16. Занятость населения, безработица и ее виды. Закон Оукена.

Занятое население — население в трудоспособном возрасте, занятое в гражданском секторе обшественного производства и учитываемое в соответ­ствии с нормами, определенными в законодательстве страны. Уровень циклической безработицы uц опр-ся как разность между фактическим u и естественным и* уровнями безработицы: uц=u-u*  Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем националь­ного производства Yfниже потенциального Y*. Если же фактический уро­вень ВВП равен потенциальному Yf=Y*, то естественный уровень безра­ботицы равен фактическому u=u*. В этом случае циклическая безработи­ца отсутствует. Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению с потенци­альным, тем больше циклическая безработица:  Yf<Y*   >>>  u>u*. Разность между потенциальным   ВВП  У   и фактическим   Y.   образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист А.Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безрабо­тицы и разрывом ВВП. Установленную зависимость он выразил формулой: (Y*-Yf) / Y*  = (u – u*) * {символ гамма}, где {символ гамма} – число (параметр) Оукена. Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП от­стает от потенциального на у %.

17. Пол-ка занятости, ее основные направления в РБ.

Вторая структурная часть социальной политики – пол-ка занятости – также отражает тяготы, деформации и проблемы переходного периода. Главная из них – безработица. При этом под политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. А занятостью считается такая деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит ее субъекту заработок (доход). Пол-ка занятости опирается на определенную систему принципов. В РБ таковыми согласно Закону о занятости признаны: обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам РБ; обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы; предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным; содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду; принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью; участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами; международное сотрудничество в решении проблем занятости. Опираясь на выработанные принципы, государство может использовать два типа регулирующего возд.-ия для реализации конкретной программы в сфере занятости: пассивный; активный. Пол-ка пассивного типа регулирования занятости ограничивается изысканием и использованием средств «терапевтического» или даже успокаивающего характера. Такая пол-ка имеет две основные формы реализации. Первая – социальное страхование по случаю потери работы, предусматривающее выплату пособия по безработице, назначаемого обычно с учетом прежнего заработка и минимума заработной платы. Вторая – воспомоществование – материальная помощь, применяемая в отношении длительно безработных. Активный тип регулирования занятости отличается тем, что государство оказывает влияние не на последствия происходящего, а на само явление – на состояние рынка труда. При этом могут использоваться два основных метода возд.-ия. Первый метод – повышение спроса на рабочую силу, что осуществляется двумя основными способами: 1) общеэкономическим; 2) созданием нетипичной занятости. Общеэкономическими мерами увеличения спроса на рабочую силу служат: расширение свободы работодателей в решении вопросов занятости; льготное налогообложение там, где нужно увеличить спрос на рабочую силу; кредитные льготы тем работодателям, которые повышают спрос на рабочую силу; установление дотаций при обеспечении занятости для групп лиц с низкой конкурентоспособностью (инвалиды, молодежь). Меры по созданию нетрадиционной занятости включают в себя: общественные работы; надомные работы; занятость по вызову и др. Второй из методов, составляющих активный тип регулирования занятости, представлен мерами по сокращению предложения рабочей силы на рынке труда. Эти меры состоят в следующем: расширение государственных и поддержка негосударственных программ по подготовке кадров как общеобразовательной, так и профессиональной. При этом структура подготовки кадров должна предопределяться необходимой структурной перестройкой экономики; подготовка кадров должна вестись на самом высоком современном уровне; все субъекты общества должны иметь в системе подготовки равные возможности, выделяться могут лишь способности; повышение пособий и сроков отпуска по уходу за малолетними детьми как средство оттока рабочей силы с рынка труда; введение учебных и творческих отпусков, что содействует сокращению предложения рабочей силы сегодня, но обеспечивает более высокую ее продуктивность завтра. Такие и другие меры активной политики поддерживаются со стороны МОТ (Конвенция № 142). Следующей структурной частью социальной политики является пол-ка социальных гарантий, под которой понимается совокупность принципов, форм и методов, используемых государством для создания минимума условий, достаточных для жизнедеятельности членов общества. Социальные гарантии – это комплекс социально–экономических и правовых условий, обеспечивающих право членов общества в производстве, распределении, потреблении. Основными элементами системы социальных гарантий выступают: меры по формированию, поддержке, развитию и реализации способностей человека, меры регулирования источников и величины доходов; обеспечение равного доступа к рынкам товаров и услуг; соблюдение обоснованных нормативов использования социальных фондов. Главной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты, под которыми понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах. Одной из важнейших форм государственных минимальных социальных стандартов служит минимальный потребительский бюджет – МПБ. Минимальный потребительский бюджет – это та граница доходов, ниже которой уже не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально приемлемый образ жизни человека. Порядок формирования, а также направления использования минимального потребительского бюджета определяются законами государства. В РБ их регулирует Закон РБ «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета», принятый в 1992 году. Минимальные потребительские бюджеты разрабатываются конкретно для разных социальных групп (пенсионеры, работающие, студенты и т.д.) в среднем на душу населения, а также для средней семьи, состоящей из 4–х человек. Естественно, что в неустойчивых условиях переходного периода эти бюджеты должны часто пересматриваться. Важным направлением социальной политики является охрана труда. До настоящего времени в стране не создана система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда. Важную роль при многообразии форм собственности и хозяйствования должны играть социальные гарантии основных прав человека в сфере труда. Экономика требует наряду с целевой поддержкой социально незащищенных групп населения государственных гарантий в определенных областях и в определенном объеме для всего или большинства населения страны. Нормы трудового законодательства (прием и увольнение, продолжительность рабочей недели, порядок предоставления и размер отпусков, регулирование трудовых споров и конфликтов) должны распространяться на всех наемных работников независимо от форм собственности и хозяйствования предприятий и организаций. Реформы в системе охраны труда должны быть основаны на повышении ответственности работодателей за улучшение условий и охраны труда. Должен быть предусмотрен поэтапный переход от системы льгот и компенсаций работникам за неблагоприятные условия труда к системе, способствующей достижению высокого уровня безопасности труда. Внедряемый при этом экономический механизм будет выполнять две функции: наказания работодателя за необеспечение нормативного состояния условий и охраны труда и поощрения его при существенном улучшении этих показателей. Система социальных гарантий, кроме названных выше форм, включает в себя также социальные гарантии равного доступа к государственной бесплатной системе образования, к социальным и культурным благам данного общества, к рынкам товаров и услуг, к средствам экологической безопасности. Пол-ка, основанная на реализации системы социальных гарантий, должна быть научно обоснованной и выверенной. Вышедшие за определенные рамки социальные гарантии могут, с одной стороны, убавлять или даже убивать стимулы социальной, в том числе экономической активности, и множить иждивенчество, а с другой стороны, расширять слои бедных со всеми последствиями этого.

18. Инфляция: сущность, причины, социально-экономические последствия.

Инф-ция -дисбаланс DиS, кот прояв-ся в ^ цен. ИЦ=ст-ть рын корз в отч T/баз Т, ИПЦ=цены рын корз отч Т/баз Т. Причины: 1)внеш (интернац-ция хоз связей и vкурса нац вал),2)внутр (гос моноп-лия, профсоюз моноп-ия, моноп круп фирм на цены и изд-ки). Гос моноп-ия: а)неправиль ДКП-выбрас-ся много денег в обращ-ие, б)бюдж дефицит-интен-сть И опр-ся спос-бом покрытия, в)чрезмер расх на воен цели, г)-//-на соц цели. Виды: 1) по прояв-ию:отк (рост цен)и подав-ная (дефицит тов и очереди), 2)Откр м.б: ползучая (до 10% в год), галопир (до 200%), гиперинф(> 50% в мес.). Венгрия -45-46гг-3,8 в 1027 степени. Норма – 6-7%.В ЕС-3%. 3) от ожиданий: прогноз-мая и непрог, 4) ^цен на все т или нет:сбалансир-я и несбаланс. 5)мир,регион,нац 6)эксп-мая и импорт-мая. Типы: И D-чрезмер гос расх и И изд-ек-из-за ^цен на рес или ^ з/п. Борьба с И - жест или гибк ДКП, где с пом рег-ния % ставки или вел-ны ден массы оказ-ся влияние на И процессы. Если умерен И, ее рег-ют % ставкой, т.е. гибкой монетар пол-кой. Если И ^– фиксир-ся ден масса либо изым-ся деньги из оборота. Базовая инфляция в Белоруссии за 10 месяцев, по данным национального статистического комитета, составила 101,5%, в октябре - 8,3%.

19. Взаимосвязь безработицы и инфляции в краткосрочном и долгосрочном периодах. Кривая Филипса.

Изменение объема национального выпуска связано с изменением количества используемых производственных ресурсов, в том числе труда: для производства большего объема благ требуется привлечение большего количества работников, что приводит к росту цены на данный ресурс. Как видим, между ценами на экономические блага (отражающими изменения цен на ресурсы) и изменением числа занятых в стране существует взаимосвязь. Первым обратил на нее внимание британский экономист А.У. Филлипс — он проанализировал зависимость между уровнем безработицы и увеличением номинальной заработной платы (инфляцией зарплаты). Графическая интерпретация обратной зависимости между инфляцией и безработицей была названа Самуэльсоном и Солоу кривой Филлипса. Для выведения уравнения кривой Филлипса следует воспользоваться формулой кривой совокупного предложения и законом Оукена (зависимость величины отставания фактического валового внутреннего продукта от потенциально возможного и уровня безработицы). Разница между фактическим уровнем цен в данном и прошлом периодах называется темпом инфляции ({пи}= Р-Pt-1), между ожидаемым уровнем цен в данном году и уровнем цен в прошлом году — инфляционными ожиданиями ( {пи}e = Рe - Pt-1). Таким образом, между темпом инфляции и объемом национального производства можно вывести зависимость: {пи} = {пи}e+ 1/{альфа}(Y - Y*). При естественном уровне безработицы достигается потенциальный объем выпуска: 1/{альфа}(Y – Y*) = -{бета}(u - u*), где u, u* — соответственно фактический и естественный уровни безработицы; {бета} — положительный коэффициент. получаем уравнение кривой Филлипса: {пи} = {пи} - {бета}(u – u*). Коэффициент ? отражает степень реакции инфляции на циклическую безработицу. Шоки предложения ({знак фунта стерлингов}) — резкие изменения уровня цен на определенные группы товаров, приводящие к сдвигу кривой совокупного предложения. Негативные шоки способствуют одновременному росту безработицы и инфляции; позитивные — действуют в обратном направлении. Учет шоков предложения видоизменяет уравнение кривой Филлипса:{пи} = {пи}e - {бета}(u - u*) + {знак фунта стерлингов}. Уравнение кривой Филлипса показывает, что темп инфляции обратно пропорционален темпу безработицы, а точнее, разнице между ее фактическим и естественным уровнями. связь между инфляцией и безработицей оказалась в свое время в центре дискуссий о макроэкономической политике. В частности, М. Фридмен и Э. Фелпс пришли к выводу о том, что обратная связь между инфляцией и безработицей существует только в краткосрочном периоде, когда правительство с помощью денежно-кредитной политики может добиться сочетания их уровней, соответствующих кривой Филлипса. В долгосрочном периоде дан-ная кривая имеет вертикальный вид, что объясняется независимостью уровня безработицы от роста денежной массы и инфляции.  

20. Экономический рост: понятие, факторы, модели.

Экономический рост – это относительное изменение объема реального ВВП, происходящее за рассматриваемый период. Важнейшими показателями экономического роста являются абсолютный прирост ВВП, реальный выпуск продукции на душу населения, рост доходов в расчете на одного занятого. Показатель экономического роста не всегда бывает величиной положительной. Если объем совокупного продукта в анализируемый период совпадает с выпуском предшествующего периода, говорят о нулевом экономическом росте. Если национальный продукт производится не полностью, а лишь частично, то имеет место отрицательный рост. Различают фактический и потенциальный экономический рост.  Фактический рост – это реальное ежегодное увеличение ВВП или других макроэкономических показателей. Потенциальный рост – это скорость, с которой экономика могла бы расти в результате увеличения ресурсов и повышения эффективности их использования. Потенциальный ВВП – это объем выпуска, который достигается при полной занятости ресурсов. Производственные возможности общества зависят от количества и качества производственных факторов: капитала, технических знаний, труда и природных ресурсов. Качество труда и капитала являются определяющими факторами экономического роста. Технические знания умножаются в ходе технического прогресса. Технический прогресс выражается в производстве новых видов благ в применении новых видов производственных технологий. Запас капитала увеличиваются посредством инвестиций. По способу возд.-ия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямые факторы – количество и качество трудовых ресурсов, количество и качество природных ресурсов, объем основного капитала, научно-технический прогресс, технология и организация производства, уровень развития предпринимательства в стране. Называются факторами предложения. Косвенные факторы – это условия, которые позволяют реализовать имеющийся у общества потенциал экономического роста и называются факторами распределения (налоговая и ценовая пол-ка, эффективное размещение производства по регионам и отраслям, снижение степени монополизации рынка, инвестиционная активность в стране, эффективность кредитно-банковской системы, активная внешнеэкономическая пол-ка). Важной предпосылкой экономического роста является государственная пол-ка в области образования. Распространение знаний среди населения приносит обществу двойную выгоду. С одной стороны, образование является ценностью само по себе, с другой – умножение знаний способствует техническому прогрессу, а значит, является инвестиционным благом. Рост объема производства за счет количественного увеличения применяемых факторов производства называется экстенсивным экономическим ростом. При этом предполагается, что средняя производительность труда в обществе остается неизменной, т.е. увеличение объема выпуска не сопровождается снижением издержек производства, а наращивание производственного потенциала происходит на прежней технической основе. Рост объема производства за счет качественного совершенствования производственных факторов (применения новейших технологий, повышения квалификации рабочей силы) наряду с их использованием в том же или даже меньшем количестве, называется интенсивным экономическим ростом.

21. Типы экономического роста. Проблемы экономического роста в РБ.

Одной из проблем национальной экономики является поиск путей достижения непрерывного и устойчивого экономического роста. В РБ существуют такие проблемы, какограниченность собственной сырьевой и энергетической базы, высокая материало- и энергоемкость ВВП, значительная зависимость экономики от поставок сырья, топлива, материалов из России, высокий уровень физического и морального износа активной части основного капитала, слабая развитость рыночных институтов и рыночной инфраструктуры, низкие темпы технологической модернизации производства, недостаточный уровень развития инновационной сферы и Никий уровень наукоемкости ВВП, отсутствие механизма трансфера новых знаний и технологий из-за рубежа, в том числе путем привлечения иностранных инвестиций, высокая налоговая нагрузка, влияющая на конкурентоспособность продукции отечественных предприятий и потенциальные возможности их развития, высокие административные барьеры для развития малого предпринимательства, уязвимость экономики и темпов ее развития перед внешним сектором из-за слабой диверсификации экспорта и импорта. РБ имеет достаточно весомые предпосылки для перехода к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию – это смена стратегии развития цивилизации, построение постиндустриального общества, длительный эволюционный процесс, требующий целенаправленной, осознанной деятельности всего человечества. Стратегическими целями устойчивого развития РБ являются динамическое повышение уровня благосостояния, обогащение культуры и нравственности народа на основе интеллектуально-иновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений. Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития Беларуси являются переход на инновационный путь развития, реализация общесистемных преобразования экономики и общества, и в первую очередь – построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики с развитыми институтами предпринимательства и рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования. Для достижения конечных целей Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 г. Потребуется длительный период поэтапного социально-экономического развития. Первый этап (до 2010 г.). Закладываются основы для формирования новой модели белорусской экономики, которая будет обладать потенциалом долгосрочного динамичного роста, что позволит решать задачи повышения благосостояния народа, модернизации производственного аппарата, обеспечения безопасности страны. Второй этап (2011-2020). Предполагается формирование основ нового постиндустриального информационного общества, обеспечивающего переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. В настоящий период основу быстрого экономического роста составляют следующие факторы: человеческий капитал в форме знаний и высококвалицированных кадров, инновации, инвестиции, интеграция в международное разделение труда.

22. Госбюджет и бюджетный дефицит. Способы финансирования. Государственный долг.

Сбаланстрованность бюджета-это достижение равенства его доходной и расходной частей.Идеальное исполнение гос.бюджета предпол.полн.покрытие расходов доходами и образование остатка средств,т.е.превышение доходов над расх.Обратная ситуация ведет к образованию бюджетного дефицита.По междунар.стандартам он не должен превышать 5% ВВП.Причины:меры по осущ.крупных гос.программ развития экономики,милитаризация страны,войны и стихийные бедствия,экон.кризисы и т.д.Различают:циклический дефицит(излишек)-это дефицит бюджета,явл.результатом циклического падения производства,автоматического сокращения налоговых поступлений и увеличения гос.трансфертов на фоне экон.спада.Он свидет.о недоиспользовании производственных возможностей общества;структурный дефицит-это разность между расходной и доходной частями бюджета в условиях достаточно равновесного функционирования экон.системы.Возникает в результ.осознанно принимаемых правительством мер по увелич.гос.расходорв и сниж.налогов с целью предотвращения спада.Основн.причиной дефицита в странах с рыноч.экономикой явл.спад производства,с одной стороны,отраж.сокращением доходов предпринимателей и населения,что уменьшает налог.поступления в казну,а с др.-ростом выплат по безработице и др.соц.программам,что увел.раходы гос-ва.Методы покрытия бюджетоного дефицита:увеличение налогов,в результ.которого возраст.гос.доходы(испоьз.редко,т.к.при этом сниж.деловая активность и сокращ.объем выпуска);денежное финансирование,в наст.время осуществляемое в основн.через монетизацию дефицита госбюджета.Последняя не обязат.сопровожд.эмиссией наличности,она может производиться в виде:а)расширения кредитов,предоставл.центральным банкомгос.предприятиям по льготным ставкам процента;б)отсроченных платежей(правительство покупает товары и услуги,не оплачивая их в срок);долговое финансирование посредством выпуска и продажи гос.ценных бумаг.При внутреннем долговом фин.гос-во продает цен.бумаги субъектам хозяйствования и населению страны,выплачивая процент.Деньги получ.от продажи нов.гос.ценных бум.,напрвл.на погаш.обязательств,срок погашения кот.истек,т.е.происходит рефинансирование.При внешнем долг.финансировании гос.цен.бумаги продаются правительствам,субъектам хозяйствования и населению других стран.Это возможно,если доход от цен.бумаг данной выше,чем от обязательств др.гос-в;использование средств от приватизации гос.собственности.Подходы к регулированию бюджетного дефицита:1)бюджет должен баланстироваться ежегодно,т.екажд.финанс.год должен обеспечивать равенство между дох.и расх.2)бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно.В периоды спадов производства правительство увели.расходы,что ведет к росту дефицита,а в период экон.подъема-сокращ.расх.,что увелич.излишек доходов.В результ.по оконч.пром.цикла излишек доходов должен покрыть дефицит.Но продлж.и глубина спада и подъема бывают разными,и если спад длительный,а подъем короткий,то бюджетный дефицит останется.3)Концепция функциональных финансов.Глав.целью гос.финансов явл.обеспеч.макроэкон.равновесия,пусть даже и влекущ.дефицит госбюджета:во-первых следствием макроэкон.равновес.явл.экон.рост,благод.кот.увелич.национ.доход,а знач.и раст.налог.поступл.в бюджет;во-вторых,правительство всегда может повыс.налоги,выпустить дополн.колич.денег и,следовательно,устранить дефицит;в-третьих,бюдж.дефицит не сказывается негативно на развитии экономики. Гос.долг-сумма задлженности страны другим странам,своим или иностранным юр.или физ.лицам.Если гос.долг более чем в 2,5 раза превыш.ВВП,под угрозой оказ.стабильность экономики,наруш.устойчивость денежного обращения.Различают:внутренний долг-долг гос-ва населению,предприятиям,организациям своей страны,имеющ.форму кредитов,гос.займов,др.долговых обязательств,гарантируемых правительством.Важн.значение имеет не столько абсолют.размер внутр.долга,сколько его доля в совокуп.доходе(«бремя гос.долга»),и,чтобы она не возрастала,разница между темпами роста долга и дохода должна быть равна нулю;внешний долг-задолженность гос-ва иностран.гос-вам,организациям и отдел.лицам др.стран.Чтобы оплатить проценты по внеш.долгу и погасить долг,нация вынуждена отдавать кредиторам ценные товары и услуги,что негативно сказывается на развитии экономики.Чтобы предупредить негативные последствия внеш.долга,в развит.странах принято законодательно устанавливать его лимит.Поскольку абсолют.сумма долга малопоказательна для экономического анализа,внеш.долг оценивают по таким переменным,как доля внеш.долга в ВВП и отношение гос.объема выплат по внеш.долгу к объему валют.поступлений за год(не должен превыш.25%).Пути погаш.внеш.долга:выплата за счет золотовалют.резервов;консолидация внеш.долга-измен.условий заимствования,связ.с изменением сроков погашения,когда краткосроч.обязательства(облигации)превращ.в долго- и среднесрочные;конверсия внеш.долга-сокращ.общей велечины внеш.задолженности гос-ва посредством изменения условий предоставления кредита,форм и сроков его возвращения,процентных ставок,т.е.условий,касающихся доходности;обращение к междунар.банкам(региональному,всемирному и т.д.).Принято считать,что при внутр.долге не происходит «утечки» товаров и услуг за границу,однако и данный вид заимствовнаия связ.с серьезн.проблемами:1)выплата процентов по долгу увелич.неравенство в доходах, ибо гос.цен.бумаги покупают наиболее обеспеч.слои населения,а налоги,за счет которых финансируются проценты,платят все.2)чтобы погашать долг и выплачивать проценты,правительство вынуждено поднимать ставки налогов,что снижает стимулы к инвестициям,а значит,замедляет развитие экономики.3)выпуск в обращение нов.гос.бумаг отражается повышением ставки ссудного процента,что осложняет процесс инвестирования капиталов.4)больш.внутр.долг отпугивает иностр.инвесторов и порождает у насел.сраны неуверен.в будущем.

23. Налоги и налоговая система. Совершенствование налогообложения в РБ.

Налоги (Н)–обяз платежи, взим-е гос-вом с юр,физ лиц д/удовл-ния общест-ных потреб-тей. Виды: по объекту (прям-на дох,на приб и косв-ндс,акц),по принц постр-ия (пропорц-ед% д/всех, тверд- абс вел на ед, прогрес–^дох=^ставки, регрес-^дох=vставки),по хар исп-ия (общ и целев),по взим (госуд и муницип(чрезв.н-г, отч. в пенс.фонд)). FF: фискаль-поступл-ние д.ср-тв, регул –возд на V нац П ч/з нал.льготы, соц.- дифференц. нал-ние. Н S–зак-но закреп-ная совок-ть Н платежей, принц постр-ия, спос взим. Принц: всеобщ-ть, обяз-ть, равнонапряж-ть (единые ставки), однократ-ть, стаб-ть, простота, доступ-ть, гиб-ть. Концепции: конц получ-ых благ –платит потр-ль и конц плат-сти –платят все в зав от дох. Н S: двухур (РБ,Фр): общегос и мест; трехур (США,ФРГ): правит, регион, мест. Элементы: субъект, объект (доход, им-во), единица обл-ния, источник, ставка, база.

Налоги и налоговая система. Совершенствование налогообложения в РБ. Налог – это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сборы эти производятся на основе государственного законодательства. В современных условиях налоги выполняют следующие функции: фиск-ую – формирование ресурсов государства, территорий (штатов, республик) и местных органов власти для финансирования соответствующих расходов. Данная функция призвана способствовать огосударствлению части национального дохода и созданию материальных основ функционирования государства; распределительную – перераспределение доходов между государственным и местными бюджетами, распределение налогового бремени между социальными группами; регулирующую – избирательное изменение налоговых ставок, позволяющее целенаправленно возд.-овать на темпы экономического роста, структурную перестройку общественного производства, накопление денежного капитала, инфляцию, движение инвестиций, занятость, формирование совокупного платежеспособного спроса; контрольно-учетную – учет использования экономических ресурсов, доходов фирм и домохозяйств, объемов производства, направления и размеров движения финансовых потоков; стимулирующую – снижение налоговых ставок, введение льгот, способствующих созданию предпосылок для повышения деловой активности (увеличение необходимых объемов производства, его обновление, увеличение инвестиций, накоплений, проведение НИОКР), поощрения отдельных видов предпринимательства, привлечения и перемещения иностранных инвестиций; ограничительную – сдерживание развития или размещения производства некоторых видов продукции, защита определенных отраслей посредством ограничения импорта товаров. Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения и взимания образует налоговую систему. С изменением форм государственного устройства меняется и налоговая система, которая может быть двух– или трехзвенная. Налоговая система Беларуси, соответствующая условиям рыночной экономики, находится в стадии формирования. Это воплощается в подборе ведущих форм и видов налогов, определении ставок, отработке структуры общереспубликанских и местных налогов, определении функциональной направленности налогообложения, апробации различных форм и методов налогового регулирования и пр. В соответствии с действующим Законом «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РБ» к налогам относятся: НДС, акцизы, налог на прибыль и доходы, платежи за пользование природными ресурсами (экологический налог), налог на недвижимость, таможенные пошлины и сборы, плата за землю, государственная пошлина и сборы, чрезвычайный налог. Налогообложение в нашей стране выполняет главным образом фиск-ую функцию и направлено на расширение бюджетных поступлений. В связи с этим налоговой системе характерны высокие налоговые ставки и общий уровень налоговых изъятий с производств различных форм хозяйствования и преобладание косвенной формы налогообложения. Однако в условиях высокой инфляции эффективность косвенной формы обложения резко снижается. Кроме того, при товарном дефиците преобладание косвенных налогов обусловливает возникновение негативных последствий. Косвенные налоги способствуют повышению цен, усугубляют инфляционные процессы, стимулируют процесс переложения налогов с производителей тов-ов на конечных потреб-лей. Такая ситуация предопределяет необх-сть реформ-ния системы налогообложения, приоритетными направ-ями которого являются усиление роли подоходного налогообложения, снижение ставок налогов по ведущим видам налогов и прогрес-сти налогообложения, льготирование определенных видов деятельности, продукции.

24. Цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. Сбалансированность гос.бюджета.

Бюджетно-налоговая (фиск-ая) пол-ка – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния госбюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса, экономического роста при производстве неинфляционного ВВП (ВНП). Основными инструментами осуществления бюджетно-налоговой политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым регуляторам относятся устанавливаемые виды налогов и платежей, их структура, объекты обложения, субъекты платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения и др. В качестве бюджетных регуляторов выделяют уровень централизации средств государством, соотношение между федеральным или республиканским и местными бюджетами, дефицит бюджета, соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами, бюджетную классификацию статей доходов и расходов и др. Фиск-ая пол-ка в зависимости от механизма реагирования на изменения экономической ситуации подразделяется на дискреционную и недискреционную (автоматическую), в соответствии с чем опр-ся механизм ее функционирования, конкретизируются формы и методы регулирования. Дискреционная фиск-ая пол-ка – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса. Недискреционная (автоматическая) фиск-ая пол-ка – автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фиск-ая пол-ка предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее возд.-ие на экономику. На основании данных о циклических бюджетных дефицитах и излишках нельзя оценивать эффективность мер фиск-ой политики, так как наличие циклически несбалансированного бюджета не приближает экономику к состоянию полной занятости ресурсов, а может иметь место при любом уровне выпуска. Поэтому встроенные стабилизаторы экономики, как правило, сочетаются с мерами дискреционной фиск-ой политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости ресурсов.

25. Дискреционная фиск-ая пол-ка и встроенные стабилизаторы экономики. Кривая Лаффера.

Начало можно посмотреть в вопросе 24. Дискреционная фиск-ая пол-ка – сознательное регулирование государством уровня налогообложения и государственных расходов с целью возд.-ия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию. При дискреционной фиск-ой политике в целях стимулирования совокупного спроса (AD) в период спада целенаправленно создается дефицит госбюджета вследствие увеличения G или снижения T. В период подъема создается бюджетный излишек. Государственные расходы оказывают влияние на AD и обладают мультипликативным эффектом  {дельта}ВНП = kg {дельта}G,  где kg = 1/1–MPC – мультипликатор государственных расходов. Действие налогов, подобно G, обладает мультипликативным эффектом  {дельта}ВНП = – kt {дельта}T,  где kt = MPC/MPS – мультипликатор налогов. Мультипликатор kg > kt, так как, например, при сокращении Т потребление увеличивается лишь частично (часть располагаемого дохода идет на увеличение сбережений), тогда как каждая единица прироста G оказывает прямое возд.-ие на величину ВНП. При высокой ставке подоходного налога (более 50 %) резко снижается деловая активность фирм и населения. Кривая Лаффера отражает зависимость поступлений в бюджет сумм налогов от ставок подоходного налога. создавая разницу между ценой, уплаченной покупате­лем, и ценой, полученной продавцом, налог сокращает и производство, и потребление. Поэтому налог на товары ухудшает экономическое положе­ние и покупателей, которые платят больше, и продавцов, получающих меньше.  К экономическим потерям приводит и введение подоходных налогов, например, на заработную плату. В этом случае предприниматели вынуж­дены будут платить за труд большую иену, чем раньше, а работники будут получать меньше, чем раньше. Кроме того, подоходный налог действует как отрицательный стимул — он уменьшает желание трудиться, в результате чего при высоких ставках налогов государство собирает меньше налоговых платежей. Иллюстрацией этого явления служит кривая Лаффера. Данная кривая строится в координатах, где по оси абсцисс отклады­ваются налоговые поступления", а по оси ординат — налоговые ставки t. На графике показано, что, начиная с нулевой ставки налога, увеличение t ведет к росту налоговых поступлений. Но после некоторой точки А после­дующее увеличение налоговой ставки сокращает объем налоговых поступ­лений из-за негативного стимулирующего возд.-ия. Это означает, что кривая Лаффера после точки А начинает отклоняться влево. Таким образом, для ставок налога ниже  tAих увеличение обеспечивает рост налоговых поступлений, а для ставок, превышающих tA, более высокие ставки при­носят меньший доход государству; при 100%-й ставке налоговые поступ­ления упадут до нуля.

26. Денежный рынок. Спрос на деньги. Мотивы спроса на деньги. Структура денежного предложения и денежные агрегаты. Равновесие денежного рынка.

Организация денежного обращения, исторически сложившаяся в данной стране и закрепленная в законодательном порядке образует денежную систему. При существенных различиях в формах построения денежных систем в различных странах для всех систем характерны следующие общие черты: в основе любой денежной системы лежит определенный денежный товар, как мера стоимости, сокровище и мировые деньги; в обращении функционируют номинальные заместители действительных денег (золото), что обеспечивает эластичность сферы обращения в процессе воспроизводства. Законодательством каждой страны опр-ся структура денежной системы, которая включает: национальную денежную единицу (рубль, доллар, франк, иена и т.д.), в которой выражены цены товаров и услуг; систему кредитных и бумажных денег, разменных монет, которые являются законными платежными средствами в наличном обороте; регламентируемые государством формы и условия частных кредитных денег (векселей, чеков); систему эмиссии денег, т.е. законодательно закрепленный порядок выпуска денег в обращение; порядок обмена национальной валюты на иностранную и фиксированный государством валютный курс; государственные органы, ведающие вопросами регулирования денежного обращения. В зависимости от вида обращаемых денег выделяют два основных типа денежных систем: Система обращения металлических денег; Система обращения номинальных денежных знаков.

Натуралистич. концепция, металлистич.теория; 2.Рационалистическая конц-я (Д -то.что люди считают деньгами).3. Эволюцион. теория (Д. –товар особого рода, вып-й роль всеобщ эквив-та.). Этапы: S металл обращения, S обр-ия бумаж и S электрон. денег. ff:1.Мера ст-ти (соизмеряет стоим-ть товаров),Ср-во обр-ния (Т-Д-Т),Ср-во платежа-изым-ся из обращ-я (когда разрыв м/д передачей и оплатой товаров – кредитные деньги),Ср-во накоп-ния, Мир деньги. Спрос на деньги пред-ет: Спрос на деньги д/сделок, Спрос на деньги как имущество. Необх-ое кол-во денег в эк-ке зависит от: суммы цен прод товаров, быстроты обращения. Ден.S –форма орг-ции ден обр-ния. Элементы: наим-е ден ед, масштаб цен, виды гос знаков, реал-ция б/н расч, рег-щий гос аппарат. Виды денег: нал,б/н, электр деньги, чеки Ликвидность (термин пришел в экономическую науку из физики, где им обозначается текучесть) — это мера того, насколько быстро и полно можно обменять какой-либо актив на наличные деньги (банкноты и монеты), что­бы использовать их как средство платежа. Следовательно, деньги обладают не просто ликвидностью, а абсолютной ликвидностью. В современных условиях из денежного оборота все активнее выталки­ваются наличные деньги, широко используется чековая система, бурно развивается хождение кредитных карточек, перегоняются со счетов на сче­та "электронные" суммы и т. д. Все эти банковские технологии позволяют ускорить расчеты, экономить на издержках обращения, а значит, внести вклад в повышение эффективности общественного производства, создать дополнительные удобства для рыночных агентов. Сегодня денежный оборот в любой развитой стране (масса денег в об­ращении) представлен не только купюрами и монетами, но и средствами на банковских счетах, которые можно или обратить в наличные, или беспре­пятственно осуществить ими безналичный платеж. Поэтому экономисты часто используют вместо термина "деньги" понятие денежная масса. Для ее измерения используются денежные агрегаты: М1, М2, М3, L(в зависимости от сложности перемещения средств, их "скованности" в процессе трансформации в наличные деньги). Состав и количество исполь­зуемых денежных агрегатов различаются по странам. Согласно классифи­кации, используемой в США, денежные агрегаты представлены следую­щим образом (в порядке убывания степени ликвидности): M1 — наличные деньги (банкноты и монеты), депозиты до востребования, дорожные чеки, прочие чековые депозиты; M2—М1 плюс нечековые сберегательные депозиты, срочные вклады (до 100 тыс. долл.); М3 —M2 плюс срочные вклады свыше 100тыс. долл., депозитные серти­фикаты и др.; L—М3 плюс казначейские сберегательные облигации, краткосрочные государственные обязательства, коммерческие бумаги и пр. Агрегат M1 характеризует деньги в узком смысле,все прочие агрегаты — деньги в широком смысле. В макроэкономическом анализе чаше других используются агрегаты M1 и М2. Иногда выделяется показатель наличности М0 или С (от английско­го currency) как часть М1, а также показатель "квазиденьги" QM как раз­ность между M2 и M1, т. е. главным образом сберегательные и срочные депозиты, тогда M2 = М1 + QM.  Сущность денег раскрывается в их функциях. Обычно выделяют три основные функции денег: 1)  средство обмена; 2)  мера стоимости; 3)  средства сбережения или накопления богатства.