2. Источники финансирования дефицита бюджета.

2.1. Экономическая сущность и виды источников финансирования дефицитов бюджетов рф

Источники финансирования дефицита бюджета определяются в двух случаях:

1. если принятый бюджет имеет дефицит, то в законе (или в решении) об этом бюджете определяются источники его покрытия.

2. если же бюджет принят без дефицита, то законом (или решением) предусматривается привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов на погашение государственного или муници­пального долга.

Источники финансирования дефицита бюджетов на всех уровнях утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

Источники финансирования бюджетного дефицита можно разделить:

1) По формам собственности на:

а) собственные - к ним относятся поступления (безвозвратные) ресурсов от имущества, находящегося в собственности государства и органов местного самоуправления;

б) заемные - привлекаются как временно свободные ресурсы финансового рынка. Они носят возвратный характер, относятся на увеличение государственного долга, требуют процентных расходов по их обслуживанию. К заемным источникам относятся кредиты (предоставляются на основе договоров и соглашений) и займы (реализуются посредством эмиссии государственных ценных бумаг).

2) С позиции привлечения средств на:

а) внутренние;

б) внешние. Причем, государственные внешние заимствования РФ используются для покрытия дефицита только федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Теперь более подробно рассмотрим источники финансирования дефицитов бюджетов всех уровней. Источники финансирования дефицита федерального бюджета подразделяются на внутренние и внешние. В состав источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

1. . разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ, и средствами, направленными на их погашение;

2. . разница между полученными и погашенными РФ в валюте РФ бюджетными кредитами, предоставленными феде­ральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы РФ;

3. разница между полученными и погашенными РФ в валюте РФ кредитами кредитных организаций, кредитами международных финансовых организаций;

4. изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года;

5) иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, в частности:

а) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ;

б) поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение;

в) курсовая разница по средствам федерального бюджета и др.

В состав источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

1. разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

2. разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

3) разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

4) иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, в частности:

а) объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий РФ в иностранной валюте;

б) разница между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

в) прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ также подразделяются на внутренние и внешние. Их состав аналогичен перечню, указанному выше применительно к федеральному бюджету. Разница в том, что источники финансирования дефицита регионального бюджета они рассматриваются с позиции имущества, принадлежащего субъекту РФ, а также финансово-кредитных операций, осуществляемых от имени субъекта РФ. Вместе с тем, имеются определенные дополнения и исключения.

Итак, дополнительно в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта РФ может быть предусмотрено использование разницы между полученными и погашенными субъектом РФ в валюте РФ бюджет­ными кредитами, предоставленными бюджету субъекта РФ другими бюджетами бюджетной системы РФ. А п.56, напротив, исключен из возможного состава источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.

Относительно внешних заимствований, возможных для покрытия дефицита бюджета субъекта РФ, п.1. перечня указанного выше применителен и в данном случае. Однако в остальном - существенные различия. Так, например, органы государственной власти субъектов РФ в качестве источников внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут использовать разницы между полученными и погашенными субъектом РФ кредитами иностранных банков в ино­странной валюте.

Для финансирования дефицита местного бюджета используются только внутренние источники. Они анало­гичны перечню, указанному выше для финансирования дефицита бюджета субъекта РФ (с дополнениями). Разница лишь в том, что источники финансирования дефицита местного бюджета они рассматриваются с позиции имущества, принадлежа­щего муниципальному образованию, а также финансово-кредитных операций, осуществляемых от имени муниципального образования.