34. Государство и рынок как взаимодополняющие элементы экономической системы. «Провалы» рынка и государства и основные методы их устранения.

Существует 2 способа регулирования экономики страны – рыночное и плановое. Абсолютное большинство стран представляют собой синтез рыночной и плановой экономики. (искл. КНДР – план).

Плановая и рыночная экономики базируются каждая на одном из двух подходов к реализации экономической политики:

1)либерализм (рынок) – отсутствие государственного контроля. Усиление роли государства в экономике считается не целесообразным. Этот подход возник 1) в конце 18 века. Классическая политэкономия Адама Смита. Идея «невидимой руки». Это были идеальные условия конкуренции, но оказались возможными только в теории; 2)монетаризм (1960-е – 80е) – признавали, что государство должно регулировать денежную сферу.

2) дирижизм (план). Государство оставляет за собой ведущую роль в: 1) определении приоритетов развития (куда должны идти); 2) контроль за распределением общественного богатства.

Модель взаимодействия государства и рынка определяет компромисс общества между эффективностью и равенством. При этом общество делает выбор между экономической и социальной эффективностью.

К «провалам» рынка относят следующие:

- монополизация экономики - связано с тем, что в условиях отсутствия государственной антимонопольной политики конкурентная борьба объективно приводит к возникновению олигополии либо монополии на рынке;

- производство общественных товаров - не может быть полностью произведено частным сектором при приемлемых для обществах ценах;

- внешние эффекты (экстерналии) - примером может служить загрязнение окружающей среды промышленными объектами (с точки зрения экономики для собственника это «внешний» эффект, но не с точки зрения общества);

- обеспечение полной занятости - невозможно в условиях рынка;

- имущественная и социальная дифференциация (неравенство);

- социальные функции - рынок не несет социальных функций;

- возможное замедление темпов/стагнация научно-технического прогресса - связано с тем, что прикладная наука, которую готов финансировать бизнес, основывается на результатах фундаментальных исследований, которые требуют большого финансирования, имеют очень длительный срок окупаемости и не всегда коммерчески оправданы (соответственно, эти функции на себя берет государство);

- отсутствие механизмов долгосрочного планирования и прогнозирования - различный горизонт планирования для фирмы (основной акцент на ближайшую перспективу, 1-3 года) и общества (необходимость длительных планов).

К «провалам» государства относят следующие:

- коррупцию;

- ограниченность (отсутствие, неадекватность и т.д.) информации при принятии решений, что влияет на их качество (данный «провал» характерен также и для рынка и носит название «ассиметричность информации»); кроме того, наличие разных политических групп с разными интересами также искажает информацию при принятии решений;

- невозможность определения всех последствий принятия решений;

- временной разрыв между принятием решения и его исполнением - в период, необходимый для организации исполнения решения, принятого органом власти, могут измениться внешние условия, и решение окажется не самым оптимальным (а иногда и уже неверным);

- невозможность «угодить всем»: проблема проигрыша меньшинства, которое образуется всегда при демократическом способе принятия решений. Интересы данного меньшинства учитываются в меньшей степени либо не учитываются вообще.

«Провалы» рынка и государства отражают тот факт, что экономическое регулирование на основе лишь с помощью государственных либо рыночных методов практически невозможно. Для решения «провалов» одной из сторон ГРЭ часто используются механизмы второй.

К примеру, для «провалов» рынка - антимонопольное законодательство, создание естественных монополий под контролем государства для производства общественных товаров, выравнивание имущественного неравенства при помощи системы налогообложения, государственное финансирование по ряду приоритетных направлений и т.д. Некоторые «провалы» государства также могут быть решены при помощи рыночных методов. К примеру, проблема коррупции при распределении государственного заказа в значительной степени решается путем внедрения прозрачных аукционных/тендерных механизмов на рыночной основе.