18.Прокурор как инициатор возбуждения гд. (ч.2 ст.45 гпк). Основания для обращения в суд, права и обязанности.

Действующее зак-во уст-ет 2 формы участия пр-ра в гр процессе: 1. ВГД путем предъявления иска, подачи заявления по делам неискового произ-ва или представления в апелляционные, кассационные либо надзорные инстанции; 2. Вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц, и дача заключения по делу в целях осущ-ния возложенных на него полномочий.

Приказом Ген пр-ра РФ от 2.12.2003г. №51 на пр-ров возложена обяз-ть активно использовать предоставленное ч.1 ст.45 ГПК право на обращение в суд с з. в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ, МО. В соотв с ч.1 ст.45 пр-р вправе обратиться в суд с заявлением т-ко по 3м категориям дел:

1. в защиту прав, свобод и законных интересов гр-н;

2. в защиту прав, свобод и законных интересов неопр-го круга лиц;

3. интересов РФ, субъектов РФ, МО.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гр-на м/б подано пр-ром т-ко в случае, если гр-н по состоянию здоровья, возрасту, недеесп-сти и др уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление пр-ра, основанием для которого явл обращение к нему гр-н о защите нарушенных или оспариваемых соц-ых прав, свобод и законных интересов в сфере труд-ых (служебных) отн-ений и иных непосред-но связанных с ними отн-ний; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; соц защиты, включая соц обеспечение; обеспечения права на жилище в гос-ном и муниц-ном жилищных фондах; охраны здоровья, включая мед помощь; обеспечения права на благоприятную ОС; образования. Подавая заявление в инт ФЛ, пр-р обязан в нем обосновать причины, по кот гр-н сам не может воспользоваться правом на подачу иска. В противном случае суд откажет ему в принятии искового заявления.

В защиту прав, свобод и законных инт неопр-го круга лиц. Неопр-ый круг лиц – такое их количество, кот не поддается точному опр-нию. В противном случае можно говорить об иске в защиту «значительного числа гр-н», подача кот подчиняется общ правилам ГСП: каждое такое лицо следует привлекать к делу в кач истца и принимать в отн каждого из них решение по принадлежащим им правам и обязанностям. «Неопр-ый круг лиц» нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле в кач стороны (истца). Н., дела об оспаривании НПА, кот обычно обращены к неопр-му кругу лиц; о запрете действий, причиняющих вред природной ОС; о защите прав потребителей и запрете выпуска недоброкачественной продукции и др.

Права и обязанности. Пр-р, подавший заявление, пользуется всеми процесс правами и несет все процесс обязанности истца, за искл права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Кроме того, к пр-ру не м/б предъявлен встречный иск, его заявление не оплачивается гос пошлиной.

При подготовке и оформлении исков и заявлений пр-р обязан обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие док-ва, учитывая, что в соотв с процесс зак-вом каждая сторона должна док-ть те обст-ва, на кот она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В исковом заявлении, предъявляемом в защиту инт РФ, субъектов РФ, МО или в защиту прав, свобод и законных интересов неопр-го круга лиц, пр-р обязан указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной НПА, предусм-ие способы защиты этих интересов.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов др лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы др лиц.

Участие пр-ра в суде второй (апелляц-й) (Кассац-й инст – утр силу с 01.01.2012г.) инстанции зависит от того, принимал ли он участие в рассм дела в первой инст или нет (ст.320). Пр-р вправе подавать: апелляц-ые представления на решения и опр-ния суда (ч.2 ст.320, ч.1 ст.331).

В стадии пересмотра ГД в порядке надзора право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и опр-ний суда, если в рассм дела участвовал пр-р, имеют должн лица органов пр-ры, указ-ые в ст.377. Однако правом на подачу указ-х представлений в вышестоящие суды обладает пр-р, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст.34, 35, 45 ГПК, независимо от того, присутствовал ли он в заседании суда 1ой инстанции.

Пр-р назван в числе лиц, кот предоставлено право требовать пересмотра ГД по вновь открывшимся обст-вам (ст.394).

В исполнительном произ-ве пр-р может потребовать начала исполнения путем предъявления исполнительного док-та к взысканию.