6. Содержание, участники и этапы бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность государственных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного и местных бюджетов (в федеральных государствах— и бюджетов членов федерации).

Продолжительность бюджетного процесса может составлять до двух и более лет в зависимости от длительности его составления и рассмотрения в законодательном органе, а вместе с утверждением отчёта – свыше трёх лет.

Правительство Российской Федерации до 15 августа года, предшествующего планируемому, рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную политику на планируемый год. 1. После изучения этих документов и работы с ними Правительство вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год. Кроме того, до 1 октября года правительство РФ представляет в Государственную Думу:распределение доходов и расходов, предварительную оценку ожидаемого исполнения, а ЦБ предоставляет денежно кредитную политику. 2. Получив указанные выше документы и материалы, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или в период парламентский каникул Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. 3. Затем проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

4. После рассмотрения проекта бюджета в комитетах он с замечаниями и предложениями депутатов выносится на обсуждение Государственной Думы, которая может обсуждать его в четырех чтениях.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

Этапы бюдж. процесса:

1. Составление проектов бюджетов, осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета. ЦБ РФ представляет Гос Думе согласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год.

3. Исполнение бюджета, получение утверждённых доходов, главным образом налогов, и осуществление бюджетных расходов, т.е. платежей в соответствии с выделенными ассигнованиями.

4. Контроль за исполнением бюджета (предварительный, текущий, последующий).

Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за его исполнением. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона, а также отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Счетная палата РФ проводит проверку отчета, передает в Гос.Думу

Участники:

-Президент Российской Федерации;(ежегодно выступает с бюджетным посланием)

-высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

-законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее — законодательные (представительные) органы): рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

-исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований): обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов;

-Центральный банк Российской Федерации;(разрабатывает денежно-кредитную политику, обслуживает счета участников )

-органы государственного (муниципального) финансового контроля: осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов;

-органы управления государственными внебюджетными фондами;

-главные распорядители (распорядители) бюджетных средств:

• обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

• формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

• ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

• осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

-главные администраторы (администраторы) доходов бюджета ;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

-получатели бюджетных средств.