Контрольные вопросы:

1. Из каких элементов таможенного регулирования состоит таможенный режим?

2. Какие критерии применимы для классификации таможенных режимов?

3. В чьей компетенции установление новых таможенных режимов?

4. Что может служить поводом для установления нового таможенного режима?

5. Какие можно выделить принципы применения таможенных режимов?

6. В каких случаях товар продолжает находиться под таможенным контролем после помещения под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления?

7. Какие таможенные операции и процедуры таможенного оформления применяются при помещении товаров под таможенный режим экспорта?

8. Какие платежи подлежат уплате при помещении товаров под таможенный режим экспорта?

9. В какой части внутренний таможенный транзит регулирует вопросы применения международного таможенного транзита?

10. Какие факторы определяют особенности применения таможенных режимов экспорта и международного таможенного транзита?

1 В настоящее время Федеральная таможенная служба ( ФТС).

2 Разрешительный порядок ввоза/вывоза товаров.

3 Количественные ограничения (квоты) на перемещение отдельных категорий товаров, например, сырьевых.

4 Акты Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

5 См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"

6 Это обусловлено либо значительным грузо- и пассажиропотоком, а также близостью к границе (такими таможнями являются, например, Шереметьевская, Домодедовская, Внуковская таможни), либо особенностью контроля и оформления отдельных категорий товаров (например, Центральная энергетическая таможня, Центральная акцизная таможня).

7 В соответствии с пунктом 4 ст. 376 ТК РФ таможенные органы вправе проводить инвентаризацию товаров в порядке, предусмотренном НК РФ для налоговых органов. При этом согласно подпункту 1 пункта 2 ст. 438 ТК РФ таможенные органы не обладают полномочиями органов налогового контроля.

8 Контрабанда (итал. Contrabando = contra — против + bando — правительственный указ).

9 Лицо, интересы которого могут непосредственно зависеть от решения или действия (бездействия) таможенного органа.

10 Например, в ст. 10.3 Стандартного правила главы 10 Приложения II (Генеральное приложение) Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур отмечается, что лицу, права и интересы которого затрагиваются решением или бездействием таможенной службы, по его запросу в таможенную службу и в сроки, установленные национальным законодательством, сообщается причина такого решения или бездействия, что может повлечь или не повлечь за собой подачу жалобы.

11 Имеются в виду только ненормативные правовые акты таможенных органов, так как в соответствии с пунктом 4 ст. 54 и пунктом 4 ст. 6 ТК РФ нормативные правовые акты обжалуются в судебном порядке.

12 Правовая сфера, на которую распространяются государственные полномочия, в том числе компетенция по привлечению к ответственности и разрешению иных юридических конфликтов (споров).

13 См.: Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 224 и Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" // СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2807.

14 Морские, воздушные суда, а также суда внутреннего плавания (абзац 2 пункта 2 ст. 130 части I Гражданского кодекса РФ).

15 Взимание таможенных пошлин.

16 Взимание иных косвенных налогов (ввозных НДС и акцизов), а также применение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу (лицензирование, квотирование, сертификация и др.).

17 Советский энциклопедический словарь. 4-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1987. Ст. 733.

18 См. также приказ ГТК России от 27 августа 2003 г. № 939 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем" // Российская газета. 2003. 9 окт. № 203.

19 См. например, приказ ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" // Российская газета. 2003. 15 окт. № 207.

20 В настоящее время под экспресс-товарами (грузами) понимаются товары, перевозимые экспресс-перевозчиком различными видами транспорта с целью доставки до получателя в течение ограниченного промежутка времени (от двенадцати до семидесяти двух часов). При этом в качестве экспресс-перевозчика выступает специализированная транспортно-экспедиционная организация, имеющая право на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

21 См.: Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 г. № 1335 "Об утверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" // Российская газета. 1999. 15 дек. № 248.

22 Важно обратить внимание, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) снимает (для целей применения льгот) факт привлечения к ответственности. То есть применяемый ранее подход годовой давности привлечения к административной ответственности (см. ст. 4.6 КРФоАП) уже не используется.

23 Российская газета. 1998. 5 фев. № 22.

24 См., например, постановление Правительства от 14 ноября 1994 г. № 1273 "Об установлении пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в г. Балтийске (пункт Восточный) Калининградской области для международного морского грузового и пассажирского сообщения" // СЗ РФ. 1994. 28 нояб. № 31. Ст. 3286.

25 Международные дорожные перевозки.

26 Ответственность АСМАП распространяется как на российских, так и на иностранных перевозчиков, при использовании последними процедуры МДП на территории РФ.

27 Например, надлежащее оборудование транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму 20 миллионов рублей.

28 Заключен договор страхования риска гражданской ответственности на сумму не менее 20 миллионов рублей.

29 Данные виды ответственности являются относительно самостоятельными, то есть привлечение к одному виду ответственности не освобождает от других. Например, факт недоставления товаров является основанием для привлечения к административной ответственности, взыскания таможенных платежей, а также возмещения стоимости утраченных товаров. В случае повторения подобного возможен и отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

30 Надо заметить, что данное лицо в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 ст. 11 ТК РФ также может рассматриваться в качестве перевозчика, если будет самостоятельно осуществлять такую перевозку товаров.

31 Например, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 "О трансграничном перемещении отходов" ввоз на территорию РФ опасных отходов в целях их использования осуществляется по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов // Российская газета. 2003. 24 июля. № 147.

32 Например, по действовавшему положению о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем (приказ ФТС от 23 марта 2001 г. № 290) под разумной близостью понималось расстояние не более 50 километров.

33 Транспортные средства декларируются путем подачи отдельной формы декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 916 "Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортном средстве" // Российская газета. 2003. 12 сент. № 181.

34 Таможенное обложение товаров при ввозе в Европейский Союз. М., 1997. С. 34.

35 Российская газета. 2003. 18 – 19 сент. № 186, 187.

36 См. также приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" // Российская газета. 2003. 15 окт. № 207.

37 См., например, приказ ГТК России от 17 сентября 2003 г. № 1030 "О местах декларирования отдельных товаров в Москве и Московской области" // Российская газета. 2003. 30 сент. № 194. Надо отметить, что четких оснований принятия данного приказа в его содержании не просматривается, поскольку ФТС ограничился общей фразой "в целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации". Поэтому о том, что товары, о которых идет речь в данном приказе (в частности, легковые автомобили), могут быть отнесены к товарам "группы риска", можно лишь предполагать, поскольку иные основания установления мест таможенного декларирования, перечисленные в статье 125 ТК РФ, менее подходят.

Более конкретную мотивацию установления отдельных мест таможенного декларирования можно встретить в приказе ГТК России от 11 сентября 2003 г. № 1005 "Об установлении мест декларирования" // Российская газета. 2003. 30 сент. № 194. В данном примере речь идет о таможенном декларировании драгоценных металлов и драгоценных камней в местах нахождения специализированных таможенных постов и отделов таможенного оформления при участии государственных контролеров Минфина России.

38 Конкретный срок предоставления недостающих сведений определяется таможенным органом. Для ввозимых в РФ иностранных товаров такой срок не должен превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации. Для вывозимых из РФ российских товаров такой срок не должен превышать восьми месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации.

39 Впервые, в качестве эксперимента, электронная форма таможенного декларирования стала применяться в соответствии с приказом ГТК России от 29 июля 2002 г. № 801 "Об организации эксперимента по декларированию в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях" // Российская газета. 2002. 22 авг. № 157.

40 ² См. § 2 "Участники отношений в области таможенного дела. Таможенные правонарушения". (Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.)

41 Для сравнения можно сопоставить (на предмет постоянного проявления) с контрольной функцией такую, например, функцию, как фискальная. Функция, безусловно, не менее значимая, но, как теоретически, так и отчасти практически, фискальная функция может иметь переменное проявление и в какой-то мере рассматриваться как производная от контрольной и вторичная по отношению к ней. Дело в том, что возникшие таможенно - правовые отношения не всегда могут порождать обязанность по уплате таможенных платежей, например, в случаях, когда предусмотрены освобождения от их уплаты, то есть льготы. Однако таможенный контроль продолжает проводиться, в том числе, с целью проверки правомерности используемых льгот по таможенным платежам (см. пункт 3 ст. 131 ТК РФ).

42 Ст. 6.3—6.5 главы 6 Генерального приложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. См. также приказ ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1069 "Об утверждении Концепции^: системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации".

43 Таможенный вестник. 1999. № 13.

44 См.: Письмо ГТК России от 8 февраля 2000 г. № 01-06/2803 "Об усилении контроля за перемещением цветочной продукции" // Таможенные ведомости. 2000. № 4.

45 Таможенная статистика представляет собой сбор и обработку сведений о внешней торговле, результатах фискальной, контрольной и правоохранительной деятельности. В зависимости от целей сбора и обработки данных, таможенная статистика может быть двух видов и направлений:

— таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации;

— специальная таможенная статистика.

Целями таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации являются:

— анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации;

— контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

— валютный контроль.

Специальная таможенная статистика ведется в целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы. В рамках специальной таможенной статистики осуществляется сбор сведений:

— о выполнении фискальных задач, поставленных перед каждым таможенным органом РФ;

— о показателях внешнеторгового товарооборота в каждом таможенном органе РФ (оперативные данные);

— о результатах правоохранительной деятельности каждого таможенного органа РФ (количество возбужденных уголовных дел по преступлениям в таможенной сфере, по административным правонарушениям, в частности, нарушениям таможенных правил, количество и категории изъятых или арестованных предметов и/или орудий совершения правонарушений и др. показатели).

46 См. также приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 "Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и инструкции по их заполнению" // Российская газета. 2003. 16 окт. № 208.

47 Представляется, что перечень проверяемых товаров изначально должен быть определен в соответствующем решении начальника таможенного органа о проведении общей таможенной ревизии (товары одного вида, одной поставки и т. д.).

48 Например, нарушение учета совершенных таможенным брокером операций по таможенному оформлению товаров, представляемых лиц или несоблюдение требований по учету заключаемых договоров (перевозки, хранения товаров).

49 Можно отметить применение авиации, морских и речных судов таможенных органов (ст. 409 ТК РФ). Так, например, в соответствии с Положением об авиации ГТК России (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. № 87 // Российская газета. 2002. 20 фев. № 33) одной из задач авиационных подразделений ФТС является контроль за соблюдением установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

50 Например, в 2001 году с помощью различных технических средств таможенного контроля было выявлено 13 235 правонарушений и возвращено в бюджет около 400 миллионов рублей. Кроме того, была пресечена контрабанда. 197 килограммов наркотиков, 5,2 тысячи предметов, представляющих историческую и художественную ценность, 1733 единиц оружия и боеприпасов // Таможня. 2002. № 20. С. 6.

51 Применение собак перспективно не только на этом направлении. Как показывает зарубежный опыт, они способны эффективно отыскивать в багаже пассажиров взрывчатку и оружие. Специально обученные собаки могут также отыскивать контрабандный янтарь, книги, денежные купюры и многое другое.

В таможенных органах России сейчас около 200 собак. Однако не все из них поисковые, часть "работает" в подразделениях силового обеспечения и таможенной охраны (сторожат склады) // Таможня. 2001. № 13. С. 12.

52 См.: Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы" //| Российская газета. 2003. 17 окт. № 209.

53 Рекомендуется обратить внимание на определение Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 г. № 220-О "Об официальном разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации", где, в частности, отмечается, что обязанность выполнить требования по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе уплате таможенных платежей, не может быть возложена на лиц, которые не могли каким-либо образом влиять на соблюдение требуемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенных формальностей, поскольку не были в тот период участниками каких-либо отношений, включая таможенные отношения, по поводу такого имущества, и если, приобретая его, они не знали и не должны были знать о незаконности ввоза. (Российская газета. 2001. 5 дек. № 239.)

54 Как правило, с момента помещения товаров на склад временного хранения.

55 В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 ст. 11 ТК РФ таможенный режим также является таможенной процедурой.

56 Багаж, перемещаемый через границу физическим лицом без оформления отдельного транспортного документа на перевозку такого багажа.

57 Под недоимкой понимается сумма таможенных пошлин, налогов, не уплаченная в установленный срок.

58 Пени взимаются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы недоимки (за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов). Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 ст. 349 ТК РФ в случае нарушения срока подачи таможенной декларации при нахождении товаров на складе временного хранения за период временного хранения пени не начисляются и уплате не подлежат.

59 См.: Приказ ГТК России от 3 августа 2001 г. № 757 "О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей" // Российская газета. 2001. 25 авг. № 165.

60 Например, для юридических лиц — в сумме 60 тысяч рублей (см. указание ЦБ РФ от 14 ноября 2001 г. № 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами" // Вестник Банка России. 2001. 21 ноября. № 69. См. также телефонограмму ГТК России от 2 апреля 2001 г. № ТФ-7905 "Об уплате таможенных платежей наличными деньгами" // Таможенный вестник. 2001. № 9.

61 См., например, виды иностранных валют и котировки их курсов для целей таможенных платежей в "Российской газете".

62 Отсрочка — продление предельного срока уплаты платежа.

63 Рассрочка — продление предельного срока уплаты платежа на период, в течение которого необходимая сумма должна уплачиваться частями.

64 См. также приказ ГТК России от 1 сентября 2003 г. № 949 "Об утверждении Правил ведения Реестра банков и иных кредитных организаций" // Российская газета. 2003. 2 окт. № 196.

65 Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Форма требования утверждена приказом ГТК России от 14 августа 2003 г. № 886 "Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей" // Российская газета. 2003. 28 авг. № 170.

66 В отличие от недоимки, задолженность включает в себя как собственно суммы недоимки, так и размер пеней и процентов, в случае изменения срока Уплаты платежа.

67 Козырин А. Н. Таможенная пошлина. М.: Налоговый вестник. 1998. С. 46.

68 Основы таможенного дела. Выпуск II. Организация таможенного контроля. М.: РИО РТА, 1996. С. 46.

69 Основы таможенного дела. Выпуск II. Организация и технология таможенного контроля. М.: РИО РТА. С. 142—144.

70 Артемьев А. А. Основы таможенного дела. М.: Экономика, 1998. С. 256— 257.

71 Российская газета (Ведомственное приложение). 1996. 3 февр. № 22.

72 В соответствии с пунктом 2 ст. 39 ТК РФ ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности (например, при перемещении товаров не. с целью извлечения прибыли), ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

73 Кудряшов А. Таможня. 2000. № 1. С. 4.

74 Чуков А. Таможня. 2002. № 6. С. 6—7.

75 К запросу о принятии предварительного решения прилагаются пробы (образец) товара, его описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, содержащие необходимые сведения о товаре (например, технологические схемы его изготовления; оригиналы заключений специалистов таможенных лабораторий и других организаций, в которых приведены результаты исследования данных проб (образца) товара, необходимых для определения страны происхождения или классификации в соответствии с ТН ВЭД. Более подробно см.: Приказ ГТК России от 22 августа 2003 г. № 920 "Об утверждении Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и о стране происхождения товара" // Российская газета. 2003. 23 сент. № 189.

76 См.: Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4735 (с учетом постановления Правительства РФ от 30 мая 2002 г. № 366 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации" // Российская газета. 2002. 29 мая. № 94).

77 Таможенное обложение товаров при ввозе в Европейский Союз. Москва: ВНИКИ, 1997. С. 12.

78 Таможенные ведомости. 1999. № 4. С. 108.

79 См. также письмо ГТК России от 27 декабря 2000 г. № 01-06/38024 "О направлении методических указаний" (Методические указания о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ) // Таможенный вестник. 2001. № 6.

80 В настоящее время Законом РФ "О таможенном тарифе" предусмотрены шесть методов определения таможенной стоимости, главным из которых является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами. Не исключено, что институт таможенной стоимости будет "изъят" из Закона РФ "О таможенном тарифе" и составит содержание отдельной главы части второй Налогового кодекса "Таможенная пошлина". Очевидно, что при таком развитии событий упомянутый Закон прекратит свое существование.

81 См.: Приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 998 "Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости" // Российская газета. 2003. 30 сент. № 194.

82 Более подробно об истории таможенной стоимости см.: Основы таможенного дела. Выпуск III. Экономическая деятельность таможенных органов. М.: РИО РТА, 1995. С. 33—39; Козырин А. Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе". — М.: Легат, 1997. С. 107—110. Таможенная стоимость товаров. — СПб.: ПиК, 1996. С. 3—4.

83 См. например, подп. а п. 1 ст. 19 Закона РФ "О таможенном тарифе", а также п. 1, 2, 3 письма ФТС от 13 марта 2000 г. № 01-06/6088 "Об учете затрат по доставке товаров, при определении таможенной стоимости , ввозимых товаров" // Таможенный вестник. 2000. № 8.

84 Типовой перечень расходов по доставке товаров (от продавца к покупателю) с учетом обязанностей партнеров, а также видов транспортных средств разработан Международной торговой палатой, которые известны как "Инкотермс-2000" (Публикация Международной торговой палаты. № 560).

85 Для целей определения таможенной стоимости под местом ввоза понимается:

а) для авиаперевозок — аэропорт назначения или первый аэропорт на территории РФ, в котором самолет, перевозящий товары, совершает посадку и где производится разгрузка товаров;

б) для морских и речных перевозок — первый порт разгрузки или порт перевалки на территории РФ, если факт перегрузки товара подтвержден таможенным органом этого порта;

в) для иного транспорта — место нахождения пункта пропуска на таможенной границе РФ;

г) для почтовых отправлений — пункт международного почтового обмена.

86 СЗ. 1996. № 51. Ст. 5815.

87 См.: Приказ ГТК России от 27 августа 1997 г. № 522 "Об утверждении Правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации" // ВНА. 1998. № 1.

88 Примеры взяты из постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4735.

89 Протекционизм (фр. protectionnisme — прикрытие) — экономическая политика государства, имеющая целью оградить национальное хозяйство от иностранной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары // Словарь иностранных слов. 19-е изд. М., 1990. С. 415.

90 Преференции (лат. praeferre — предпочитать).

91 Примеры взяты из постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4735.116

92 СЗ РФ. 1994. № 21. Ст. 2400.

93 Российская газета. 2000. 31 мая. № 104.

94 Таможенное обложение товаров при ввозе в Европейский Союз. М., 1997. С. 41—42.

95 Исключения составляют отдельные изъятия из режима свободной торговли, например, для сахара белого и спирта этилового, ввозимого в РФ из Республики Армения, Республики Узбекистан, Украины (подробнее см.: Письмо ФТС от 21 января 2003 г. № 01-06/1843 "О тарифных изъятиях из режима свободной торговли" // Таможенные ведомости. 2003. № 4).

96 В настоящее время данное правило применяется, например, для отдельных товаров, произведенных в государствах СНГ. Так, в соответствии с приложением 1 Правил определения страны происхождения товаров (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 г. // Российская газета. 2001. 16 января. № 9) установлен перечень условий, а также производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. То же можно отметить, например, применительно к таможенному режиму свободного склада. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1998 г. № 413 "О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности" средства автомобильного транспорта при их вывозе с территории свободного склада на остальную территорию РФ считаются происходящими из РФ, если по истечении третьего года и в течение четвертого года с начала реализации проекта средства автомобильного транспорта изготавливаются из отдельных комплектующих элементов, минимальный перечень которых установлен (за исключением кузова), а также осуществляются сварка, окраска и сборка кузовов, и доля затрат, произведенных на территории РФ и относимых на себестоимость, составляет не менее 30 процентов от себестоимости конечной продукции.

97 Вестник СНГ. 1996. № 2.

98 Российская газета. 1997. 21 мая. № 98.120

99 В соответствии с Соглашением стран СНГ от 12 апреля 1996 г. "О Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций" (Вестник СНГ. 1996. № 2) товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в страну, предоставившую тарифные преференции без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

100 Оборудование и материалы для научно-исследовательских и учебных целей, товары для демонстрации на выставках, рекламные материалы и др. Подробней см.: Постановление Правительства РФ от 16 августа 2000 г. № 599 "О перечнях товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов" // Российская газета. 2000. 22 авг. № 162.

101 Приложение 2 к приказу ГТК России от 26 апреля 1996 г. № 258 (в ред.: от 20 декабря 2000 г.) // Таможенные ведомости. 1996. № 7.

102 Российская газета. 1998. 22 апреля. № 78.

103 В соответствии со ст. 2 ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" под существенным ущербом отрасли российской экономики понимается подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение положения отрасли российской экономики, которое наступило вследствие возросшего ввоза на таможенную территорию РФ аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, либо демпингового импорта такого товара, либо импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), и выражается, в частности, в сокращении объема производства такого товара, сокращении его реализации на внутреннем рынке РФ, снижении рентабельности производства такого товара, замедлении развития отрасли российской экономики, негативном влиянии на товарные запасы, трудоустройство, уровень заработной платы, общую инвестиционную активность и другие показатели.

104 Под нормальной стоимостью товара понимается цена аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государстве производителя или экспортера (союзе иностранных государств) товара при обычном ходе торговли таким товаром.

105 При необходимости оперативного введения защитных мер особые пошлины могут взиматься до получения результатов расследования. При этом поступающие суммы платежей помещаются на депозитный счет ФТС и в федеральный бюджет не перечисляются. Далее, в зависимости от полученных в ходе расследования результатов, внесенные на депозитный счет суммы перечисляются в бюджет либо возвращаются плательщику или осуществляется перерасчет (если предварительные размеры ставок подлежат изменению).

106 См., например, постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 274 "О порядке проведения расследования, предшествующего проведению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер" // Российская газета. 1999. 25 марта. № 56.

107 Российская газета. 2001. 20 июля. № 137.

108 Российская газета. 2002. 6 июля. № 122.

109 Российская газета. 2002. 13 июля. № 127.

110 См.: ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 9 июля. № 132.

111 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 2001. 9 августа. № 151—152.

112 См.: Приказ ГТК России от 28 декабря 2000 г. № 1230 "О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками" // БНА. 2001. № 14.

113 Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. № 1008 (ред. от 15 февраля 2001 г.) "Об акцизных марках" // СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 4502.

114 Например, прохождение иных видов государственного контроля в отношении отдельных категорий товаров, в том числе в месте их прибытия на таможенную территорию РФ (см., например, подпункты 1—3 пункта 3 ст. 80 ТК РФ, ст. 19 "Запреты и ограничения экспорта и/или импорта исходя из национальных интересов" ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности").

115 Суть валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, заключается в проверке таможенными органами соблюдения сроков (не более 90 дней с момента вывоза товаров за пределы таможенной территории РФ) перечисления валютной выручки на счета (рублевые или валютные) в уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделки по соответствующим внешнеторговым контрактам. При этом иностранная валюта подлежит обязательной продаже (в размере 25% от суммы экспортной выручки, см.: Указание ЦБ РФ от 9 июля 2003 г. № 1304-У) на внутреннем валютном рынке РФ. И, кроме того, в рамках валютного контроля осуществляется проверка своевременного ввоза на таможенную территорию РФ товаров, в отношении которых были перечислены за рубеж соответствующие денежные средства.

Технология контроля за правильностью производства валютных опeраций регулируется Инструкцией ЦБ России № 91-И, ФТС № 01-11/ 28644 от 4 октября 2000 г. "О порядке осуществления валютного контроля обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров" (БНА. 20001 № 46), а также Инструкцией ЦБ России № 86-И и ФТС № 01-23/| 26541 от 13 октября 1999 г. "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров"| (БНА. 1999. № 50).

116 Например, продажа товаров в режимах таможенного склада и свободной таможенной зоны.

117 При обращении ко всем таможенным режимам важно иметь в виду приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" // Российская газета. 2003. 15 окт. № 207.

118 Имеются в виду положения, прямо относящиеся и посвященные рассматриваемому таможенному режиму, помимо общих правил оформления, контроля и т. п.

119 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150.

120 СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6221.

121 Злоупотребление такой льготой получило название лжеэкспорта, когда налоговым органам представляются фальсифицированные документы, якобы подтверждающие факт экспорта (вывоза) товаров, или документы, содержащие явно завышенную стоимость экспортированных товаров. В действительности, таким образом, предпринимается попытка уклонения от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов либо предъявляются требования возврата из бюджета ранее уплаченных сумм. В настоящее время, в целях недопущения подобных фактов, а также во исполнение положений Таможенного и Налогового кодексов, ГТК России издан и введен в действие приказ от 21 июля 2003 г. № 806 "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)" // Российская газета. 2003. 21 авг. № 165.138

122 От лат. transitus -— прохождение.

123 Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987. С. 40—43; Комментарий к Таможенному кодексу РФ. М.: Спарк, 1996. С. 58.

124 Российская газета. 2000. 20 июля. № 139. См. также распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 973-р (об утверждении Классификатора I вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию РФ)// Российская газета. 2000. 27 июля. № 144.

125 Изменению таможенного режима транзита могут, например, предшествовать авария или действие непреодолимой силы, в результате чего перевозчик оказывается не в состоянии обеспечить выполнение требований режима и, как следствие, дальнейшее перемещение транзитных товаров делается невозможным или нецелесообразным.