46.Основные цели механизмы и результаты трансформации отношений собственности в России в переходный период.

Основные цели приватизации в РФ:

1.Сформир-ть слой частной собственности

2.повысить эф-ть дея-ти предприятий

3.соц.защита населения и развитие соц.инфраструктуры за счет средств от приватизации

4.содействие процессу стабилизации фин.положения в РФ

5.демонополизация и создание конкурентной среды

6.привлечение иностр.инвестиций

7.создать усл.для расширения масштабов приватизации

Основные этапы приватизации в России:

0) (СССР) 1986г. - начало 1992г.: легализация частного сектора, увели¬чение самостоятельности предприятий, сокращение управленческих функций государства на уровне предприятий, официальное признание необходимости приватизации, частичная приватизация через арендные схемы.

1) июль 1992г. - июнь 1994г.: начало легитимной приватизации, этап первичного распределения собственности на основе проведения так называемой «чековой (ваучерной) приватизации».

К числу недостатков выбранного варианта проведения приватизации также можно отнести «остаточную» методику оценки приватизируе¬мой госу¬дарственной собственности, недооценку важности сочетания демонополизации производства с сохранением сложившихся взаимо¬связей между предпри¬ятиями, неопределенность механизма реоргани¬зации социальной инфраструк¬туры уже приватизированных предпри¬ятий и др. Практически полностью игнорировалось не¬обходимость финан¬совой, операционной и физической реструктуризации при¬ватизируе¬мых предприятий.

С экономической точки зрения сформировался корпоративный сек¬тор экономики, функционировал, пусть и с ограничениями, рынок корпоратив¬ных ценных бумаг, появилась система институциональных инвесторов, фор¬мально в экономике присутствовал слой собственников-акционеров.

С социальной точки зрения результаты ваучерного этапа прива¬тизации выглядят катастрофическими - низкая рыночная стоимость ваучеров и масштабная деятельность чековых инвестиционных фондов по скупке и перепродаже крупных партий ваучеров привели в итоге фактически к передаче государственной собственности узкой прослойке населения за бесценок.

2) июль 1994г. – август 1998г.: денеж¬ный этап приватизации.

Главными объектами приватизации на дан¬ном этапе стали государственные пакеты акций приватизированных предпри¬ятий, земельные участки под ними и недвижимость.

Формально были заявлены инвестиционные цели, однако основным критерием выбора метода продаж вне зависимости от интересов отраслей и ре¬гионов стала максимизация доходов, идущих в федеральный бюджет («бюджетная» цель, однако, также не было достигнута).

Этап приватизации в России характеризуется масштабным приме¬нением множества полулегальных схем приватизации, а также широким рас¬пространением так называемых «диких» форм нарушения корпоративного за¬конодательства.

В итоге процессы перераспределения собственности привели к закреплению большей части приватизированной собственности за крупнейшими финансовыми альянсами и компаниями.

3) август 1998г. - наше время: объемы приватизации снижаются (лишь в 2010-11гг. в связи с дефицитом бюджета планируемые масштабы приватизации снова возрастают), приватизация проходит в условиях экономического подъема, произошел переход к более легальным технологиям корпоративного контроля и перераспределения акцио¬нерного капитала, с получением законодательных гарантий воз¬растает активность иностранных инвесторов.

Практическими итогами приватизации стали следующие: формально был создан слой частных собственников; повышения эффективности предприятий не произошло; бюджетные поступления оказались гораздо ниже ожидаемых; финансовая стабилизация не была достигнута; сохраняется высокая степень монополизации экономики; произошло разрушение государственной системы управления экономикой без адекватной замены; чрезвычайно выросло неравенство между различными слоями населения, так как в целом приватизация стала инструментом перераспределения бывшей государственной собственности в корпоративных интересах.