81. Социально-трудовые отношения. Роль труда и занятость населения.

Труд – это целесообразная деятельность человека по производству или оказание услуг всегда связанная с физическими и психологическими затратами энергии. Процесс, в котором человек своей деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой. Это процесс преобразования предметов и создание продукта определенного вида.

Социально-трудовые отношения, - это комплекс взаимоотношений между их сторонами - наемными работниками и работодателями, субъектами и органами сторон при участии государства (органов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления, связанные с найму, использованием, воспроизводством рабочей силы и направлены на обеспечение высокого уровня и качества жизни личности, коллективов и общества в целом.

Элементы системы соц – труд отношенй:

субъекты (наемный работник, работодатель (наниматель), государство, профсоюзы)

уровни (индивидуальный, коллективный, отрасли, рабочие места)

предметы (занятость, организация и эффективность труда, вознаграждение за труд)

принципы (законодательное обеспечение прав субъектов, принципы солидарности, принципы партнерства)

типы соц-труд отношений (патернализм (как отцовство, опека), соц. партнерство, солидарность, дискриминация, конфликт, конкуренция).

К субъектам социально-трудовых отношений относятся: наемный работник, работодатель, государство.

Наемный работник - это физическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с работодателем на выполнение определенной работы в соответствии со своей квалификацией и своими способностями.

Защитой интересов наемных работников занимаются, в первую очередь, профсоюзы.

Работодатель как субъект социально-трудовых отношений — это физическое или юридическое лицо (организация), нанимающее для работы одно или более лиц. При этом работодателем может быть как собственник средств производства, так и его представитель (например, руководитель организации, не являющийся ее владельцем).

Государство в системе социально-трудовых отношений выполняет законодательную функцию, а также выступает в качестве координатора и организатора данных отношений, а также посредника и арбитра при трудовых спорах. C другой стороны, государство также является работодателем.

Выделяют три уровня социально-трудовых отношений: а) индивидуальный, когда взаимодействуют работник и работодатель в различных сочетаниях (двухсторонние социально-трудовые отношения); б) групповой, когда взаимодействуют объединения наемных работников и объединения работодателей (трехсторонние социально-трудовые отношения); в) смешанный, когда взаимодействуют работники и государство, а также работодатели и государство (многосторонние социально-трудовые отношения).

Функции социально – трудовых отношений:

В качестве основных функций социальной политики выделяют стимулирующую и стабилизирующую. Реализация первой функции предполагает стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой трудовой мотивации работников к эффективному труду. Реализация второй функции осуществляется на основе перераспределения доходов, развития системы социальных гарантий и социальной защиты, как в рамках отдельных социальных групп, так и населения в целом:

- поддержка и защита социально уязвимых групп населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой);

- политика в сфере социально-трудовых отношений (в области оплаты труда, занятности, защиты трудовых прав граждан и т.д.); - развитие отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, науки, искусства и культуры, жилищной сферы);

- демографическая и миграционная политика.

ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ У НАС В СТРАНЕ

Госпрограмма содействия занятости на 2012 год утверждена с объемом финансирования в Br226 млрд.

В Беларуси на выполнение госпрограммы устойчивого развития села в 2011 году направлено Br35,7 трлн.

На реализацию госпрограммы поддержки малого бизнеса в Беларуси в 2010 году направлено около Br25 млрд.

На выполнение госпрограммы инновационного развития в 2011-2015 годах планируется направить около Br100 трлн.

Утверждена госпрограмма развития специального образования на 2012-2016 годы.

Проект госпрограммы содействия занятости на 2011 год. В Беларуси смещаются приоритеты политики занятости и планируется усовершенствовать законодательство в области защиты населения в условиях модернизации экономики.

Принципы социально – трудовых отношений: Различают следующие принципы функционирования системы социально-трудовых отношений:

-Принцип законодательного обеспечения предусматривает правовое определение сторон, субъектов и органов социально-трудовых отношений, порядок их взаимодействия, гарантий деятельности, закрепляет ряд других правовых основ функционирования.

-Принцип партнерства предусматривает отстаивание, защита сторонами своих интересов на основе сотрудничества, взаимных договоренностей, согласований, компромиссных решений.

-Принцип интегрированности предусматривает обязательность взаимосвязи и взаимодействия всех форм, элементов и методов социальной защиты, организацию их в единую систему на всех уровнях. Факторы трансформации социально-трудовых отношений. Глубокие изменения, которые постоянно происходят в социально-трудовых отношениях, следует рассматривать в контексте изменений, происходящих в общественном производстве в целом.

Социальное партнерство — это форма взаимодействия органов гос управления, объединение нанимателей, профсоюзов и иных представителей органов, в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации соц-эконом политики государства, основана на учете интересов различных слоев и групп общества в соц-труд сфере [Трудовой кодекс Республики Беларусь ст 352].

Основные принципы социального партнерства:

1) соблюдение норм законодательства; полномочность представителей сторон;

2) равноправие сторон в свободе выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров и отношений;

3) добровольность сторон в принятии на себя обязательств;

4) систематичность контроля и ответственность за выполнение обязательств.

Под механизмом социального партнерства, понимается совокупность методов и инструментов, с помощью которых обеспечивается достижение взаимодействия сторон:

переговорный процесс между сторонами-партнерами.

процедуры (технологии) выявления и согласования позиций партнеров.

анализ и оценка предлагаемых положений в общий договор партнеров.

орган, который отслеживает выполнение договора и выполняет функции арбитража.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем. В РБ носит не обязательный характер. Заключение коллективного договора — это право, а не обязанность субъектов. Соц. партнерство помогает избегать серьезных конфликтов или минимиз. их последствия.

Принципы соц. партнерства – основополагающие идеи, выраж-е сущность и осн. смысл соц.-партнерских отношений. Осн. принципы соц. партнерства содерж. в ст. 353 ТК РБ. К ним отн.: 1. Равнопр-е сторон; 2. Собл-е норм труд.права; 3. Полномочность принятия обяз-в, опр. наличием письм. док-в, подтвержд. полномочность сторон вести коллективные переговоры и подпис. коллективные договоры, соглашения; 4. Добровольность принятия обяз-в. Учет реальных возможностей принятия на себя обяз-в; 5. Обязанность вып-я принятых на себя обяз-в и ответств-ть заих невып-е; 6. Отказ от одностор. действий, нарушающих договоренность; 7. Взаимное информир-е сторон переговоров об изм-и ситуации.

Трипартизм – это система трехстороннего представления – принцип регулирования трудовых и связанных с ними экономических отношений, основывающийся на равноправном взаимодействии, сотрудничестве представителей наемных работников, органов государственной власти и представителей предпринимателей, работодателей.

Уровни:

- на республиканском уровне (республиканские объединения нанимателей и профсоюзов, правительство)

- на отраслевом уровне (отраслевые профсоюзы и объединения нанимателей)

- местный уровень

- от имени работников

-от имени государства. В республике Беларусь создан и функционирует Национальный совет по трудовым и социальным вопросам.

На предприятии – комиссия по коллективным переговорам.

Основные законодательные акты:

Прием на работу в соответствии с законодательством сопровождается заключением работником с нанимателем трудового договора в письменной форме [ТК].

- Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З.

- Закон Республики Беларусь “Об охране труда” от 23 июня 2008 г. № 356-З.

-Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины».

- Указ Президента Республики Беларусь №181 от 10 мая 2011 г. “о некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда”.

Цель и методы государственного регулирования трудом применяемые для регулирования трудовых отношений.

Государственная политика в области содействия занятости населения и процессов на рынке труда в целом в современных условиях определена Трудовым кодексом Республики Беларусь.

Цель: •обеспечивать социальную защиту в области занятости населения; • проведение специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. К числу таких лиц относятся: инвалиды; граждане, имеющие родственников, которым необходим постоянный уход, помощь; молодые люди, не имеющие профессии и впервые ищущие работу; лица предпенсионного возраста и т.д.

• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

•поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Регулирование процессов на рынке труда со стороны государства в соответствии с действующим законодательством направлено преимущественно на содействие занятости населения и предотвращение или сокращение безработицы. Меры государственного воздействия предпринимаются, когда, ситуация экстремальна (в случае массового высвобождения, в случае трудностей, испытываемых гражданами при трудоустройстве).

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА - способы воздействия государства на рынок труда; различают два основных типа воздействия - прямое и косвенное.

Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулировании создания новых рабочих мест, развитии системы производственного обучения и переподготовки, стимулировании или, наоборот, сдерживании развития производства в тех или иных регионах, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ.

Косвенное воздействие на рынок труда заключается в изменении хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экон. процессов. Сюда можно отнести налоговую, кредитно-денежную политику, госзакупки, политику в области амортизации основных фондов, стимулирование научных исследований, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное - на спрос.