развитие подходов общества в решение экологических проблем ………………………….. 13

1.3 Концепция устойчивого развития и международное природоохранное сотрудничество …...16

1.4 Международные инструменты экологизации производства ………………………. ………… 22

Раздел 2. Система экологического менеджмента в организации ……………………..30

2.1 Экологический менеджмент в системе управления организацией …………………………...30

2.2 Формирование и развитие системы экологического менеджмента в организации ………….47

2.3 Организация деятельности в рамках системы экологического менеджмента ………………62

2.4 Методологические аспекты стратегии «Более чистое производство» ……………………….76

2.5 Методические инструменты экологически ориентированной деятельности организации ….91

2.6 Экологический аудит в системе экологического менеджмента ……………………………..108

2.7 Экологический маркетинг в системе экологического менеджмента ……………………… 118

2.8 Финансовые инструменты экологически ориентированного развития организации ………139

2.9 Экономические аспекты экологически ориентированного развития организации …………155

2.10 Административно-правовой механизм государственного регулирования

экологически ориентированной деятельности ………………………………………………… 164

2.11 Экономический механизм государственного регулирования экологически

ориентированной деятельности ………………………………………………………………….170

Заключение ………………………………………………………………………………...……… 178

Методическое обеспечение курса «Экологический менеджмент» …………………… 179

Приложение 1. Учебная программа по дисциплине «Экологический менеджмент»

для специальности 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и

061100 «Менеджмент организации:

Тематический план курса ……………………………………………………………………… 179

Содержание тем ………………………………………………………………………………… 180

Приложение 2. Программные вопросы курса ………………………………………………….. 182

Темы контрольных и курсовых работ …………………………………………………………... 184

Приложение 3. Задания для самопроверки знаний ……………………………………………... 186

Библиографический список…………………………………………………………………........192

4

5

ВВЕДЕНИЕ

Появление в учебных планах российских вузов дисциплины «Экологический менеджмент»

продиктовано требованиями жизни. Экологический менеджмент представляет собой процесс

инициативной деятельности экономических субъектов, направленный на последовательное

улучшение их собственных целей и задач, повышение эффективности функционирования

аппарата управления, оптимизацию методов управления организации с учетом экологических

аспектов. Это искусство реализации власти и умения мотивации людей к сознательному

достижению общих целей организации и максимальному экономическому результату на основе

минимизации как используемых природных, финансовых, трудовых и других ресурсов, так и

выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов производства.

Как было отмечено на международной конференции, проходившей в Москве в сентябре 2001

года, организованной в рамках выполнения проекта «Развитие участия граждан РФ во внедрении

систем экологического менеджмента …», осуществляемого совместно РОО Эколайн (Россия) и

неправительственной организацией ECOLOGIA(США) при финансовой поддержке Агентства

США по Международному развитию (U.S. AID) через Совет по международным исследованиям и

обменам (IREX), экологический менеджмент представляет собой международно-признанный

инструмент экономического роста, отвечающий целям устойчивого развития, внедрение

которого на российском рынке будет способствовать улучшению инвестиционного климата,

повышению конкурентоспособности российских предприятий, в том числе их выходу на

международные рынки и вступлению России во Всемирную торговую организацию.

Процесс экологизации производства и сферы услуг достаточно новое явление для российских

предприятий, где на сегодняшний день доминирующее положение занимают традиционные

формы управления охраной окружающей среды и рационального природопользования, являясь

для большинства «непосильным и обузным грузом» с точки зрения действующего

административно-правового и экономического механизмов регулирования экологической

безопасности.

Традиционные формы управления охраной окружающей среды «невыгодны» не только

хозяйствующим субъектам, но и обществу в целом, т.к. они не решают экологических проблем и,

отдавая приоритет действиям «на конце трубы», по сути, продлевают «агонию» умирающей

природы.

Подтверждением тому является нарастание остроты экологических проблем как в России в

целом, так и в ее регионах, выражающееся, прежде всего, в значительном ухудшении качества

окружающей природной среды, состояния здоровья населения и пр.

Экологический менеджмент в отличие от традиционных форм управления, являясь

инициативным и добровольным по своей сути, отдает приоритет действиям на источниках

выделения загрязняющих веществ и образования отходов, беззатратным и малозатратным

мероприятиям. При его внедрении появляется непосредственная возможность получения

значительных прямых и, главным образом, косвенных экономических эффектов.

Являясь не только новой, но и достаточно не простой формой организации производства

(сферы услуг), экологический менеджмент для свой реализации требует наличия менеджеров

новой формации, которые не только могли бы осуществлять руководство экологическими

программами и координацию деятельности организации при переходе на экологически чистое

производство, но и составлять эколого-экономический баланс, участвовать в формировании

экологического способа мышления персонала и экологической политики управления,

способствовать появлению рынка новых, экологически чистых продуктов (услуг) своего

предприятия, осуществлять коммуникации со всеми заинтересованными сторонами и знать в

совершенстве весь технологический процесс своего производства.

Все это в целом обосновывает важность и целесообразность изучения данного курса не только

в отдельных, но и во всех вузах страны по специальности «Менеджмент организации» и введение

курса «Экологический менеджмент» как обязательного федерального компонента в учебные

6

планы соответствующих факультетов.

В теоретическом плане экологический менеджмент направлен на создание научных основ

концепции устойчивого эколого-экономического развития, а его практическое значение

выражается в создании научно-обоснованных конкретных рекомендаций по рациональному

использованию природных ресурсов и сохранению среды жизнедеятельности для всех живущих

организмов, включая человека.

Отечественная школа экологического менеджмента уже имеет несомненные достижения,

чему в определенной степени способствовали комплексы международных (ISO 9000, 14000) и

российских (ИСО Р 14000-98) стандартов, учебные пособия Е.В. Пашкова, Г.С. Фомина и Д.В.

Красного (1997); В.Г. Игнатова и А.В. Кокина (1997); О.Н. Толстихина и Ю.И. Трофимцева (1998);

А.С. Гринина, Н.А. Орехова и С. Шмидхейни (2001); Ю.В. Бабиной и Э.А. Варфоломеевой (2002);

Н. Пахомовой, А. Эндреса и К. Рихтера (2003), Г.С. Ферару (2004) и других авторов.

Новый вариант учебного пособия представляет собой переработанный и дополненный

материал 1-го издания:

- в целом объем теоретического материала за счет дополнений увеличился почти в 2 раза;

- появились новые параграфы: пп. 1.2, 2.3, 2.4, 2.6;

- появилось методическое обеспечение курса: Учебная программа, Программные вопросы, Темы

контрольных и курсовых работ, Задания для самопроверки знаний (тесты, 2 варианта);

- изменилась структура: 1-ый раздел – вводная часть прикладного характера, содержит 4

параграфа, 2-ой раздел – основная часть, содержит 11 параграфов;

- в теоретическом материале основного раздела появились врезки практических ситуаций и

конкретных примеров;

- параграфы структурированы и имеют заголовки пунктов;

- многие заголовки параграфов откорректированы;

- все определения понятий имеют в тексте шрифтовое выделение;

- все выводы и контрольные вопросы после параграфов переработаны.

Первый раздел учебного пособия под названием «Социоэкосистема и ее особенности»

содержит в себе характеристику особенностей и закономерностей взаимодействия общества и

природы, подводящую к пониманию сути ноосферы как нового направления в развитии

взаимоотношений между обществом и природой.

Такое содержание не случайно. Ибо именно биосфера, являясь высшим уровнем организации

как живой, так и неживой материи на Земле, выступает в роли «экзаменатора» в оценивании

«правильности» развития хозяйственной деятельности по отношению к Природе. Поэтому любому

человеку, а специалисту тем более, необходимо знать, что она собой представляет, по каким

законам функционирует и развивается, какое место занимает в ней человек, что необходимо

сделать, чтобы не попасть к ней «в немилость» и наметить систему взаимодействия с ней таким

образом, чтобы хозяйственная деятельность не только не противоречила условиям ее эволюции, но

и обеспечила поступательное развитие человеческого общества.

Далее представлен материал, характеризующий механизм обеспечения экологической

безопасности на международном уровне, в рамках которого зародилась и активизировалась

концепция устойчивого развития – ведущая парадигма XX столетия стратегического назначения.

Данный глобальный план развития общества в целом обусловил поиск, нахождение и реализацию

международных инструментов экологизации производства через такие составляющие как ISO

14000, EMAS, «Более чистое производство», «Экоэффективность» и пр.

Такое построение материала обеспечивает мотивацию важности осуществления процессов

экологизации в организации, ибо становится понятным, что это социально-экономическое явление

в рамках отдельного производства есть часть глобального целого, направленного на реализацию

единой цели – сохранение человечества и всей жизни на Земле.

Второй раздел содержит материал, непосредственно раскрывающий суть концепции

экологического менеджмента на предприятии. В рамках этой части определяется понятие

7

«экологический менеджмент», характеризуются его цели и задачи; описывается процесс

формирования и развития системы экологического менеджмента в организации; характеризуется

процесс организации деятельности в рамках системы экологического менеджмента; определяются

методологические аспекты реализации стратегии «Более чистое производство»; освещаются

различные экологические формы и средства управления в системе менеджмента на разных этапах

хозяйственной деятельности; определяются финансовые инструменты экологически

ориентированной деятельности компании; даются основы экологического маркетинга и

экономической составляющей в процессе экологизации производства.

Любая организация существует во взаимосвязи с внешней средой, которая представлена

макроокружением (средой косвенного воздействия) и микроокружением (средой

непосредственного воздействия). Среди составляющих макроокружения существенное влияние на

хозяйственную, экологически ориентированную деятельность оказывают административно-

правовая и экономическая компоненты государственного регулирования, механизм которых

кратко представлен в последних двух параграфах второго раздела.

В целом 2-ое издание учебного пособия, дополненное и переработанное, предназначено для

студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, инженерно-технического и

управленческого персонала предприятий, а также широкого круга читателей, интересующихся

проблемами экологизации производства.

Автор заранее благодарит всех, кто сочтет целесообразным дать свои предложения и

замечания по совершенствованию структуры и содержания учебного пособия. Предложения,

замечания и рекомендации прошу присылать по электронному адресу: feraru@atnet.ru

8

ПРЕДИСЛОВИЕ

«Мы не должны закладывать будущее в угрозу настоящему. Мы обязаны прекратить губить

воздух, которым мы дышим, воду, которую мы пьем, пищу, которую мы потребляем, леса, которые

вызывают благоговение в наших сердцах …

Необходимо предотвратить загрязнение на стадии его возникновения, а не бороться с

последствиями. Настало время постоянно помнить о том, что экономия энергии есть наиболее

дешевый и наименее загрязняющий способ ее использования …Мы должны совместно выбрать

новое направление. Нам необходимо переделать наше общество в такое, где люди жили бы в

действительной гармонии – гармонии народов, гармонии рас и в гармонии с природой … Либо мы

будем сокращать использование ресурсов, повторно их использовать, восстанавливать и снова

пускать в оборот, либо мы безвременно исчезнем с лика Земли».

Преподобный Джесси Джексон

«Экологический кризис есть внешнее проявление кризиса ума и духа. Не может быть

большего заблуждения, чем трактовать его только как угрозу дикой природе и загрязнение. Это

частности, наиболее же важным является то, что кризис касается нас самих и ставит вопрос о том,

что мы должны изменить себе, чтобы выжить».

Линтон К. Колдуэлл

Невозможно «охранять природу» и обеспечивать высокое качество среды обитания,

экологически корректно пользоваться природой, не зная, что она собой представляет, по каким

законам существует и развивается, как взаимодействует с человеком, с производством, какие

предельные нагрузки на природные системы общество может допустить, чтобы не разрушить их с

неизбежным ущербом для себя. Все эти вопросы и являются предметом изучения экологии.

Экология – это наука об отношениях организмов (или групп) к окружающей среде или наука

о взаимоотношениях между живыми организмами и средой их обитания.

Термин «экология» был предложен в 1866 г. немецким зоологом Эрнстом Геккелем и

образован из двух греческих корней: ойкос – дом, жилище, логос – слово, учение. Э. Геккель

называл экологию наукой об экономии, точнее экономике природы. Экономика (от греч. – ойкос –

дом, жилище, номос – закон) – это наука о законах управления хозяйством. Образно говоря,

экология – это наука о том, как жить и хозяйствовать в собственном доме. Для современного

человека дом – это вся планета Земля и околоземное космическое пространство.

Впервые этот термин был употреблен на восемь лет раньше американским философом и

натуралистом Генри Дэвидом Торо. Он в 1858 г. В одной из своих публицистических статей

употребил слово «экология» в смысле «природоведение», считая, что природу надо изучать,

потому, что она, а не построение городов, является домом для человечества.

Экология одна из молодых, но и древнейших наук. Она приобрела практическое значение еще

на заре развития цивилизации. Интерес к среде своего обитания был свойственен человеку всегда,

т.к. от качества этой среды зависело не только благополучие семьи, рода, племени, но и само его

существование.

Здоровье и благосостояние человека в прошлом и настоящем связано с

преобразованием окружающей среды в процессе эксплуатации природных ресурсов.

Причем эти изменения могут иметь как целенаправленный, так и непреднамеренный

характер с негативными последствиями в ближайшем или относительно (в пределах

поколения людей) отдаленном будущем.

Человек стремится улучшить условия своего обитания, повысить благосостояние,

увеличить производство необходимых промышленных и сельскохозяйственных товаров, но

при этом некоторая часть занимаемого обществом пространства утрачивается – становится

непригодной для обитания.

Любые процессы, связанные с производством, характеризуются не только

преобразованием ресурсов и получением нужных веществ, но и образованием побочных

продуктов, которые и называют отходами, поскольку их непосредственная повторная

9

утилизация по тем или иным причинам невозможна или затруднена. Эти побочные

продукты во многих случаях чужды природной среде и ее биохимическим процессам.

Соответственно в природе отсутствуют их естественные переработчики – организмы. И

поэтому ежегодно горы мусора и отходов «увеличивают» толщину земной коры, обременяя

и без того перегруженную Землю.

Известно высказывание Д.И. Менделеева, что в химии нет отходов, а есть

неиспользованное сырье. Известен также американский афоризм о том, что загрязнение

среды – это природные ресурсы, оказавшиеся не на своем месте.

Данное искусственное «утолщение» земной коры связано не столько с отсутствием

естественных переработчиков в природе, сколько с человеческой нерадивостью. Она

выражается, прежде всего, в отсутствии соответствующего уровня экологической культуры

населения, нерациональном подходе к использованию природных ресурсов в процессе

хозяйственной деятельности, отсутствии соответствующей системы менеджмента в рамках

организации, технологий переработки отходов производства и бытового потребления,

производств и технологий замкнутого цикла, и пр.

Изменения окружающей среды связано не только с выбросами и сбросами вредных

веществ, но и с изменениями режимов физических факторов, особенно в условиях

производства и направленном преобразовании ландшафтов (создание городов,

промышленных комплексов, карьеров, водохранилищ, вырубка лесов и т.п.). Результатом

являются климатические изменения на больших территориях, эрозия почв, «наведенные»

землетрясения, появление «рукотворных» пустынь и пр.

Для того, чтобы в условиях производства обеспечить требуемое человеку качество

окружающей среды, выполнить нормативы загрязнения, вести контроль содержания

загрязняющих веществ, необходима система политических, правовых, организационных,

экономических и инженерных мероприятий. Но такая система требует затрат, практически

не меньших, чем затраты на основное производство. Однако требования экономики,

направленные в первую очередь на достижение рентабельности предприятия, ограничивают

возможности вложений в охрану природы, которые быстрой отдачи не дают. А отказ от

таких вложений ведет к ухудшению качества среды со всеми вытекающими отсюда

негативными последствиями.

Предприятие обычно имеет выбор: обеспечить качество среды путем установки

очистных сооружений или изменить технологии, оборудование, проводить политику

ресурсосбережения. Выбору оптимального для данного предприятия варианта и служит

менеджмент и экономика.

В настоящее время стало очевидным, что пренебрежение экологическими

требованиями ради быстрой экономической выгоды приводит к тяжелым последствиям,

прежде всего, для людей, возрастанию сложностей в использовании природных ресурсов,

т.е. в конечном счете, опять-таки, невосполнимым экономическим потерям.

Только на основе грамотного управления природопользованием и ресурсосбережением

можно решить одновременно две задачи: ресурсную (обеспечение их сохранности при

рациональном использовании) и экологическую (сохранение качества среды). Эти задачи на

производстве в настоящее время можно решить организационными, экономическими и

инженерно-техническими методами, которые в совокупности использует экологический

менеджмент.

От автора.