Банковское предпринмательство

Одним из ключевых секторов народного хозяйства дореволюционной России являлась кредитно-банковская система. После 1917 г. все основные структурные элементы кредитной системы были национализированы, а в годы «военного коммунизма» фактически упразднены.

С началом нэпа кредитные учреждения были возрождены. Как и до революции, главными составляющими нэповской финансовой сети в 1920-е годы стали: Государственный банк, акционерные коммерческие банки, общества взаимного кредита.

В 1920-е годы действовал разрешительный принцип организации частных акционерных банков и обществ взаимного кредита (ОВК). Уставы частных банков и ОВК сначала предоставлялись на рассмотрение в правление Госбанка, а затем должны были утверждаться в СНК (частные банки) и Наркомфине (ОВК). Следует заметить, что в 1920-е гг. название «частные» распространялось на банки: 1) с участием частного и государственного капитала; 2) учредителями которых выступали разного рода государственные структуры. Являясь по форме акционерными, эти банки коренным образом отличались от своих дореволюционных предшественников. Их акционерный капитал контролировался государством, которое использовало их ресурсы по своему усмотрению.

Отказываясь платить по дореволюционным долгам, не снимая с повестки дня лозунг о «мировом капиталистическом окружении», советское правительство, естественно, не могло рассчитывать на привлечение крупных инвестиций из-за границы. В этой обстановке именно банки стали одним из главных аккумуляторов внутренних накоплений с целью развития советской экономики.

На развитие советской банковской системы с самого начала решающим образом воздействовала зарождавшаяся плановая экономическая модель в виде кредитного планирования (государственное лимитирование прироста ресурсов и увеличения кредитных операций), ограничение и удорожание кредитов для частного сектора и т.д.

Вновь открывшийся в 1921 г. Государственный банк возглавил советскую кредитно-банковскую систему. Этот банк, как и его дореволюционный предшественник, совмещал эмиссионные и кредитные функции, контролировал сферу частного банковского предпринимательства.

Частные банки Идея создания акционерного банка с участием

частного капитала и государства появилась еще до революции 1917 г. Основной задачей проектировавшегося тогда в Министерстве торговли особого промышленного банка должно было стать предоставление русской промышленности долгосрочных и краткосрочных кредитов. При переходе к нэпу использование принципа смешанных предприятий важно было также для усиления контроля государства за деятельностью частного денежного рынка.

Первым частным акционерным коммерческим банком, появившимся в период нэпа, стал Юго-Восточный банк. Он был учрежден в феврале 1922 г. в Ростове-на-Дону. В его ссудах, средний размер которых был 300 тыс.руб., преобладали частные клиенты (62% общей суммы), однако кредитовались и государственные предприятия и учреждения. Деятельность этого банка была весьма прибыльной, достигая 50% от основного капитала, и вызвала большой интерес у западных финансовых групп (германских и итальянских).

Осенью 1922 г. шла организация еще одного акционерного коммерческого банка – Российского коммерческого банка, задачей которого было создание условий для привлечения в страну иностранного капитала. Для усиления государственного контроля в правление банка, на правах его члена, вошел представитель Госбанка. Банк брал на себя обязательство поддерживать кредитами лишь «здоровые» частные торговые и мелкие промышленные начинания, исходя из интересов государственной промышленности.

В марте 1922 г. в президиум ВСНХ одобрил проект устава Российского торгово-промышленного банка. Учредителями этого банка, имевшего официальный статус «частного», были – ВСНХ, Госбанк, крупные торговые и промышленные государственные организации и предприниматели.

В 1922 г. был учрежден в форме акционерного частного банка Банк потребительской кооперации (Покобанк), в 1923 г. реорганизованный во Всероссийский кооперативный банк (Всекобанк).

Заметим, что в 1922 г., когда широкое создание акционерных банков еще не развернулось, в партийно-государственных документах настойчиво проводилась мысль о важности этих банков для экономики. Перед представителями власти на местах ставилась задача всемерно способствовать возникновению и развитию банков. Между тем, одновременно проводившаяся политика сдерживания формирования рынка капитала, недостаточность государственного кредитования предпринимателей – все это вело к появлению нелегальных форм кредитной деятельности. Государственные чиновники, имевшие в руках казенные деньги (кассиры, завхозы, всевозможные агенты и т.п.) нередко передавали их предпринимателям под большие проценты.

И все же формирование кредитной системы продолжалось. В 1924 – 1925 гг. были учреждены: Электробанк (1924), Центральный сельскохозяйственный банк СССР (Сельхозбанк, 1924), Банк для внешней торговли (Внешторгбанк, 1924), Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк, 1925).

В 1926 г. действовали уже более 60 акционерных банков. На них приходилась львиная доля средств кредитных учреждений (на 1 февраля 1923 г. их баланс составлял 97% всего сводного баланса кредитных учреждений).