- •Управление, его виды. Предмет и сущность науки управления. Специфика государственного управления.
- •Природа и сущностные характеристики государства.
- •Основные этапы становления российской государственности.
- •Возникновение государственности у восточных славян. Эпоха «военной демократии», ее основные черты.
- •Князь и княжеское управление в Киевской Руси (9-12 вв.).
- •Государственное управление на Руси в период татаро-монгольского ига.
- •Система государственного управления русских княжеств в период феодальной раздробленности.
- •Система государственного управления в древнерусских феодальных республиках (Новгород, Псков).
- •Политическая система Московского государства (15-17 вв.). Боярская дума, Земские соборы, приказная система.
- •Реформы Ивана Грозного и их значение.
- •Разрушение российской государственности в годы опричнины и Смутного времени.
- •Восстановление государственности в первой половине 17 века. Соборное Уложение 1649 года.
- •Складывание абсолютизма в России, его особенности.
- •Система государственного управления в России в период правления Петра I.
- •15. Эволюция государственной системы управления в России в период дворцовых переворотов (1725-1764 гг.).
- •Государственное и региональное управление Российской империи в период «просвещенного абсолютизма».
- •17.Преобразование высших и центральных органов государственного управления в первой четверти 19 века (Александр 1)
- •18. Государственное устройство и аппарат управления во второй четверти XIX века (Николай I).
- •19. Государственная деятельность м.М. Сперанского. План государственных преобразований м.М. Сперанского.
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX века.
- •Государственный строй и управление Российской империи накануне крушения самодержавия (начало XX века).
- •Думская монархия в 1906-1917 гг. Место и практика Государственной Думы в политической системе российского общества.
- •Изменения в системе государственного управления в годы I мировой войны.
- •Государственное управление в России в период Временного правительства.
- •История Учредительного собрания.
- •Государственное управление в постреволюционной России (1917-1924 гг.).
- •Первая советская конституции и формирование новой системы государственного управления (Конституции рсфср 1918 года).
- •Изменения в государственном аппарате в годы гражданской войны и в условиях нэпа.
- •Образование ссср. Конституция ссср 1924 года.
- •Становление командно-административной системы и тоталитарного государства в ссср.
- •Конституция ссср 1936 года. Деформация политической системы в 1930-40-е годы.
- •Государственное управление в годы Великой отечественной войны (1941-1945 гг.).
- •Особенности и противоречия государственного управления в послевоенный период.
- •Развитие советской государственности в 50-80-е годы 20 столетия. Конституция 1977 года.
- •Перестройка в ссср: причины, цели, итоги.
- •Формирование института президентства в постсоветской России: причины, особенности, результаты.
- •Современный этап развития Российского государства и государственного управления (по Конституции рф 1993 года).
- •Становление системы местного самоуправления в современной России.
- •39. Политическая система Республики Татарстан.
- •40. Церковь и государство: история и современность.
Государственное и региональное управление Российской империи в период «просвещенного абсолютизма».
1762-1796 – правление Екатерины II. Политика Просвещенного абсолютизма
-повышение статуса на мировой арене
-усиление самодержавной власти
-возвышение дворянства
-сохранение сословности и феодализма
1764 г. Указ о секуляризации церковных земель.
1765 г. Указ о разрешении помещикам ссылать крепостных крестьян на каторгу.
В “просвещенный век” Екатерины огромных размеров достигла торговля крестьянами.
Екатерина подготовила специальный “Наказ” Комиссии по составлению проекта нового Уложения — теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. “Наказ” состоял из 20 глав и 655 статей, из которых 294 Екатерина позаимствовала у Монтескье. Главным положением этого документа было обоснование самодержавной формы правления и крепостного права, а черты просвещения просматривались в создании судов, отделенных от административных учреждений, признании прав людей делать то, “что законы позволяют”.
1768 — 1774 гг. I Русско-турецкая война.
1772, 1793, 1795 гг. Три раздела Польши между Россией, Австрией и Пруссией.
1773 — 1775 гг. Восстание под предводительством Емельяна Пугачёва.
1774 г. Подписание Кючук-Кайнаджирского мирного договора России с Турцией.
1775 г. Губернская реформа- укрупнение губерний (300-400 тыс.чел.). главный- губернатор, при нем – губернское правление (прокурор + 2 советника).
1775 г.- судебная реформа -- была образована сословная судебная система, просуществовавшая до 1864 г, попытка отделить суд от администрации. Попытка не удалась:
– губернаторы по-прежнему имели право приостанавливать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам, приговоры к смертной казни и лишению чести утверждались губернатором;
– председатели всех судов назначались правительством, а представители сословий могли избирать только заседателей;
– мелкие дела рассматривались городскими полицейскими органами;
– продолжала действовать вотчинная юстиция;
– высокие судебные пошлины делали суд малодоступным для низших слоев населения.
1785 г. Жалованные грамоты дворянству и городам.
Управление городами:
1) градское общество
2) городская дума (население разделено на 6 разрядов, выбирали из каждого)
3) шестигласная дума
4) городской голова
Дворянству:
-отмена телесных наказаний
-могли выезжать зарубеж
-учреждение дворянского суда (земский)
-могли распоряжаться имуществом и крепостными
17.Преобразование высших и центральных органов государственного управления в первой четверти 19 века (Александр 1)
1801-1825 – Александр Павлович («сфинкс, неразгаданный до гроба»)
Задачи:
-кодификация законодательства
-введение твердого порядка обсуждения, принятия и отмены законов
-установление действенного контроля над гос.аппаратом, создание подзаконной бюрократии
-создание современной системы администрации
1801
Непременный Совет -высший административный орган, постоянно действующий, должен был разработать проекты реформ. «Екатерининские старики» →стал Гос.Советом |
Негласный Комитет -молодые друзья Александра (граф Кочубей, Строганов ) |
1802 – 1ый этап министерской реформы, 1811 – 2ой этап.
Министерства- центральный орган исполнительной власти (вместо коллегий). Отраслевой принцип и принцип единоначалия.
Министерство→товарищ министра→ департамент(+директор)→ отделения→столы
Все служащие приносили присягу.
Восстановлено действие жалованной грамоты
1809 – установлены квалификационные требование для должностей 8 и 5 рангов, все были обязаны иметь высшее университетское образование.
1809 – Сперанский → проект «Введение к уложению гос.законов»
-введение принципа разделения властей
-создание законосовещательного гос.совета, законодательной гос.думы
-независимость суда
-ответственность исполнительной власть перед законодательной
Законодательная |
Исполнительная |
Судебная |
Гос. Дума |
Правительствующий сенат |
Судебный Сенат |
Губернская дума |
Губернск. Правление |
Губернские суды |
Окружная дума |
Окружное |
Окружные |
Волостная дума |
Волостное |
волостные |
1810 – на основе проекта Сперанского создан гос. Совет – высший законосовещательный орган, состоял из 35 высших сановников, которые назначались императором. Император- председатель гос.совета. в состав гос.говета входила канцелярия (первый секретарь - Сперанский) + 4 департамента (законов, военных дел, гражданских и духовных дел, гос.экономии).
1812 – создан комитет министров, как совещательный орган
1812 – собственная императорская канцелярия.
1825- смерть Александра II