Итоги Пик акционерного предпринимательства при- развития акционерного шелся на 1925 год. На 1 января 1925 г. Из

предпринимательства 161 акционерного общества (с капиталом

343 366 тыс.руб.), уставы которых были утверждены, действовало 107, из которых 35% были торговыми, 11,9% - торгово-промышленными, 47% - кредитно-ссудными, 3,7% - транспортными и 0,2% - строительными. Если в дореволюционной России из общей суммы акционерного капитала 5 млрд.руб. лишь 20% приходилось на торговые и кредитные предприятия, то в СССР – почти на 90% обществ. Капиталы смешанных обществ состояли в основном (на 94,1%) из государственных; доля иностранных капиталов в них составляла лишь пятую часть. Частные АО не получили заметного развития в годы нэпа. Власти рассматривали акционерные общества частников как конкурента государственной промышленности и системы огосударствленной кооперации. Вовлечение частных капиталов средних и даже мелких держателей, в т.ч. и накоплений крестьянства, в сферу промышленности, было затруднено высокой ценой акций. Правительство так и не пошло на снижение их минимальной цены.

Жестко регламентировался порядок управления и деятельность АО, ограничивался круг лиц, имевших право быть акционерами (не могли быть пайщиками частного АО служащие госорганов; в правление общества не допускались лица, не имевшие права поступать на госслужбу), вводился строгий госконтроль и публичная отчетность. О степени госконтроля над акционерным предпринимательством говорит и тот факт, что советские органы могли вовсе прекратить деятельность АО «в случае уклонения общества от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения его в сторону, противную интересам государства». Все это обусловило слабость позиций частнопредпринимательских акционерных компаний.

Торговое предпринимательство

В период «военного коммунизма» торговля была запрещена. Советское правительство, объявив в марте 1921 г. о смене курса экономической политики, поначалу предприняло попытку организовать на местах широкий товарообмен между городом и деревней (причем, как и в годы «военного коммунизма» – на безналичной основе, т.е. без прямого участия денег). Для реализации этого очередного плана «смычки» города и деревни предусматривалось, в частности, обязать госпредприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики для ее последующего распределения. Однако в условиях нэпа местный товарообмен оказался тесным для развития хозяйственной деятельности. И уже в октябре 1921 г. была восстановлена торговля и товарно-денежные отношения как основной механизм функционирования экономики. Правда, из частного оборота были изъяты земля, лес, крупные предприятия, оружие, валюта и т.д. Отдельные хозяйственные операции (например, внешнеторговые) были полностью исключены из сферы частного предпринимательства.

Всего в период нэпа было три сектора в торговле – частный (капиталистический), кооперативный и государственный.

Именно в сфере торговли (внутренней) частный капитал завоевал наиболее сильные позиции. Можно сказать, что торговля была «душой нэпа». Частные торговцы оперировали в основном предметами продовольствия, деловые операции были невелики по объему и рассчитаны на быструю прибыль. Большая часть частных торговых заведений действовала в течение короткого срока (около года). Если в оптовой торговле в разгар нэпа - 1923-1924 гг. – доля частника не превышала 30% (здесь преобладающие позиции занимали государство и кооперация), то в розничной торговле масштаб операций частных предпринимателей составлял 75-80% от ее общего объема. При этом в городах доля частного капитала, вложенного в основном в мелкие торговые предприятия, составляла несколько более 60%, в деревне – 85%. Остальное приходилось на государственные и кооперативные магазины.

Нэпманская торговля, кафе, рестораны мозолили глаза, были у всех на виду. Они стали своеобразными символами нэпа и являлись наиболее сильными «раздражителями» для тех слоев населения, которые были настроены антибуржуазно. Для того, чтобы наглядно представить «опасность» торговца-частника, в большевистской пропаганде приводилась соответствующая статистика. Например, в апреле-сентябре 1923 г. число торговых предприятий распределялось так: частных – 342,7 тыс.; кооперативных – 22,6 тыс., государственных – 9,3 тыс. Но дело в том, что частная торговля в годы нэпа – это в основном мелкая розничная торговля. Ее представители – разносчики, мелкие одиночные торговцы и мелкие лавчонки, составлявшие тогда подавляющее число торговых «заведений». Конечно же, такая торговля не только не угрожала «завоеваниям революции», но несомненно играла положительную роль, т.к. в условиях отсутствия развернутой сети государственной и кооперативной торговли была единственным инструментом доставки мелкоштучных товаров и изделий самым широким слоям населения города и деревни.

Однако уже в первый период нэпа наметилась тенденция падения доли частного капитала в торговле. Причем, если частная арендная промышленность, концессии и смешанные общества удушались медленно и постепенно, то массированное наступление на частную торговлю с использованием всего арсенала партийно-административных мер, начатое в 1923 г., в последующий период неизменно развивалось по нарастающей. Главнейшей задачей хозяйственной политики партии была провозглашена «поддержка кооперации и развитие государственной торговли, отвоевание ими на основе конкуренции позиций у частного торгового капитала». Важными «регуляторами» сферы частной торговли стали налоговая политика, фактическое отсутствие у частника возможности пользоваться кредитом (государственные банки выдавали частникам кредиты неохотно и под большие проценты), установление государством твердых цен (обязательных и для частных торговых заведений) на соль, керосин, сахар, и т.д. К борьбе с частной торговлей был привлечен аппарат ОГПУ-ВЧК. Он был задействован, в частности, осенью 1923 г., когда была организована высылка сотен нэпманов из Москвы. Широко использовавшиеся в борьбе с частной торговлей силовые методы привели, по ироническому замечанию одного из современников, к «колонизации Нарыма и Печоры нэпманами». Во второй половине 1920-х гг. вытеснение частной торговли из хозяйственной жизни страны ускорилось, а уже к 1931 г. она практически сошла на нет.

Восстановление ярмарочных и биржевых рынков

В первые же месяцы нэпа возникла необходимость в децентрализации оптового рынка товаров и сырья для обеспечения ресурсами частных и арендных предприятий. Ярмарки и биржи должны были сыграть значительную роль в деле восстановления разрушенной экономики, стать центрами коммерческой информации и местами налаживания производственных связей между отдельными предпринимателями, кооперативами, акционерными обществами и госпредприятиями.

Ярмарочная В период 1922-1923 гг. ярмарочная торговля

торговля быстро восстанавливается по всей России и другим

советским республикам. В развитии ярмарок были заинтересованы все стороны – торговые организации, представители промышленности и госорганы. Поэтому власти содействовали становлению ярмарочной торговли, предоставляя участникам ярмарок определенные льготы (скидки и льготные тарифы при транспортировке товаров; освобождение лиц, торгующих на ярмарке, от государственных налогов и местных сборов, и т.д.).

В период нэпа, как и до революции 1917 г., особое место в отечественной экономике занимала Нижегородская ярмарка. Она работала ежегодно - с 1922 по 1929 гг. - в период с 1 августа по 15 сентября, выполняя задачи по восстановлению нарушенных революцией, Первой мировой и гражданской войнами экономических связей между различными регионами страны и внешнеторговых связей с зарубежными государствами.

Важную роль в организации Нижегородской ярмарки сыграл С.В. Малышев, возглавивший затем ярмарочный комитет. Малышев - «коммунист-купец», как его называли за рубежом - выходец из Ярославской губернии. С детства он работал в торговых заведениях, в советские годы отправлял торговые караваны в Среднюю Азию, флотилию барж-лодок по Волге, руководил Ирбитской ярмаркой. Малышев великолепно разбирался в тонкостях торговых операций. Для решения экономических, организационных, технических вопросов им были привлечены крупные специалисты, в т.ч. с согласия Дзержинского и Уншлихта из-под стражи был освобожден известный еще до революции экономист проф. И.Ф.Озеров.

Для успешного проведения торгов была создана система взаимосвязанных учреждений. Это прежде всего – выделившаяся из Нижегородской автономная ярмарочная товарная биржа. На ярмарке открыли свои отделения: Всероссийский кооперативный банк (Всекобанк), Российский торгово-промышленный банк (Промбанк), Госбанк, Российско-Восточная торговая палата.

Постоянно действующими органами Нижегородской ярмарки были: совещание уполномоченных ярмарочных торговцев из 30 чел.; статистико-экономическое бюро ярмарки, осуществлявшее учет товарооборота, фирм, грузов, сделок.

Главными участниками ярмарочного торга, судя по количеству заключенных торговых сделок, являлись прежде всего государственные органы (тресты, синдикаты, объединения, управления, конторы, совнархозы, отдельные государственные заводы и фабрики и др.), кооперативные организации, иностранные фирмы.

Нижегородская ярмарка явилась важнейшим этапом в развитии торговых отношений со странами Востока. Эти отношения осуществлялись в трех направлениях: установление благоприятного режима торговли, содействие сбыту и закупке товаров. В 1922 г. было 32 восточные фирмы (из них 29 – из Ирана), в 1929 г. – 340 (из них 289 – из Ирана). Участниками ярмарки были Иран, Ирак, Турция, Западный Китай, Афганистан, Центральный Китай (до 1927 г.), Монголия (с 1927 г.), Тува (с 1929 г.).

Активное участие стран Востока в работе Нижегородской ярмарки объяснялось рядом льгот, санкционированных Советским правительством (значительно облегченный таможенный тариф; льготы по аренде складских помещений на ярмарке; снижение цен на изделия советской промышленности, экспортируемые в страны Востока; упрощение лицензионной системы (а с 1926 г. - отмена лицензий на торговлю со всеми странами Востока и т.д.).

До 1926 г. 80% привоза из восточных стран составляла бакалея (рис, сухофрукты, миндаль и т.д.), но ряд льгот в отношении сырьевых операций изменил соотношение товаров в пользу сырья (хлопок, шерсть, каракуль и др.).

Общий товарооборот со странами Востока достиг дореволюционного уровня уже в 1924 г., и немалая роль в этом принадлежит Нижегородской ярмарке, ибо со многими странами Востока торговые отношения осуществлялись только через Нижегородскую ярмарку.

Нижегородская ярмарка в 1920-е годы – это не только торг огромного масштаба, это еще и финансирование, организационная помощь и поддержка ряда инициатив, действий, мероприятий, имевших широкий резонанс в общественной жизни страны. Так, например, при финансовой поддержке со стороны участников Нижегородской ярмарки был проведен Всероссийский съезд радиофизиков. Ярмарочные торговцы внесли свою лепту в дело помощи голодающим, перечислив в августе 1922 г. в пользу ЦК Помгола 525 млрд.руб. (в среднем по 1 млрд.руб. с оптовой фирмы и по 400 млн.руб - с розничной). Все доходы рекламного бюро перечислялись на культурно-просветительные цели, в том числе и на выдачу студентам вузов учрежденной в 1924 г. стипендии имени В.И. Ленина.

За время своей работы в годы нэпа Нижегородская ярмарка дала стране сотни миллионов рублей дохода в золотом исчислении. Она оказала неоценимую помощь в развитии кустарных производств, игравших особую роль в экономике ряда областей и регионов, способствовала расширению внешней торговли СССР.

Во второй половине 1920-х гг. ярмарку лихорадило. Это было связано с началом свертывания кооперации, сужением государственной поддержки в обеспечении товарами, кредитами, затягиванием проработки законодательства о ярмарке. Участились случаи нарушения властями установленных для ярмарки льгот.

Постановлением СТО от 16 сентября 1930 г. Нижегородская ярмарка была закрыта. Причины закрытия указывались весьма обтекаемо и неполно – «…плановое начало в товарообороте страны усилилось, роль системы промысловой кооперации в сбыте кустарной продукции возросла, и за последние годы установились достаточно прочные торговые взаимоотношения со странами Востока». Пожалуй, причины закрытия Нижегородской ярмарки можно считать и признанием ее заслуг в нэповский период.

Биржевая Ярмарочная торговля в 1920-е гг. была тесно связана с

торговля биржевой. К примеру, как уже отмечалось, Нижегород-

ская ярмарка и Нижегородская биржа представляли собой единое целое. В некоторых случаях при биржах даже создавались специальные комитеты содействия ярмарочной торговле. Подавляющая часть оборота ярмарочной торговли проходила через биржу (если таковая действовала при ярмарке).

Вместе с расширением ярмарочной торговли в 1921-1925 гг. наблюдался интенсивный рост численности бирж в России и в союзных республиках.

Процесс возрождения товарных бирж в стране на начальной стадии проходил во многом стихийно. Первая биржа была учреждена в июле 1921 г. в Саратове по инициативе кооперативных организаций. До конца 1921 г. возникли биржи в Перми, Нижнем Новгороде, Москве, Ростове-на-Дону. Общее количество бирж к 1925 г. составило 112. Представляет интерес тот факт, что большинство бирж (68 из 112) возникло в тех же городах, что и в дореволюционный период.

В 1922 г. усиливается влияние государства на биржевую деятельность, контроль и регулирование частного биржевого оборота. Все больше количество бирж образуется органами ВСНХ. В августе 1922 г. Совет труда и обороны РСФСР принял постановление «О товарных биржах», подводившее общую правовую основу для всех фактически существовавших бирж и определившее структуру и порядок работы вновь возникающих организаций. За биржами закреплялся статус общественных организаций. Задачи бирж определялись следующим образом: 1) выявление соотношения спроса и предложения; 2) упорядочение товарообмена и связанных с ним торговых операций. Главным органом, регулирующим деятельность бирж, стал Комиссариат Внутренней торговли при СТО (Комвнуторг).

1 сентября 1922 г. СТО принял постановление об обязательной регистрации на бирже сделок госпредприятий с частными лицами, совершаемых вне биржи. Таким образом, в поле зрения советской биржи попал весь оптовый оборот – как биржевой, так и внебиржевой.

Важнейшей задачей начального периода нэпа было восстановление промышленности. Однако возможности фондового рынка при этом использованы не были, и фондовые отделы в составе товарных бирж сколько-нибудь значительного распространения не получили. Первым был образовавшийся в 1923 г. фондовый отдел Московской товарной биржи, а к началу 1926 г. фондовые отделы имели всего 13 бирж. Как в предреволюционный период, так и в годы нэпа чисто фондовых бирж в экономике России и СССР так и не возникло.

Причины недостаточного Прежде всего, неразвитость рынка ценных

развития фондового рынка бумаг в 1920-е гг. объяснялась причинами

в период нэпа идеологического характера, стремлени-

ем госорганов исключить концентрацию капиталов в руках отдельных предпринимателей. Госорганы не запрещали фондовые операции, однако пытались исключить спекуляцию ценными бумагами и валютой.

Другой важной причиной недостаточного развития фондового рынка являлась слабость позиций акционерных предприятий в новых экономических условиях. Прежде всего это – недостаточное распространение крупных акционерных компаний открытого типа с большим количеством вкладчиков, в т.ч. частных. Ценные бумаги государственных и смешанных акционерных обществ не имели свободного обращения и распределялись между промышленными, торговыми, транспортными хозяйственными органами и кредитными учреждениями. Обязанности по операциям с иностранными ценными бумагами, траттами (переводной вексель), девизами (платежные средства в иностранной валюте – банкноты, векселя, чеки, аккредитивы, переводы и т.п., - с помощью которых осуществлялись международные расчеты, а также платежные и кредитные документы, которые подлежали оплате в иностранной валюте) и драгоценными металлами возлагались на Госбанк. В нем сосредоточивались валютные резервы кредитной системы, подавляющая часть ценных бумаг, все кредитование хлебных операций, половина вексельных и подтоварно-ссудных операций.

Таким образом, фондовые отделы товарных бирж играли незначительную роль. Их позитивное значение можно отметить лишь в деле выявления объективного курса новой валюты – червонца, а также при размещении государственных займов.

Участники Участниками операций на советских товарных

биржевых операций биржах были: госорганы, кооперация и частни-

ки. Лидирующие позиции занимали госорганы. Это лидерство отражалось как в большинстве членов и постоянных посетителей биржи, так и в доле оборотов биржевой торговли, приходящейся на государственные организации.

В структуре биржевой торговли по отдельным видам товаров госорганы практически полностью контролировали оптовый рынок. Это отчетливо видно на примере крупнейшей биржи советской России – Московской товарной биржи, оборот которой был сопоставим с оборотом всех провинциальных бирж. На МТБ позиции госорганов были настолько сильными, что правомерно говорить о полном правительственном контроле центрального биржевого рынка.

Только продуктовый биржевой рынок не был монополизирован госорганами и доля кооперативов и частных лиц на нем составляла 25,3 и 32,8% соответственно.

Характерные черты То особое место, которое отводилось госорганами

советской биржи советской бирже, наложило соответствующий

отпечаток на всю биржевую деятельность периода нэпа. Важнейшей особенностью биржи являлось отсутствие спекулятивных операций. Советские товарные биржи были в основном универсальными, т.е. торги на них проходили по широкому кругу товаров. Однако для удобства торговли на биржах стали выделяться специализированные секции (мясные, хлебные, лесные, текстильные, бакалейные, сырьевые, металлические и т.д.). Специфической чертой советской биржи являлась также регистрация внебиржевых сделок госпредприятий.

Кризис биржевой Общая для всех товарных бирж СССР тенденция

торговли к увеличению доли государственных организаций

в биржевом обороте в конечном счете создала экономические предпосылки для сворачивания биржевой деятельности. Уже в 1925 г. стали проявляться элементы кризиса биржевой торговли: собрания биржевых комитетов проводились нерегулярно и носили формальный характер, велика была текучесть кадров биржевого персонала, посетители все чаще приходили на биржу не с целью заключения сделок, а для получения юридических и налоговых консультаций, и т.д.

К началу 1927 г. в политике советского правительства все отчетливее оформлялся курс на сворачивание рыночных отношений. В специальном постановлении «О реорганизации товарных бирж» биржевая торговля была ограничена лишь товарами аграрного сектора. Количество бирж сокращалось до 14-ти (биржевая торговля сохранялась только в наиболее крупных центрах).

Весной 1928 г. административный контроль над биржей и участниками сделок был усилен: отныне все сделки с участием частных лиц контролировались фининспектором, что предопределило отказ от участия в биржевых торгах представителей частного сектора, которые не хотели оглашать свои доходы в процессе биржевых операций.

Кроме того, немаловажную роль при принятии решения об окончательном сворачивании биржевого рынка сыграли общественные настроения, когда у большей части населения существовало негативное отношение к частному предпринимательству вообще и к бирже, в частности.

Логическим завершением биржевой деятельности периода нэпа стало специальное постановление СНК, изданное в начале 1930 г., которое де-юре ликвидировало биржи как экономические институты.

Комитеты рыночных Еще одной формой организации частной

торговцев торговли стали комитеты рыночных тор-

говцев. Они начали создаваться в январе 1923 г. Закон возлагал на эти организации обязанности по поддержанию внутреннего распорядка на рынках, по выявлению беспатентной торговли, по содействию госорганам в деле учета торговли и установления облагаемых налогом оборотов. Комитеты могли возникать как по предложению торгующих на рынке лиц, так и по решению местных властей. Комитеты рыночных торговцев рассматривались государством как «передаточный механизм, связывающий местные власти с нуждами частной торговли».