- •Нестеренко в.И.
- •Основы внешнеэкономической деятельности
- •Курс лекций
- •Раздел I
- •Актуальные вопросы внешнеэкономических связей
- •Тема 1. Современное международное экономическое сотрудничество государств и их субъектов
- •1.1. Внешнеэкономические связи (вэс)
- •1.1.1. Понятие и содержание вэс
- •Международный обмен товарами может быть выгоден любой стране при условии правильного формирования структуры экспорта и импорта;
- •Участие в международном разделении труда позволяет достигать поставленные экономические цели при меньших затратах общественного труда.
- •1.1.3. Виды и формы вэс
- •1.2. Внешнеэкономическая деятельность (вэд)
- •1.2.1. Понятие и содержание вэд
- •1.2.2. Направления, виды, формы и функции вэд
- •Основные виды и формы вэд
- •1.4. Международные экономические отношения (мэо)
- •1.4.1. Понятие и основные направления мэо
- •1.4.2. Важнейшие признаки мэо
- •1.4.3. Предмет, объекты и субъекты мэо
- •1.5. Международный бизнес
- •1.6. Внешнеэкономические связи России: история, динамика развития, структура и состояние, дальнейшие перспективы
- •1.6.1. Краткий экскурс в историю вэс России
- •1.6.2. Реформа вэд в рф в 90-е годы XX века, ее цели и направления
- •1.6.3. Итоги реформирования вэс России и их современное состояние
- •1.6.4. Вэд и ее роль в решении социально-экономических проблем России
- •1.6.5. Необходимость выхода России на внешний рынок
- •1. Сложившаяся ситуация внутри страны
- •2. Интернационализация рынка, международное разделение труда
- •3. Темпы научно-технической революции, современные технологии
- •4. Задача перехода страны на интенсивный путь - более эффективное использование ресурсов
- •Тема 2. Мотивация внешнеторговой деятельности предприятия
- •2.1. Общие положения работы предприятия на внешнем рынке
- •2.2. Выбор целей вэд
- •2.4.2. Современные приемы ценообразования на внешнем рынке
- •2.5. Мировая цена и источники информации о ней
- •Импортные контракты российских импортеров с поставщиками из западных стран.
- •Информация о ценах, используемых внешнеторговыми организациями стран в обычных коммерческих сделках при закупке товаров у разных фирм.
- •Предложения (оферты), счета-фактуры, письма о намерениях, протоколы о договоренности и другие документы, предшествующие сделке, в которой отражена предполагаемая договорная цена.
- •Тема 3. Механизм внешнеэкономической деятельности предприятия
- •3.2. Международная торговая сделка
- •3.3. Взаимосвязь между вэд, вэо и мтс
- •3.4. Виды внешнеторговых операций (сделок) по направлениям торговли
- •3.5. Классификация внешнеторговых операций по методам торговли
- •3.5.1. Характеристика прямых методов торговли
- •3.5.2. Косвенные методы торговли
- •2. Существуют следующие виды торговли через посредников:
- •3.6. Состязательные методы внешней торговли
- •3.6.1. Товарные биржи
- •3.6.2. Аукционная торговля
- •3.6.3. Международные торги (тендеры)
- •2) Различают следующие виды торгов:
- •3.7. Формы внешней торговли
- •3.7.1. Торговля готовой продукцией
- •3.7.2. Торговля продукцией в разобранном виде
- •3.7.3. Аренда машин и оборудования
- •3.7.4. Встречная торговля
- •3.7.5. Торговля кооперируемой продукцией
- •3.7.6. Компенсационные операции
- •3.7.7. Торговля комплектным оборудованием.
- •Тема 4. Организация внешнеэкономической деятельности предприятия
- •4.1. Стратегические решения во внешнеэкономической деятельности предприятия
- •4.2. Выбор целевого рынка для вэд предприятия
- •Стратегия концентрированного поиска внешних рынков, или стратегия "муравья".
- •Стратегия дисперсного поиска внешних рынков, или стратегия "стрекозы".
- •4.3. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия
- •4.3.1. Основные функции управления предприятием
- •4.3.2. Принципы построения внешнеэкономических служб на предприятии
- •По видам (функциям) внешнеэкономической деятельности
- •По товарно-отраслевому принципу.
- •По географическому принципу.
- •По группам потребителей или по рыночным сегментам.
- •4.3.3. Планирование внешнеэкономической деятельности предприятия
- •Особенности бизнес-плана внешнеэкономических проектов
- •4.3.4. Контроль и оценка эффективности вэд предприятия
- •4.4. Факторы, влияющие на выбор форм и методов работы предприятия на внешнем рынке
- •Торгово-политические условия работы с точки зрения возможности иметь в стране свои представительства, смешанные фирмы, торговых посредников.
- •4. Уровень развития в стране импортера смежных отраслей экономики для выявления целесообразности развития производственной и производственно-сбытовой кооперации с иностранным партнером.
- •4.5. Каналы взаимодействия российских предприятий с зарубежными партнерами
- •4.5.1. Осуществление внешнеэкономической деятельности посредством использования услуг внешнеторговых посредников (в/п)
- •Типы внешнеторговых посредников
- •4.5.2. Осуществление предприятием самостоятельной внешнеэкономической деятельности
- •Предприятие
- •Зарубежный партнер
- •4.5.3. Осуществление прямых производственных и научно-производственных кооперационных связей между российскими и зарубежными предприятиям
- •4.5.4. Привлечение иностранных инвестиций
- •1) «Инвестиции» и «инвестиционная деятельность» в международной практике
- •7.5.5. Формы участия иностранного капитала в экономике России
- •7.5.6. Важнейшие направления привлечения иностранных инвестиций в Россию
- •2). Организация свободных экономических зон Понятие и назначение сэз
- •Вопросы для самоконтроля:
- •1. В чем смысл принятия стратегических решений во внешнеэкономической деятельности предприятия?
- •Тема 5. Современная система управления внешнеэкономической деятельностью в России
- •5.2. Механизм управления и регулирования внешнеэкономической деятельности на уровне региона
- •Тема 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
- •6.2. Современная международная практика регулирования внешнеэкономических связей
- •6.3. Сущность и структура правового регулирования внешнеэкономической сферы в Российской Федерации
- •6.3.1. Международные акты как составляющая российской правовой системы регулирования вэд
- •1) По количеству участников:
- •2) По охвату:
- •3) От имени кого заключены:
- •6.3.2. Сущность и сферы использования международных обычаев и судебной практики
- •6.3.3. Российское законодательство государственного регулирования вэд
- •6.4. Таможенно-тарифное регулирование вэд в России
- •6.5. Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
- •6.5.1. Квотирование и лицензирование
- •6.5.2. Особые меры по защите внутреннего рынка
- •6.5.3. Налоговое регулирование внешнеторговых операций
- •6.5.4. Определение таможенной стоимости
- •6.5.5. Технические барьеры
- •Требования к маркировке и упаковке;
- •Другие административные формальности.
- •6.6. Регулирование бартерных операций
- •6.7. Валютное регулирование и валютный контроль
- •6.8. Экспортный контроль
6.5.2. Особые меры по защите внутреннего рынка
В практике внешнеторгового нетарифного регулирования выделяют также особые виды пошлин, применение которых в России регламентируется Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в ред. Федерального закона от 18. 02. 2006 г. № 26-ФЗ с изм. и доп. ФЗ от 30.12. 2006г. № 280-ФЗ)).
Целью настоящего Федерального закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации.
Настоящий Закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.
1) Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины.
Импортная квота - ограничение импорта товара в отношении его количества и (или) стоимости.
Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
Серьезный ущерб отрасли российской экономики или угроза причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта должны устанавливаться на основе результатов анализа всех доказательств и сведений, относящихся к делу и имеющихся в распоряжении органа, проводящего расследования.
2) антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту (демпинговый импорт - импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара), которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером;
Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается в качестве меры по ограничению демпингового импорта товара (по цене ниже нормальной рыночной стоимости такого товара) сверх базовой ставки таможенной пошлины.
Нормальная стоимость товара - цена аналогичного товара при обычном ходе торговли им;
Определение нормальной стоимости товара, являющегося предметом демпингового импорта, осуществляется органом, проводящим расследования, на основе имеющейся в его распоряжении информации.
Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.
3) Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером
Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается в качестве меры по ограничению импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), сверх базовой ставки таможенной пошлины.
Материальный ущерб отрасли российской экономики - подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли российской экономики, которое наступило вследствие демпингового импорта или субсидируемого импорта и выражается, в частности, в сокращении объема производства аналогичного товара в Российской Федерации и объема его реализации на рынке Российской Федерации, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли российской экономики, уровень инвестиций в данную отрасль российской экономики;
Субсидируемый импорт - импорт товара, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), на таможенную территорию Российской Федерации;
Введению указанных особых пошлин предшествует процедура проведения расследования в целях доказательств ущерба, факта демпинга или использования субсидий соответственно.
Порядок проведения расследования и введения специальных защитных пошлин содержится в специальных статьях указанного Закона
Одним из оперативных средств нетарифного регулирования является право применения сезонных пошлин, которые могут устанавливаться Правительством Российской Федерации. При введении сезонных пошлин ставки на данный товар, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.
Другие специальные меры защиты внутреннего рынка
Законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» введено новое для России положение о проведении предотгрузочной инспекции отдельных товаров, подлежащих импорту в РФ. Эта инспекция вводится в целях защиты интересов потребителей, а также для противодействия практике искажения сведений об импортируемых товарах (в том числе и об их стоимости). Правительство должно будет установить перечень товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции, расходы на проведение которой будет нести импортер. Инспекция будет проводиться только по заявлению импортера, причем в отношении проверенных товаров будет уменьшена ставка ввозной пошлины. Установлены жесткие сроки проведения такой инспекции: она не может продолжаться более 3-х дней, однако пока еще не установлен орган, который будет полномочен проводить инспекцию.
Согласно Закону, Правительство оставило за собой право введения определенных защитных мер во внешней торговле в отношении товаров, импорт или экспорт которых может затрагивать национальные интересы страны, в частности правопорядок, общественную мораль, охрану жизни и здоровья населения и т.д. Защитные меры в виде ограничений во внешней торговле могут вводиться в целях поддержания равновесия платежного баланса страны, причем это касается не только товаров, но и услуг, а также интеллектуальной собственности. Правительство тоже имеет право вводить ответные меры в отношении иностранных государств, если они не выполняют принятые ими по международным договорам обязательства в отношении России.
В практическом отношении весьма важным представляется положение Закона о том, что сумма всех платежей, взимаемых при внешнеторговой операции и относящихся к оплате всевозможных обязательных услуг надзирающих и контролирующих органов, не может превышать обычную (нормальную) стоимость предоставления подобных услуги и уж тем более не может служить инструментом «защиты отечественных производителей» или обложением в фискальных целях путем установления повышенных ставок оплаты. При этом Закон имеет в виду платежи за получение квот, лицензий, за услуги агентов валютного контроля, за сертификацию, экспертизы и инспекции.