Управление, его виды. Предмет и сущность науки управления. Специфика государственного управления.
Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты.
Наука управления создает, систематизирует и распространяет знания о том, как осуществлять управленческую деятельность.
Предмет науки управления составляют управленческие отношения, в которых проявляются одновременно экономические, социальные и политические отношения и интересы, находящие выражение в воздействии на общество или на его отдельные элементы с целью их упорядочения, сохранения качественной специфики совершенствования и развития. Предметом науки управления является также технологии и методы управления и тенденции развития практики управления.
Функции управления: целеполагание, анализ, прогнозирование, планирование, организация, координация, мотивация, обучение, учет и контроль, коммуникация, принятие решений.
Государственное управление – целенаправленное, организующее, координирующее, контролирующее деятельность гос.органов, подчиненное реализации общественных потребностей и интересов. Гос.управление реализуется через гос.аппарат.
Гос. Аппарат – разветвленная система гос. Органов, наделенных властными полномочиями и выполняющих внутренние и внешние функции государства.
Признаки государственного управления:
наличие аппарата принуждения;
подзаконный характер;
непосредственное повседневное руководство в различных социальных сферах;
осуществление исполнительно-распределительных функций.
Негосударственное управление: Под негосударственным управлением понимается разновидность социального управления, которое распространяется в негосударственном секторе. К примеру, управление в частных организациях, религиозных объединениях и т.п.
Природа и сущностные характеристики государства.
Государство – организация политической власти, обладающая властными полномочиями, аппаратом управления и принуждения, выполняющая значимые для всего общества задачи.
Признаки государства:
- территория и население |
- налоги |
- публичная власть |
- символика |
- законы (наличие правовой системы) |
-монополия на легальное применение физического и иного насилия |
Форма государства: форма правления (монархия, республика), форма гос.устройства (унитарное, федерация, конфедерация), политический режим (демократический, недемократический,…).
Органы государственной власти:
- по направленности деятельности (законодат., исполнит., судебные)
- по месту гос.органов в системе гос. Аппарата (высшие, центр., местные)
Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения, непосредственно или через органы МСУ по решению вопросов местного значения.
Основные этапы становления российской государственности.
Формационный подход (СССР)
П
ерв-общинн.
Феодализм Капитализм Социализм
1
в.
9в. 19 в. 1917
1991
Современная периодизация:
1) 9-12 века: Киевская Русь
2) 12-15 века: Удельная Русь
3) 15-17 века: Московская Русь
4) 18-19 века: Императорская Россия
5) 1906-1917 гг.: Думская Россия
6) 1917- 1991 гг.: Советская Россия
7) 1991- н.в.: Современная РФ
Карамзин (19в.):
882-1132- введение монархической власти
1132-1238- угасание самодержавия
1238-1462- гибель русского государства; возрождение
1462-1533- утверждение самодержавия
1533-1538- тирания Ивана Грозного
1598-1613- ослабление самодержавия.