8. Система государственного управления в древнерусских феодальных республиках (Новгород, Псков).

Новгород – см. 7 вопрос.

В Новгороде Великом и Пскове в результате длительной политической эволюции возникают политические институты, близкие к республиканским. Ведущую роль в системе органов государственной власти Новгородской и Псковской феодальных республик играли вечевые собрания и формируемый ими выборный аппарат управления: посадник, тысяцкий, сотские, старосты различных рангов. Высшим исполнительно-распорядительным органом считался “совет господ” столичного города (оспода в Новгороде, господа в Пскове).

Новгородцы и псковичи имели своих князей, власть которых, однако, не была наследственной. Вече приглашало князей из рода Рюриковичей или Гедеминовичей (литовский княжеский род) для осуществления военной и судебной функций. Отношения с ними строились на договорно-правовой основе: полномочия князей были существенно ограничены и строго регламентированы, каждый их шаг контролировался представителями выборной администрации. В любой момент вече могло изгнать князя из республики и пригласить на его место другого. Большое значение в системе государственного управления феодальных республик имели церковные власти, особенно в Новгороде, где архиепископ, в частности, возглавлял осподу.

Высшими должностными лицами в обеих республиках были посадники. Вторым лицом в Новгороде был тысяцкий (в Пскове вместо него избирали еще одного посадника).

Новгород и Псковское государство имели схожие системы управления, однако политические структуры Пскова были “демократичнее” новгородских, где власть в итоге склонилась к олигархии.

9. Политическая система Московского государства (15-17 вв.). Боярская дума, Земские соборы, приказная система.

В 15в. Формируются 2 общественных органа управления:

- Дворец – управление землями князя, хозяйством; главный – дворецкий, за ним – путные бояре, которые ведали различными отраслями хозяйства.

- Казна – главный – казначей, хранитель княжеской казны, ведал гос.печатью, руководил вместе с князем внешней политикой.

Государев двор – замкнутая, корпоративная сословная организация, в основе- прицип иерархии.

- думные чины (члены боярской думы)

- придворные чины (чашники, спальники, …)

- московские чины (уездное дворянство)

- «выбор из городов»

Служилые люди – гос. Служащие государево двора.

Боярская дума — высший совет, состоявший из представителей феодальной аристократии. В неё входили думные чины — бояре, окольничие, думные дворяне (с начала 16 в.) и несколько позже думные дьяки. Законосовещание, суд, организация войска, управление регионами.

Земский собор

Состав: Постоянные участники собора — думные чины, включая думных дьяков, и Освященный собор (архиепископы, епископы во главе с митрополитом, с 1589 — с патриархом). К участию в Земском соборе привлекались представители «государева двора», выборных от провинциального дворянства, верхов посада (последние были представлены на соборах 1566, 1598 и большинстве соборов 17 в.). Представителей крестьян на земских соборах не было. Исключение составляет собор 1613, в его работе приняло участие несколько представителей черносошного крестьянства.  Функции - С помощью земских соборов правительство вводило новые налоги, изменяло прежние. На соборах обсуждали вопросы внешней политики, особенно в связи с опасностью войны, необходимостью собрать войско и средства для ее ведения.

Приказ – орган центрального управления. Приказы подчинялись царю и боярской думе. Функциональный принцип.

1. Общегосударственные (посольский, ямской, челобитная изба)

2. Отраслевые (военные, судебно-полицейские, разбойный, сыск, сосл.)

3. Территориальные

4. Дворцовые (кормовой, хлебный, казеный двор)

5. Патриаршие

1497 – Судебник на основе Русской Правды содержал главным образом нормы уголовного и уголовно-процессуального права.