2. Понятие системы экономического прогнозирования

Термин «система» произошла из греческого «systema», что означает целое, составленное из частей, или соединение. В связи с усложнением и увеличением социально-экономических задач развития общества возникает проб­лема соединения многочисленных частных прогнозов в единую систе­му.

Под системой социально-экономического прогнозирования мож­но понимать определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающих их согласованность, преем­ственность и непрерывность.

Система экономических и социаль­ных прогнозов включает в себя следующие основные аспекты произ­водительных сил и производственных отношений:

• производительность труда, использование и воспроизводство трудовых ресурсов;

• про­изводство основных фондов;

• объем и состав капитальных вложений, и их эффективность;

• структурные сдвиги в производстве;

• динамика, объемы, сос­тав и качество выпускаемой продукции; межотраслевые связи;

• тер­риториальное размещение производства, рациональное использование природных ресурсов, формирование территориально-производственных комплексов по экономическим районам страны;

• внешнеэкономические связи и др.

Важная роль в указанной системе экономического прогнозиро­вания принадлежит еще одной группе прогнозов. К ней относятся прогнозы ресурсов, охватывающие запасы природного сырья и сос­тояния природной среды; научно-технические прогнозы перспектив развития фундаментальных исследований и социально-экономических последствий внедрения достижений научно-технического прогресса; демографические аспекты (естественное движение населения, рож­даемость, смертность, соотношения в половом и возрастном составе).

Исходными в системе экономического прогнозирования являются прогнозы первичных факторов воспроизводства, т.е. природных ре­сурсов, и демографические прогнозы численности населения, опре­деляющие на перспективу прогнозы трудовых ресурсов.

Прогнозы природных ресурсов и вовлечения их в хозяйственный оборот охватывают все виды ре­сурсов, составляющих естественную базу общественного производ­ства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии (солнечной, ветровой, энергии рек и морских приливов и отливов, растительный и животный мир).

Значение этих прогнозов определяется следующими обстоятель­ствами. Во-первых, наличие (отсутствие) сырьевых ресурсов воз­действует на развитие производства, его специализацию, размеры, структуру, величину транспортных издержек. Во-вторых, в связи с возросшими масш­табами добычи и использования природных ресурсов быстро уменьшаются запасы угля, нефти, газа, торфа и других ресурсов. В-третьих, изменяется степень зависимости общественного производства от на­личия естественных ресурсов, и поэтому при разработке прогнозов необходимо учитывать количественные и качественные оценки ресурсов.

Достижения научно-технического прогресса оказывают существенное влияние на размещение производства и природные факторы. Например, производство и использование атомной энергии, строительство АЭС, появление возможности передачи энергии на сверхдальние расстоя­ния позволяет изменить размещение энергоемких производств.

Таким образом, прогнозы природных ресурсов тесно связаны с научно-техническим прогрессом, вовлече­ние их в хозяйственный оборот без связи с перспективами развития технического прогресса и уровнем экономического развития.

Прогнозы научно-технического прогресса можно сгруппировать по следующим направлениям.

Первое направление – это прогнозы развития науки как одной из важнейших сфер человеческой деятельности, основных фундамен­тальных, прикладных исследований, являющихся наиболее прогрессив­ными на перспективный период. Второе – прогнозы развития и вне­дрения научно-технического прогресса в отрасли народного хозяй­ства (внедрение новой техники, технологий, организации производ­ства, прикладные исследования в разрезе отраслей производственной и непроизводственной сферы, производство отдельных видов продук­ции и т.д.). Третье – определение социальных последствий научно-технического прогресса в различных областях общественной жизни.

Прогнозирование развития науки и техники должно выявить изменения характера труда в условиях автоматизации, ведущей к освобождению человека от непосредственно производственных функ­ций. Прогноз должен показать перспективы все более полного исполь­зования возможностей человека в сфере конструирования, проектиро­вания и других интеллектуальных разновидностей умственного труда.

Демографические прогнозы охватыва­ют движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав.

На основе демографического прогноза планируются объем и структура общественных потребностей населения, производство предмет личного потребления, развитие народного образования, здра­воохранения и т.д. Таким образом, демографические прогнозы тесно связаны с прогнозами социального развития и повышения уровня жизни.

Прогнозы социального развития представляют собой сложный комплекс исследований в области опре­деления социально-экономических потребностей населения, выявле­ния тенденций, изменении образа жизни народа.