- •Управление, его виды. Предмет и сущность науки управления. Специфика государственного управления.
- •Природа и сущностные характеристики государства.
- •Основные этапы становления российской государственности.
- •Возникновение государственности у восточных славян. Эпоха «военной демократии», ее основные черты.
- •Князь и княжеское управление в Киевской Руси (9-12 вв.).
- •Государственное управление на Руси в период татаро-монгольского ига.
- •Система государственного управления русских княжеств в период феодальной раздробленности.
- •Система государственного управления в древнерусских феодальных республиках (Новгород, Псков).
- •Политическая система Московского государства (15-17 вв.). Боярская дума, Земские соборы, приказная система.
- •Реформы Ивана Грозного и их значение.
- •Разрушение российской государственности в годы опричнины и Смутного времени.
- •Восстановление государственности в первой половине 17 века. Соборное Уложение 1649 года.
- •Складывание абсолютизма в России, его особенности.
- •Система государственного управления в России в период правления Петра I.
- •15. Эволюция государственной системы управления в России в период дворцовых переворотов (1725-1764 гг.).
- •Государственное и региональное управление Российской империи в период «просвещенного абсолютизма».
- •17.Преобразование высших и центральных органов государственного управления в первой четверти 19 века (Александр 1)
- •18. Государственное устройство и аппарат управления во второй четверти XIX века (Николай I).
- •19. Государственная деятельность м.М. Сперанского. План государственных преобразований м.М. Сперанского.
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX века.
- •Государственный строй и управление Российской империи накануне крушения самодержавия (начало XX века).
- •Думская монархия в 1906-1917 гг. Место и практика Государственной Думы в политической системе российского общества.
- •Изменения в системе государственного управления в годы I мировой войны.
- •Государственное управление в России в период Временного правительства.
- •История Учредительного собрания.
- •Государственное управление в постреволюционной России (1917-1924 гг.).
- •Первая советская конституции и формирование новой системы государственного управления (Конституции рсфср 1918 года).
- •Изменения в государственном аппарате в годы гражданской войны и в условиях нэпа.
- •Образование ссср. Конституция ссср 1924 года.
- •Становление командно-административной системы и тоталитарного государства в ссср.
- •Конституция ссср 1936 года. Деформация политической системы в 1930-40-е годы.
- •Государственное управление в годы Великой отечественной войны (1941-1945 гг.).
- •Особенности и противоречия государственного управления в послевоенный период.
- •Развитие советской государственности в 50-80-е годы 20 столетия. Конституция 1977 года.
- •Перестройка в ссср: причины, цели, итоги.
- •Формирование института президентства в постсоветской России: причины, особенности, результаты.
- •Современный этап развития Российского государства и государственного управления (по Конституции рф 1993 года).
- •Становление системы местного самоуправления в современной России.
- •39. Политическая система Республики Татарстан.
- •40. Церковь и государство: история и современность.
Реформы и контрреформы второй половины XIX века.
1855-1881 – Александр II
Реформы 1856 – секретный комитет для проекта реформы крестьян, 1857 – гласный.
1861 19ф. – отмена крепостного права. Около 30 млн. крепостных стали свободными, наделенными гражданскими правами. Крестьяне должны были выкупить землю у помещиков. 20% оплачивали сами-40 лет под 6% (до 1881 – временнообяз.), 80% платило государство помещику. В итоге государство получило в 4 раза больше рыночной стоимости земли.
1864 – Земская реформа. Бессословные органы МСУ.
Земское собрание- всесословный выборный орган власти. Выборы каждые 3 года, собирались 1 раз в год.
1 курия – землевладельцы
2 курия – городские собственники (купцы, промышленники)
3 курия – от сельских обществ.
Земское собрание формировало земскую управу – постоянный орган власти (2-6 чел.). Компетенция органов МСУ – хозяйственные вопросы.
Налоги на недвижимость формировали местный бюджет.
Земства стали центром формирования либерального движения.
1870 – городская реформа.
Городская дума – распорядительный орган. Мужчины старше 25 лет, которые платили налоги (т.е. войти могло 10% населения). Собирались 1 раз в год.
Городская управа (гор.голова - главный) – исполнительный орган
1864 – судебная реформа.
-
Вопросы судоустройства
Вопросы судопроизводства
-всесословный суд
-гласный, открытый
-независимость
-суд присяжных
-отделен от администрации
-состязательность
-единая судебная система
-институт следователей
-презумпция невиновности
Синод – Судебная палата (полит.дела) – окружной суд – съезд мировых судей –мировой суд (судьи избирались)
Но! Крестьян судил волостной суд (т.е. сословный)
1863 – отмена телесных наказаний
1870 – военная реформа. Всеобщая воинская повинность.
1 марта 1881 г. народовольцами был убит Александр II
Контрреформы
1881 — 1894 - Александр III
1881 – «положение о мерах и ограждениях гос.порядка о общест. спокойствия»
(после покушения на Александра II)
1887 – разрешено объявлять дело «секретным»
1889 – «положение о земских участковых начальниках», исчезновение мировых судей
1890 – пересмотрено «положение о губернских и уездных земских учреждениях», в представительство стали входить только дворяне.
Контрреформы ограничили свободу печати, самостоятельность местного самоуправления и его демократичность; фактически ликвидировали путь демократических преобразований, открытых реформой.
Государственный строй и управление Российской империи накануне крушения самодержавия (начало XX века).
Сохранилось деление на сословия, отсутствовали демократические свободы, запрещена деятельность политических партий и профсоюзов.
Экономическая модернизация → появление новых классов (бурж. И пролетар). Из-за экономического подъема конца 19в Русские предприниматели заявляют о себе присоединением к либеральному движению, формируется оппозиция правительству, которая требует участия в управлении государством.
Крестьяне – 80% населения.
1906-1910 – аграрная реформа Столыпина: разрешили выходить из общины, продажа земли нуждающимся, строительство сельских школ. «+» рост вывоза продукции «–» неприятие крестьян массового переселения, 3 млн. крестьян – на освоение Сибири.
Аграрный вопрос: незавершенность реформы 1861 – свободу дали, но обрекли на долги, малоземелье. → массовые выступления крестьян.
1892 г. Витте - министр финансов. Введение в 1894 г. государственной винной монополии, ставшей основной доходной статьей бюджета, увеличение налогов, введение золотого стандарта, т.е. свободный размен рубля на золото.
1905 г. Витте - глава Совета Министров.
Сокращалась доля дворянства, вытесняемого разночинцами.
Российское государство к началу XX в. по форме оставалось самодержавным, абсолютистским, ибо в стране отсутствовали представительные учреждения. В управлении страной абсолютный монарх опирался, с одной стороны, на централизованный бюрократический аппарат, который был строго иерархизирован. Каждое звено его занимало свое, отведенное ему место в многоступенчатой системе (министры, советники, губернаторы и т.д.). Все чиновники назначались императором и были ответственны перед ним. С другой стороны, в России развивались выборные структуры, прежде всего, в местном управлении. Их роль выполняли земские собрания и управы, городские думы, дворянские общественные организации.
Совет министров - Орган высшей исполнительной власти, исполнял роль верховного суда, обнародовал законы, разъяснял их, следил за их исполнением и контролировал законность действия власти на местах.
В начале XX в. политическая ситуация в России дестабилизировалась. Поднялась волна беспорядков, рабочих забастовок, крестьянских выступлений и террористических актов, спровоцированных русско-японской войной и экономическим кризисом.