13. Складывание абсолютизма в России, его особенности.

Абсолютизм - форма феодального государства, при которой монарху принадлежала неограниченная верховная власть, а феодальная государственность достигла наивысшей степени централизации. При абсолютизме глава государства (обычно наследственный) рассматривался с юридической точки зрения как единственный источник законодательной и исполнительной власти.

Переход к абсолютизму в России проявлялся в разных сферах политической жизни: в росте самодержавной власти царя, в отмирании земских соборов как сословно-представительных учреждений, в эволюции состава Боярской думы и приказной системы, в повышении значения различных слоев населения в государственном аппарате, в появлении первых зачатков регулярной армии, в победном исходе для царской власти ее соперничества с властью церковной. Компетенция царской власти. Во главе государственной системы России XVII в. как и прежде стоял царь. Ему принадлежало право законодательства и вся полнота исполнительной власти. Царь был верховным судьей. Он командовал всеми вооруженными силами. Вся приказная система была основана на предположении личного участия царя в управлении. В действительности, однако, реализация этих теоретических принципов самодержавия и единовластия далеко не была обеспечена соответствующей системой бюрократических учреждений.

14. Система государственного управления в России в период правления Петра I.

1682-1725 – Петр I

Цель реформ: получить выход к морю.

1699 – сформирована ближайшая канцелярия Петра, она стала консилией министров: ведение всеми гос.делами, заменяла Петра во время его отлучек.

1708 – заседания консилиии становятся постоянными, решения записываются.

1708 – территория разделена на 8 губерний. 1711 – 11 губерний.

Губернии – провинции (воеводы) – уезды.

1711 – создан Правительствующий Сенат (вместо консилии). 8 сенаторов, которые назначались Петром. Сенат наделён законодательными функциями.

1718 – в состав Сената должны входить все Президенты Коллегий (замена приказам).

1721 – состав Сената формируется только императором. Генерал-прокурор – главный в Сенате.

Сенат просуществовал до 1917 как главный судебный орган.

1718 – Колежская реформа (8 коллегий). Военная, адмиралтейств, иностр.дел; берг, мануфактур, коммерц.; камер (сбор доходов), штатс (расходы), ревизион (контроль); юстиц, вотчинная, главный магистрат (управление городами).

1721 – церковная реформа. Создан Синод. Функции: управление духовными делами, законодательная, судебная, полицейская. Отменена тайна исповеди.

1722 – табель о рангах (14) заложила фундамент гос. Службы России.

3 вида гос.службы: военная (49%), статская- гражданская (36%), придворная (15)

Гос. Служба пожизненна, повинность для дворян.

1714 – указ о единонаследии. Отец может передать землю только старшему сыну.

1722. – указ о престолонаследии.

15. Эволюция государственной системы управления в России в период дворцовых переворотов (1725-1764 гг.).

1725 – смерть Петра I

Новые дворяне (Меньшиков, Апраксин) – за Екатерину I

Старая аристократия (Голицын, Долгорукие) - за Павла II

1725-1727 – правление Екатерины (жены Петра) + Меньшиков.

1726 – Верховный тайный совет (6 чел.): решал вопросы внутренней и внешней политики, назначал высших чиновников, финансовое управление, 3 основные коллегии – военная, адмиралтейств, иностр.дел., контроль над деятельностью Сената, подписание указов и законов.

1726 – ликвидирована Тайная Канцелярия, ее функции перешли к В.Т.Совету.

1727 – умерла Екатерина I →

1727-1730 - Петр II (внук Петра I) – 12 лет.

Тайный Совет (12 чел.)

1730-1740 – Анна Иоановна – «бироновщина»

Верховный Тайный Совет разработал кондиции – условия вступления А.И. на престол: не имела права выходить замуж, назначать преемника, расходовать деньги, раздавать вотчины, решать вопросы войны и мира.

Анна Иоанновна провозгласила себя самодержавной императрицей, упразднила Верховный тайный совет, а его наиболее активных членов отправила в Сибирь.

1731 – создание кабинета министров (3 министерства)

1735 – подписи трех министров заменяют подпись императора

1735 – императорский корпус, обучение детей дворян, по окончании служба начиналась с офицерсих званий. Сокращен срок службы до 25 лет.

1737 – институт юнкеров при Сенате и коллегиях.

1740-1741 – Иван Антонович (внуч.племянник А.И., 6мес.) +Бирон

1741-1761 – Елизавета Петровна (дочь Петра I)

Возвращение к петровскому управлению:

-восстановлен в права Сенат

-1744 – отмена смертной казни

-1756 – «Конференция» при высочайшем дворе

1761 дек. – 1762 июнь – Петр III (идеал- Пруссия)

1762 – манифест о вольности дворянству – освобождает от обязательной военной службы

Июнь 1762 – гос.переворот → Екатерина II

ВЫВОДЫ из эпохи Дворцовых Переворотов:

-формирование дворянства как привилегированного сословия

-снижение международного статуса

-Сенат- высший орган гос.власти

-развитие фаворитизма